Мотивированное решение составлено 07 июня 2022 года
Дело № 2-631/2022
УИД 76RS0021-01-2022-000715-81
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 июня 2022 года г. Тутаев Ярославской области
Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:
председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.,
при секретаре Борисовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по обеспечению населения услугами общественной бани,
установил :
Тутаевский межрайонный прокурор Ярославской области обратился в суд с исковыми требованиями к Администрации Тутаевского муниципального района Ярославской области о возложении обязанности по обеспечению населения левобережной части <адрес> услугами общественной бани с необходимым количеством банных мест в срок до 01.09.2022 года.
Требования мотивировал тем, что в связи с поломкой котла в левобережной части <адрес> с 11.12.2021 года не предоставляются услуги общественной бани. В левобережной части <адрес> имеется частный жилой фонд, не имеющий централизованного водоснабжения.
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Ленский М.В. требования и доводы иска поддержал в полном объеме.
Представитель Администрации ТМР по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора не признала. Доводы возражений сводились к тому, что Администрация ТМР принимает меры к обеспечению населения левобережной части <адрес> услугами общественной бани, проводится конкурс на предоставление субсидий в целях финансового обеспечения затрат по оказанию банного хозяйства, планируется строительство бани, заключен договор на еженедельную по выходным дням перевозку граждан в <адрес> для посещения бани.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
Как установлено судом и следует из материалов дела, что в результате проверки, проведенной прокуратурой был выявлен факт нарушения прав жителей левобережной части <адрес> в сфере обеспечения бытового обслуживания.
На территории левобережной части <адрес> 428 многоквартирных домов, в которых проживает 2155 человек. Источниками водоснабжения населения левобережной части <адрес>, у которых отсутствует централизованное водоснабжение, являются частные и муниципальные шахтные колодцы. Ранее предоставлением банных услуг населению в левобережной части <адрес> осуществлялось ООО «<данные изъяты>» в здании бани, расположенной по адресу: <адрес>. Между ООО «<данные изъяты>» и Администрацией Тутаевского муниципального района заключалось соглашение о предоставлении субсидий на возмещение части затрат, возникающих в результате предоставления услуг бани в рамках муниципальной программы «Обеспечение населения городского поселения Тутаев банными услугами» на 2020-2022 годы, утвержденной постановлением Администрации Тутаевского муниципального района от 25.12.2019 № 933-п. В связи с заменой котла услуги бани населению не оказываются.
Разрешая спор по существу, суд руководствуется положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона N 323-ФЗ от 21 ноября 2011 г. "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", установив, что на территории левобережной части <адрес> отсутствует организованное банное обслуживание населения, исходя из того, что неисполнение органом местного самоуправления предусмотренной законом обязанности по созданию условий для обеспечения надлежащего бытового обслуживания населения, безусловно, приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, охраны жизни и здоровья, права на благоприятные и безопасные условия проживания, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.
Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и гарантии его осуществления определены в Федеральном законе от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 Федерального закона от N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания.
Так, Администрацией Тутаевского муниципального района, в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не представлены доказательства, что в соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ею решены вопросы местного значения городского поселения в части создания условий для обеспечения жителей левобережной части <адрес> услугами бытового обслуживания, к которым относятся услуги общественных бань. Организация перевозки граждан в другой район области для предоставления банных услуг является временной мерой, т.к. данные услуги бытового обслуживания должны быть организованы органам местного самоуправления по месту проживания граждан в данном населенном пункте. Иные принимаемые меры Администрацией района, направленные на поиск поставщиков услуг, строительство общественной бани, не явились результатом оказания данных услуг населению.
Требования обеспечения необходимого количества банных мест в зависимости от количества населения предусмотрены «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселения. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденного приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года № 1034/пр.
С учетом требований ст. 204 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения обязанности, принимая во внимание необходимость бюджетного финансирования данных мероприятий. На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Тутаевского межрайонного прокурора Ярославской области удовлетворить
Обязать Администрацию Тутаевского муниципального района Ярославской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу создать на территории левобережной части <адрес> условия для бытового обслуживания населения в части предоставления услуг общественной бани с обеспечением необходимого количества банных мест в соответствии с требованиями «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселения. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», утвержденного приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года № 1034/пр.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Т.Ю. Ларионова