Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 апреля 2023 г. <адрес>
Рассказовский районный суд <адрес> в составе:
судьи Дробышевой Т.В.,
при секретаре Чекалиной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тамбовской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по <адрес> о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Тамбовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>, в котором просит обязать ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в отрядах №, установив для администрации учреждения шестимесячный срок исполнения с момента вступления решения в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> дд.мм.гггг с 11.00 до 11.30 час. в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства. Согласно уставу ИК-8 предметами и целями деятельности учреждения, среди прочего, являются обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ. Для достижения этих целей Учреждение обеспечивает пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров на своих объектах. На момент проведенной проверки в помещениях отрядов № автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находилась в неисправном состоянии. Несоблюдение требований в области обеспечения пожарной безопасности создает угрозу причинения материального ущерба, вреда жизни и здоровью осужденных, сотрудников исправительного учреждения и иных лиц, находящихся на его территории.
В судебном заседании помощник прокурора Дементьев А.Ю. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика администрации ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований указав, что лимит бюджетных средств на 2023 г. распределен на иные объекты, часть освоена. Необходимо будет направить заявку в УФСИН России по <адрес> для выделения дополнительных денежных средств, но вероятность выделения денежных средств, именно в 2023 г., мала.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статьей 13 Закона РФ от дд.мм.гггг N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, а также обеспечивать охрану здоровья осужденных.
Согласно Преамбуле к Федеральному закону от дд.мм.гггг № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее – Закон № 69-ФЗ), указанный Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
В соответствии со ст.1 Закона № 69-ФЗ, под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности; нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты Российской Федерации, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности; первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В соответствии со ст.2 Закона № 69-ФЗ законодательство РФ о пожарной безопасности основывается на Конституции РФ и включает в себя указанный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
В силу ст. 37 Закона № 69-ФЗ руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В соответствии с ч.1 ст. 54 Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от дд.мм.гггг N 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
Частью 4,7 ст.83 указанного закона определено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.
Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.
Приказом МЧС России от дд.мм.гггг № утвержден СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", где, согласно п.7, здания (сооружения) должны оснащаться СОУЭ соответствующего типа.
В п.54 Постановления Правительства РФ от дд.мм.гггг N 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» определено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
Из материалов дела следует, что Тамбовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <адрес> дд.мм.гггг в период времени с 11.00 до 11.30 час. в ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес>, по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности.
В результате проведенной проверки, было установлено, что автоматическая пожарная сигнализация – система оповещения и управления эвакуацией людей находится в неисправном состоянии в отрядах №, а именно в указанных отрядах отсутствует звуковой оповещатель, о чем составлен акт проверки от дд.мм.гггг.
Из объяснений начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> ФИО2 следует, что администрацией исправительного учреждения принимаются меры по исправлению сложившейся ситуации, которые являются малоэффективными, ввиду недостаточного финансирования со стороны УФСИН России по <адрес>, поскольку оборудование отрядов АПС является финансово затратным мероприятием.
Согласно п.2.1 устава ФКУ ИК-8 УФСИН России по <адрес> предметами и целями деятельности учреждения являются, в том числе: обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Определяя срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, суд учитывает, что устранение выявленных нарушений требует согласованного финансирования и значительных временных затрат, в связи с чем полагает разумным установить шестимесячный срок для устранения нарушений пожарной безопасности, с момента вступления решения в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №» УФСИН России по <адрес> в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в рабочее состояние автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в отрядах №
Об исполнении решения уведомить суд незамедлительно.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Т.В.Дробышева
Решение в окончательной форме принято дд.мм.гггг
Судья Т.В. Дробышева