5-362/2025

УИД 76RS0013-01-2025-000925-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 апреля 2025 года

город Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Сорокина Е.А.,

при секретаре Букиной Л.Е.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО ПСК «Агротехснаб» – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО ПСК «Агротехснаб», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

25 февраля 2025 года Отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Рыбинское» (далее – ОВМ МУ МВД России «Рыбинское») на основании распоряжения начальника МУ МВД России «Рыбинское» от 5 февраля 2025 года № 14 проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований законодательства РФ в сфере миграции в отношении ООО ПСК «Агротехснаб», <данные изъяты>.

В ходе проверки установлено, что 1 июля 2024 года между ООО ПСК «Агротехснаб» и гражданином <данные изъяты>, был заключен трудовой договор, что подтверждается копией трудового договора с работником, копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу № 38-л от 1 июля 2024 года.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращении (расторжении) соответствующего договора. Согласно абз. 3 п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Фактически уведомление о заключении трудового договора от 1 июля 2024 года с гражданином <данные изъяты>, было подано работодателем в УВМ УМВД по Ярославской области посредством почтовой связи в установленный законом срок, а именно, 2 июля 2024 года, что подтверждается описью с отметкой почты России. Однако, уведомление ООО ПСК «Агротехснаб» о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> направлено по форме, утратившей силу. Приказом МВД РФ от 22 ноября 2023 года № 887 «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлены изменения в форму уведомления, которые вступили в силу 1 января 2024 года.

Таким образом, уведомление о заключении трудового договора с гражданином республики <данные изъяты>, подано в нарушение формы, установленной Приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» в редакции от 22 ноября 2023 года.

В судебном заседании представитель ООО ПСК «Агротехснаб» ФИО1 обстоятельства административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, признал полностью. Просил назначить административное наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Изучив представленные материалы, выслушав представителя ООО ПСК «Агротехснаб» в судебном заседании, прихожу к следующему выводу.

Правовой режим пребывания (проживания) на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства установлен, прежде всего, Федеральным законом от 25 июля 2020 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ), который определяет правовое положение указанных лиц в Российской Федерации и регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) установлены приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Приказом МВД РФ № 887 от 22 ноября 2023 года «О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации» установлены изменения в форму уведомления, которые вступили в силу 1 января 2024 года.

Неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет привлечение к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела, 1 июля 2024 года между ООО ПСК «Агротехснаб» и гражданином <данные изъяты>, был заключен трудовой договор. При уведомлении УВМ УМВД России по Ярославской области о заключении трудового договора с иностранным работником – гражданином <данные изъяты> ООО ПСК «Агротехснаб» нарушило установленную форму уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно, направило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО2 по форме, утратившей силу.

При этом ООО ПСК «Агротехснаб» имело возможность уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> с соблюдением установленной законом формы, однако не сделало этого, т.е. к исполнению обязанности, возложенной на него действующим законодательством, как на работодателя, привлекающего иностранную рабочую силу, отнеслось пренебрежительно.

Фактические обстоятельства и вина ООО ПСК «Агротехснаб» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении РЫ№18153/25 69 от 19 марта 2025 года; копией уведомления ООО ПСК «Агротехснаб» о заключении трудового договора с гражданином <данные изъяты> от 1 июля 2024 года, принятого к отправлению в почтовом отделении 02 июля 2024 года; копией приказа (распоряжения) ООО ПСК «Агротехснаб» от 1 июля 2024 года о приеме на работу <данные изъяты>; копией трудового договора от 1 июля 2024 года, заключенного между ООО ПСК «Агротехснаб» и <данные изъяты>; копией распоряжения начальника МУ МВД России «Рыбинское» от 5 февраля 2025 года № 14 о проведении внеплановой документарной проверки соблюдения законодательства РФ в сфере миграции в отношении ООО ПСК «Агротехснаб»; копией акта проверки ООО ПСК «Агротехснаб» от 25 февраля 2025 года; копиями выписки из ЕГРЮЛ и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО ПСК «Агротехснаб».

Исследованные в судебном заседании доказательства по делу являются относимыми, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для полного, объективного и достоверного установления фактических обстоятельств дела и вины ООО ПСК «Агротехснаб» в нарушении установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия ООО ПСК «Агротехснаб» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При назначении ООО ПСК «Агротехснаб» административного наказания суд учитывает характер допущенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающее и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Признание вины является обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО ПСК «Агротехснаб», обстоятельств ее отягчающих – не установлено.

Как усматривается из материалов дела, допущенное правонарушение было обусловлено недостаточной осведомленностью юридического лица об особенностях миграционного законодательства, данное правонарушение, очевидно, не имело цели нанесения вреда интересам граждан, общества и государства либо сокрытия от органов миграционного контроля факта заключения трудовых отношений с иностранным гражданином.

В то же время применение к ООО ПСК «Агротехснаб» меры административного наказания в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, для юридических лиц, даже с учетом положений частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ будет носить чрезмерно карательный характер и являться несоразмерным тяжести совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным применить в отношении ООО ПСК «Агротехснаб» положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО ПСК «Агротехснаб» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждается выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и не входит в перечень правонарушений, при совершении которых штраф нельзя заменять предупреждением (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ), вреда или угрозы причинения вреда, о которых идет речь в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, совершенным ООО ПСК «Агротехснаб» правонарушением не причинено.

Административное правонарушение ООО ПСК «Агротехснаб» совершено впервые, поскольку на момент совершения настоящего административного правонарушения сведений о том, что ООО ПСК «Агротехснаб», которое 14 октября 2024 года было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ за правонарушение, совершенное в январе 2024 года и выявленное в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной 9 октября 2024 года, совершило другое административное правонарушение, не имелось.

При таких обстоятельствах суд считает возможным заменить ООО ПСК «Агротехснаб» административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, на административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 3.4, ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственности ПСК «Агротехснаб» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Сорокина