Решение по делу № 2-208/2023 от 11.04.2023 - о признании незаконным решения Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда РФ по РД в г.Кизилюрте и Кизилюртовском районе от 14.10.2022 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Гр. дело №2-208/2023г.

УИД - 05RS0022-01-2023-000203-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Кизилюрт 11 апреля 2023 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шамиловой Д.М.,

при секретаре судебного заседания Раджабовой А.М.,

с участием ответчика – Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РД ФИО1, действующего на основании доверенности № 59 от 02.02.2023 года,

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РД о признании незаконным решения Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда РФ по РД в г.Кизилюрте и Кизилюртовском районе от 14.10.2022 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Кизилюртовский городской суд с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РД о признании незаконным решения Государственного учреждения Отделения пенсионного фонда РФ по РД в г.Кизилюрте и Кизилюртовском районе от 14.10.2022 года об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что приказом №167 от 24.10.2001 года она была принята на работу прессовщиком изделий из пластмасс в прессовый цех АО «Дагэлектроавтомат». Приказом №7 от 29.03.2002 года с 14.03.2002 г. ей был присвоен первый разряд прессовщика изделий из пластмасс. Приказом №01—з от 01.04.2016 г. ФИО2 была уволена в связи сокращением штата. В связи с тем, что она имеет право на льготное назначение страховой пенсии, 05.08.2022 года обратилась в пенсионный фонд. Решением начальника Управления пенсионного фонда РФ ГУ УПФ РРФ по РД в г.Кизилюрте и Кизилюртовском районе от 14.10.2022 года было отказано в назначении досрочной пенсии. Отказ был мотивирован тем, что в книгах приказов АО «Дагэлектроавтомат» её должность указана как - прессовщик, тогда как в Списке №2 Раздел XXXIII, позиция 23200000-17008, указана должность - «прессовщик изделий из пластмасс». Пенсионный фонд посчитал, что согласно списку 2 раздела XXXIII Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, что должность прессовщика не соответствует перечню дающему право на досрочное назначение пенсии, так как должность согласно спискам должна называться - прессовщик изделий из пластмасс. Таким образом, ответчик считает, что она не работала по профессии, дающей право на льготную пенсию и отказал в назначении пенсии.

ФИО2 работала в АО «Дагэлектроватомат» на вредных условиях труда и имеет право на досрочную пенсию по списку №2, ею в ОПФР была представлена трудовая книжка и другие документы, подтверждающие её право на досрочную пенсию. Отказ ответчика назначить досрочную пенсию на том основании, что в приказе АО «Дагэлектроавтомат» её должность поименована как «прессовщик», вместо «прессовщик пластмассовых изделий» не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Имеющиеся у ФИО2 документы подтверждают её занятость на работе, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье ряда вредных факторов, из-за чего имелся риск утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста. Небрежность, допущенная работодателем в оформлении и в хранении документов, либо в представлении информации в пенсионный фонд, не может возлагать негативные последствия не нее. Подобное противоречит не только отраслевому законодательству, но и общим принципам права.

В связи с чем, считает, что действия пенсионного фонда незаконными и нарушающими её пенсионные права, так как на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением у нее имелся необходимый льготный стаж для назначения досрочной пенсии.

Истец ФИО2 надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания для участия в деле не явилась. Представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело без её участия и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика юрисконсульт УОПФР по РД в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе ФИО1, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что отсутствуют законные основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Выслушав мнение представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Так, судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что истец ФИО2 обратилась в ГУ ОПФР по РД г. Кизилюрте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением руководителя территориального органа Пенсионного фонда России в г. Кизилюрт от 14.10.2022 года истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ пенсионного фонда был мотивирован тем, что указанные в акте должности заявителя не соответствуют Списку № 2 работ, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости. В связи с чем, указанный период работы не может быть засчитан в льготный стаж.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из паспорта выданного ОУФМС России по РД в гор. Кизилюрт серия № от 23.06.2012 г., видно, что в них указаны следующие достоверные данные – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из трудовой книжки ФИО2, серии № от 08.09.1986 года усматривается, что истец 24.10.2001 года была принята на завод АО «Дагэлектроавтомат» в прессовый цех ученицей прессовщика изделий из пластмасс. 14.03.2022 года присвоен первый разряд прессовщика изделий из пластмасс. В последующем 01.06.2016 года была уволена в связи с сокращением штата.

Таким образом, в суде достоверно установлено, что 24.10.2001 года истец была принята на работу на завод АО «Дагэлектроавтомат» в должности прессовщика изделий из пластмасс и уволена 01.06.2016 года, в связи с сокращением штата.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что 05.08.2022 года ФИО2 обращалась в ГУ ОПФР по РД г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе РД с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, полагая, что имеет право на получение пенсии.

Решением ГУ ОПФР по РД г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе РД от 14.10.2022 г. ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости, мотивировав отказ тем, что в книгах приказов АО «Дагэлектроавтомат» должность ФИО2 указана как - прессовщик, тогда как согласно списку №2 должность должна называться - прессовщик изделий из пластмасс, то есть в связи с отсутствием требуемой величины льготного стажа дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить трудовую пенсию по старости, суд пришел к выводу о необходимости их удовлетворения, поскольку, как выше установлено стаж работы истца на заводе ОАО «Дагэлектроавтомат» с 24.10.2001 г. по 01.06.2016 года, в должности прессовщика изделий из пластмасс, составляет 14 лет 7 месяцев 7 дней, соответственно на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением у ФИО2 имелся требуемый стаж.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года N1015, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При таких обстоятельствах дела, суд находит законными и обоснованными требования истца о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости незаконным и обязании назначить страховую пенсию по старости.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение пенсии, от выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике и о характере выполняемой им работы. Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по хранению и предоставлению таких сведений, не может нарушать право истца на включение периодов работы в специальный трудовой стаж и не должно лишать права на гарантированное государством пенсионное обеспечение. Исследованные доказательства подтверждают занятость истца на работе, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье ряда вредных факторов, из-за чего имелся риск утраты профессиональной трудоспособности до достижения общегопенсионноговозраста.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносоввПенсионныйфонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсиипо старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховыхпенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истца, условий о работе на неполную ставку в ней не содержится.

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 03.12.2012) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе.

Указанное подтверждается и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии.

Согласно ст.14 ФЗ №400 «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, отсутствиесведений персонифицированного учета ольготныхпериодах работы истца при наличии соответствующих записей в его трудовой книжке не может являться безусловным основанием дляотказаво включении периодов трудовой деятельности истца в его трудовой стаж, дающий право на досрочноепенсионноеобеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 КонституцииРоссийской Федерации. Отказ во включении периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению конституционных прав истца. Днем обращения запенсиейсчитается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые дляназначенияпенсиидокументы, обратившемуся запенсиейдается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из того, что профессия истца предусмотрена Списком N 2 производств и работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда.

Что касается отказа ГУ ОПФР по РД г. Кизилюрте и Кизилюртовском районе РД от 14.10.2022 года в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия льготного стажа у истца, то указанное обстоятельство является необоснованным по вышеуказанным обстоятельствам.

Согласно справке ОАО «Дагэлектроавтомат» №04 от 07.06.2016 года уточняющей особые условия труда следует, что ФИО2 работала на заводе ОАО «Дагэлектроавтомат» с 24.10.2001 г. по 01.06.2016 года, в должности прессовщика изделий из пластмасс, имеет стаж – 14 лет 7 месяцев 7 дней, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Данная работа предусмотрена списком № 2 работ, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости.

При таких обстоятельствах дела, суд находит законными и обоснованными требования истца о включении в специальный трудовой стаж по Списку №2 (Раздел XXXIII, позиция 23200000-17008) дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, период работы с 24.10.2001 года по 01.06.2016 год в АО «Дагэлектроавтомат» в должности прессовщика изделий из пластмасс, признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и обязании назначить страховую пенсию по старости.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья39, часть 2). В силу норм ст. ст.39,55 КонституцииРФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установив, что с учетом включения в специальный стаж истца спорного периода работы, а также имеющегося специального стажа истца, общая продолжительность специального стажа истца составляет более 12 лет 6 месяцев, при этом 10 июня 2017 года ФИО2 достигла возраста 50 лет, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, с даты возникновения права.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.12,56,98,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РД, удовлетворить.

Признать незаконным решение руководителя Управления Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан в г. Кизилюрт и Кизилюртовском районе об отказе в установлении ФИО2 страховой пенсии по старости от 14.10.2022 г.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по РД включить в стаж ФИО2 периоды работы с 24.10.2001 года по 01.06.2016 года в АО «Дагэлектроавтомат» в должности прессовщика изделий из пластмасс, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: