ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тюмень 20 января 2025 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Хлебутина Е.С., с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7,

рассмотрев по адресу <адрес>, дело №5-2/2025 (№5-409/2024) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО7, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Российской Федерации, женатого, являющегося пенсионером, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, за однородные правонарушения к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок его проведения, предусмотренный Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут на Центральном площади у памятника В.И. Ленина по адресу: <адрес>, принял участие в несогласованном публичном мероприятии в виде митинга, с использованием звукоусиливающего устройства высказал свое мнение о холодной войне с Западом и прочитал стихи собственного сочинения, а также агитационного материала в виде флагов и транспарантов с обозначением российской коммунистической рабочей партии (большевиков), организованного в связи с отменой принятия закона о цифровом рубле.

По данному поводу ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО1 в отношении ФИО7 составлен протокол №№ о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(л.д.№).

Представитель УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом и заблаговременно уведомлен, на рассмотрение дела не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, как и о рассмотрении дела в своём присутствии, в связи с этим судья рассматривает дело в отсутствие названного лица.

ФИО7 не согласился с нарушением, обстоятельства которого приведены в протоколе об административном правонарушении, и при рассмотрении дела указал, что в указанное в протоколе место и время участие в митинге не принимал, так как проводилось собрание, на котором он принимал участие в качестве журналиста, кроме того при составлении протокола ему не были разъяснены процессуальные права.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья считает установленным факт совершения ФИО7 правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксированного в протоколе №№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, ст. 31 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», в ст. 2 которого публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств.

Этим же законом предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нём участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федеральногозакона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7 Закона), а также информирование не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) соответствующего органа публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5 Закона).

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если: уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок; с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Права и обязанности участника публичного мероприятия, которыми в силу закона признаются, в том числе, граждане, добровольно участвующие в нём, установлены ст. 6названного Федерального закона. При этом такое публичное мероприятие должно являться законным, то есть при проведении и участии впубличном мероприятии должны соблюдаться положения Конституции Российской Федерации, Федерального законаот 19 июня 2004 года №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», иных законодательных актов Российской Федерации.

Как следует из рапорта старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО2 (л.д.№) ДД.ММ.ГГГГ около 15 часов 00 минут по адресу: <адрес> на Центральной площади у памятника В.И. Ленина, установлен факт проведения публичного мероприятия в форме митинга, которое органами местного самоуправления в установленном законодательством порядке на Центральном площади у памятника В.И. Ленина, не согласовывалось.

Из рапорта старшего инспектора ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО3 (л.д.№) усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО4 принял участие в несогласованном публичном мероприятии в виде митинга, имевшим место ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минутна Центральном площади у памятника В.И. Ленина по адресу: <адрес>. Факт организации и проведения митинга на Центральной площади у памятника В.И. Ленина подтверждается и соответствующей фото-таблицей, данными видеофиксации мероприятия (л.д.№).

Уведомление (л.д.№) о проведении ДД.ММ.ГГГГ митинга за отказ от введения цифрового рублянаправленоглаве г. <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ (поступило ДД.ММ.ГГГГ) лицами, ответственными за проведение публичного мероприятия в форме митинга <адрес> областного комитета РКРП, МОД «Трудовая <адрес>», областногоСоветаРКСС, областного комитета Советских женщин.

Письмом Комитета по межнациональным отношениям Администрации гор. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № организаторам вышеуказанного мероприятии было сообщено о рассмотрении поданного ими уведомления и указано о несогласовании проведения заявленной акции органом местного самоуправления, поскольку в заявленный день и время на территории Центральном площади у памятника В.И. Лениназапланировано проведение благотворительной патриотической акции в целях реализации социального проекта «<адрес> Дармарка – своих не бросаем!», в связи с чем предложено провести заявленное публичное мероприятие в форме митинга на территории специально отведенного места в соответствие с Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № в сквере <данные изъяты> ( <адрес> – <адрес>) (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ ответственными лицами <адрес> областного комитета РКРП, МОД «Трудовая <адрес>», областного Совета РКСС, областного комитета Советских женщинглаве г. <адрес> ФИО5 вновь было направлено уведомление от имени организаторов митинга с подтверждением проведения заявленного ранее митинга в связи с отказом от введения цифрового рубля места и времени мероприятия, то есть ДД.ММ.ГГГГ в г. <адрес>, Центральная площадь у памятника В.И. Ленину с 14.00 до 15.30 (л.д.№).

На данное уведомление Комитетом по межнациональным отношениям Администрации г. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было повторно сообщено о том, что совместно публичное мероприятие не согласовано (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ первым секретарем <адрес> обкома РКРП (б) – КПСС ФИО6 главе г. <адрес> ФИО5 вновь было направлено уведомление от имени организаторов митинга с подтверждением намерения провести митинг на Центральном площади (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГв ответ на уведомление от ДД.ММ.ГГГГ, Комитетом по межнациональным отношениям Администрации г. <адрес> было повторно сообщено о том, что совместно публичное мероприятие не согласовано (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГпредставителями <адрес> областного комитета РКРП, МОД «Трудовая <адрес>», областного Совета РКСС, <адрес> областного комитет Советских женщин отозваны уведомления о проведении ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут митинга за отказ о введении цифрового рубля от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

Место проведения несогласованного публичного мероприятия в форме митинга ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 15 часов 00 минут до 16 часов 00 минут на Центральной площади г.<адрес> по адресу: <адрес>, подтверждается фотоснимками, данными видеофиксации события, которыми подтверждается указанное в протоколе об административном правонарушении время участия в нём ФИО7, (л.д.№).

Довод ФИО7 о том, что проводимое ДД.ММ.ГГГГ на Центральной площади г.<адрес> публичное мероприятие являлось не митингом, а собранием, подлежит отклонению.

Так, в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ митингом признается массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

Собранием же в соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ является совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов.

Из фотоснимков и видеозаписи, имеющихся в материалах дела, усматривается, что мероприятие, проходившее на Центральном площади у памятника В.И. Ленина подпадает под признаки митинга, имело массовое присутствие граждан, для публичного выражения общественного мнения по поводу отмены принятия закона о цифровом рубле были использованы звукоусиливающего устройства, а также флаги и транспаранты с обозначением российской коммунистической рабочей партии (большевиков).

Доводы ФИО7 о неразъяснении ему процессуальных прав при составлении протокола не находит своего подтверждения. Из материалов дела усматривается, что ФИО7 присутствовал при составлении должностным лицом в отношении него процессуального документа, права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 51 Конституции РФ ему были разъяснены под роспись, возможность заявлять ходатайства, давать объяснения ему была предоставлена, чем он воспользовался, сделав отметку, что права ему не разъяснены, при этом ФИО7 воспользовался своим правом изложить в протоколе свои объяснения по существу вменяемого правонарушения. Копия протокола ФИО7 была вручена. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ст. 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, оснований для признания данного процессуального документа недопустимым доказательством не имеется.

То обстоятельство, что Целых С.М является журналистом газеты «Трудовая <адрес>», о чем судье предоставил для обозрения удостоверение, пояснив, что он принимал участие на собрании в качестве журналиста, правого значения для данного дела не имеет, так как данных о том, что ФИО7 являлся журналистом и выполнял задание средства массовой информации в материалах дела не имеется.

Таким образом, представленные доказательства в своей совокупности бесспорно свидетельствуют, что ФИО7 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения митинга, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, при обстоятельствах, указанных в описательной части постановления.

Совершение данного правонарушения влечет административное наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

При назначении наказания судья в соответствии со ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного, его имущественное положение, другие обстоятельства, влияющие на вид и меру назначаемого наказания.

Обстоятельствами, смягчающими наказание судья признает возраст ФИО7, который является пенсионером, отягчающих наказание обстоятельств, не установлено.

По убеждению судьи цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, учетом всех обстоятельств дела, а также приведенных обстоятельств, влияющих на вид и меру назначаемого наказания об административных правонарушениях, будут достигнуты назначением ФИО7 наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Назначить ФИО7 за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей в доход государства.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реквизиты для перечисления штрафа: получатель УФК по <адрес> области (УМВД России по г. <адрес>) КПП №, №, ОКТМО №, номер счета получателя платежа №, наименование банка: Отделение <адрес> Банка России//УФК по <адрес> области, БИК №, кор/счет: №, КБК №, УИН №.

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья Е.С. Хлебутина