В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33-6314/2023 Строка № 211 г
УИД 36RS0035-01-2022-001374-11
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 августа 2023 г. г. Воронеж
Воронежский областной суд в составе:
председательствующего судьи Хныкиной И.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда материал Семилукского районного суда Воронежской области № 13-35/2023 по заявлению муниципального казенного учреждения культуры «Лосевский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области», администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу № 2-863/2022 по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц муниципальному казенному учреждению культуры «Лосевский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» и администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности
по частным жалобам администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, муниципального казенного учреждения культуры «Лосевский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» на определение Семилукского районного суда Воронежской области от 23.05.2023 об отказе в отсрочке исполнения решения суда,
(судья Енин М.С.)
УСТАНОВИЛ:
Вступившим в законную силу решением Семилукского районного суда Воронежской области от 30.06.2022 удовлетворен иск прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Лосевский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» (далее - МКУК «Лосевский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области»), администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.
Судом постановлено обязать МКУК «Лосевский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: обработать огнезащитным составом деревянные конструкции сценической коробки помещения дома культуры; обеспечить здание дома культуры первичными средствами пожаротушения по установленным нормативам; обеспечить покрытие пола на путях эвакуации в помещении фойе, а также покрытие пола и отделки потолка в зальном помещении (помещении кружковой работы) и покрытие пола в зрительном зале дома культуры материалами, соответствующими требованиям нормативных документов; оборудовать двери, ведущие из зрительного зала в фойе дома культуры, приспособлениями для самозакрывания с уплотнением притворах.
Судом также постановлено обязать администрацию Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области обеспечить финансирование работ по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности (л.м. 17-19, 22-26).
30.01.2023 МКУК «Лосевский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» и администрация Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области обратились в суд с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда от 30.06.2022 на срок до 30.12.2024 в связи с отсутствием финансовой возможности исполнить решение, а также принятием в 2024 году бюджета Лосевского сельского поселения, в котором планируется предусмотреть указанные расходы и обеспечить финансирование работ по устранению нарушений в сфере пожарной безопасности (л.м. 2-3, 20-21).
Определением Семилукского районного суда Воронежской области от 23.05.2023 в удовлетворении заявлений МКУК «Лосевский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» и администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области об отсрочке исполнения решения отказано (л.м. 54-57).
В частных жалобах администрация Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, МКУК «Лосевский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» ставят вопрос об отмене состоявшегося определения судьи как незаконного, просят предоставить отсрочку исполнения решения суда.
В частных жалобах указано, что решение от 30.06.2022 не может быть исполнено в полном объеме в связи с отсутствием финансирования, в настоящий момент заключен договор на обработку деревянных конструкций сцены в здании МКУК «Лосевский сельский дом культуры» (л.м. 87-88, 107-108).
В возражениях на частную жалобу МКУК «Лосевский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» прокуратура Семилукского района Воронежской области просит определение суда оставить без изменения, частную жалобу – без удовлетворения ссылаясь на необоснованность изложенных в ней доводов.
В силу частей 3 и 4 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба на определение суда первой инстанции рассматривается судьей судебной коллегии по гражданским делам единолично, без извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке.
Проверив материал, изучив доводы частных жалоб, возражений на жалобу, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.
В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно статье 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.
В силу статьи 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
По смыслу приведенных правовых норм основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер и свидетельствовать о наличии серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, а предоставленная отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.
Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.
При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Как усматривается из материалов дела, вступившее в законную силу решение Семилукского районного суда Воронежской области от 30.06.2022 до настоящего времени не исполнено.
В подтверждение доводов о невозможности исполнить решение суда, заявителями представлено сообщение администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области № 10 от 25.01.2023 в адрес районного суда, акт обследования технического состояния помещений здания Лосевского дворца культуры (1972), расположенного в селе Лосево Семилукского муниципального района Воронежской области от 12.01.2023, а также выписка из бюджета Лосевского сельского поселения о выделении средств на обеспечение деятельности МКУК «Лосевский СДК».
Проанализировав представленные заявителем доказательства, оценив заявленные основания для предоставления отсрочки исполнения решения суда, учитывая отсутствие со стороны должника достаточных и эффективных действий в целях своевременного исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления, поскольку заявителями не представлено достаточных и достоверных доказательств, подтверждающих наличие исключительных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.
Суд апелляционной инстанции находит выводы суда правильными и мотивированными. Доказательств, свидетельствующих о достаточности и эффективности действий, осуществляемых заявителями в целях своевременного исполнения судебного акта, не представлено.
Районный суд обоснованно учел, что решением суда на администрацию поселения и МКУК «Лосевский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» возложены обязанности по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, невыполнение которых создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, их собственности и имуществу.
Отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения. При этом недостаточность денежных средств не может служить основанием для неисполнения решения суда, не является препятствием к совершению исполнительных действий.
Доводы заявителей об отсутствии финансировании, необходимости планирования указанных денежных средств в бюджете на 2024 год, не могут быть приняты во внимание, поскольку с момента принятия решения суда прошло достаточное количество времени. Отсутствие достаточного финансирования не является обстоятельством исключительного характера и не может служить безусловным основанием для отсрочки исполнения решения суда.
Имеющийся в материалах гражданского дела акт обследования технического состояния помещений здания от 12.01.2023 не подтверждает невозможность или крайнюю затруднительность исполнения решения суда, ссылка на указанный акт, как на обоснование предоставления отсрочки исполнения судебного решения, признается судом апелляционной инстанции несостоятельной.
Довод частных жалоб о заключении договора на обработку деревянных конструкций сцены в здании МКУК «Лосевский сельский дом культуры» документально не подтвержден.
Диспозитивное право суда на предоставление отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления реализуется лишь в исключительных случаях, при наличии бесспорных и безусловных оснований для отсрочки или рассрочки исполнения. Именно в этом случае реализуется важнейший принцип эффективного судопроизводства, закрепленный в статье 6.1 ГПК РФ, и предполагающий, что судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.
Все заявленные должниками доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда оценены районным судом в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, выводы по данному вопросу мотивированы в судебном акте.
Доводы частных жалоб не содержат правовых оснований к отмене обжалуемого определения, поскольку не опровергают выводы суда, а выражают несогласие с оценкой исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка, не содержат подтвержденных данных, свидетельствующих о неправильности судебного акта.
Учитывая, что оснований для предоставления отсрочки на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не имелось, определение суда соответствует требованиям закона и отмене по доводам частных жалоб не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 333-334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Семилукского районного суда Воронежской области от 23 мая 2023 г. оставить без изменения, частные жалобы администрации Лосевского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области, муниципального казенного учреждения культуры «Лосевский сельский дом культуры Семилукского муниципального района Воронежской области» – без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение составлено 24.08.2023.
Председательствующий: