УИД: 56RS0043-01-2025-000324-54

Дело № 2-220/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Шарлык 3 июля 2025 года

Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Харламовой Ю.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егарминой К.А.,

с участием старшего помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Лопушанского В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района Оренбургской области к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Шарлыкский технический техникум» о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности образовательного учреждения,

установил:

прокурор Октябрьского района Оренбургской области обратился в суд с иском к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Шарлыкский технический техникум» (далее – ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум») о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности образовательного учреждения.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района Оренбургской области проведена проверка. В ходе проведения проверки было установлено, что 18 июля 2023 года утвержден паспорт безопасности на объекте ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум», расположенного по адресу: <адрес>, в котором в качестве замечания указано на отсутствие систем оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на данном объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем выявленное замечание филиалом ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» устранено, что подтверждается актом выполненных работ от 14 ноября 2023 года.

Однако в нарушение положений пункта 48 Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» паспорт безопасности по состоянию на 28 мая 2025 года не актуализирован, то есть фактически выявленное нарушение не устранено.

Полагает, что ненадлежащее исполнение должными лицами филиала ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум», расположенного по адресу: <адрес>, своих обязанностей по вопросам противодействия терроризму отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в образовательной организации, поскольку не гарантируется надлежащая антитеррористическая устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории образовательной организации.

При указанных обстоятельствах, прокурор Октябрьского района Оренбургской области просил суд возложить на ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» в срок до 1 сентября 2025 года актуализировать паспорт безопасности филиала ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Лопушанский В.Д. поддержал заявленные требования в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум», а также представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства образования Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В заявлении ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» просили рассмотреть исковое заявление без их участия, с требованиями были согласны.

В письменном отзыве на иск представитель Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области указал, что не является главным распорядителем средств федерального бюджета субъекта Российской Федерации в области образования, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и по имеющимся в деле доказательствам.

На основании частей 3 и 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Заслушав пояснения старшего помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Лопушанского В.Д., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района Оренбургской области в деятельности филиала ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум», расположенного по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних, пожарной безопасности, антитеррористической защищенности образовательного учреждения, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности:

ширина эвакуационного выхода из коридора первого этажа ведущего наружу, напротив женского туалета менее 1,2 м., а фактически 0,75 м.

ширина эвакуационного выхода из столовой ведущего наружу менее 1,2 м., фактически 0,86 м.;

ширина эвакуационного выхода, ведущего из столовой в коридор менее 1,2 м., фактически 0,74 м.;

ширина эвакуационного выхода около кабинета № 7 со второго этажа на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа менее 1,2 м., фактически 0,73 м.;

ширина эвакуационного выхода напротив кабинета № 2 со второго этажа на специально оборудованный участок кровли, ведущий на лестницу 3-го типа менее 1,2 м., фактически 0,70 м.

По результатам проверки прокуратурой Октябрьского района Оренбургской области в адрес ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» 19 февраля 2024 года внесено представление с требованием об устранении нарушений требований пожарного законодательства.

Согласно ответу Шарлыкский технический техникум» 14 марта 2024 года на представление прокурора Октябрьского района Оренбургской области в Министерство образования Оренбургской области направлено письмо, начата актуализация паспорта безопасности.

В соответствии с актом о приемке выполненных работ от 14 ноября 2023 года ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» произведены работы по монтажу системы оповещения и эвакуации людей, в том числе в филиале, расположенном по адресу: <адрес>.

На основании решения прокурора Октябрьского района Оренбургской области от 28 мая 2025 года проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности филиала ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум», расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением представителя отдела вневедомственной охраны Управления вневедомственной охраны войск национальной гвардии.

Из акта проверки от 28 мая 2025 года деятельности филиала ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум», расположенного по адресу: <адрес>, следует, что 18 июля 2023 года утвержден паспорт безопасности образовательного учреждения. В 2024 году на территории ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» проведена установка оборудования системы оповещения и управления эвакуацией людей при потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Между тем в нарушение положений пункта 48 48 Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» паспорт безопасности по состоянию на 28 мая 2025 года не актуализирован, то есть фактически выявленное нарушение не устранено.В нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, на запрос суда ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» доказательств, свидетельствующих об устранении выявленных в рамках прокурорской проверки нарушений в части принятия мер по актуализации паспорта безопасности образовательного учреждения, как и сам паспорт безопасности, в материалы дела представлено не было.

В силу пункта 7 статьи 2 и части 3.1. статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения, в целях осуществления которых юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006).

Согласно пункту 43 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 на каждый объект (территорию) в течение 30 дней после проведения обследования и категорирования объекта (территории) комиссией составляется паспорт безопасности объекта (территории).

В пункте 44 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 установлено, что паспорт безопасности объекта (территории) подписывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителем территориального органа безопасности или уполномоченным им лицом, руководителем территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), руководителем территориального органа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом.

В соответствии с пунктом 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006 актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки, не реже одного раза в 5 лет, а также при изменении:

а) общей площади и периметра объекта (территории);

б) количества критических элементов объекта (территории);

в) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Изменения прилагаются ко всем экземплярам паспорта безопасности объекта (территории) с указанием причин и дат их внесения.

Министерством просвещения Российской Федерации 15 февраля 2021 года утверждены Методические рекомендациями по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, согласно которым паспорт безопасности объекта (территории) – документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта (территории).

Из приведенных положений действующего законодательства следует, что именно на руководителе организации-правообладателя лежит обязанность по разработке, а также по актуализации паспорта безопасности объекта, поскольку на основании его распорядительных действий путем издания приказа утверждается состав комиссии, устанавливаются сроки осуществления мероприятий по проведению обследования объекта, осуществляются действия по согласованию паспорта безопасности объекта.

Принимая во внимание, что паспорт безопасности объекта содержит информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта, ГАПОУ «Шарлыкский технический техникум» после изменения мер по инженерно-технической защите объекта образовательного учреждения, нормы законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта, установленные в пункте 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года №1006, в части актуализации паспорта безопасности объекта, выполнены не были, что в свою очередь не отвечает установленным задачам и целям противодействия терроризму в Российской Федерации, влечет к существенному снижению уровня антитеррористической защищенности образовательного учреждения, создает угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних воспитанников и работников учреждения, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Октябрьского района Оренбургской области об актуализации паспорта безопасности образовательного учреждения подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку возражений, относительно предложенных в исковом заявлении прокурором Октябрьского района Оренбургской области сроков по проведению мер по актуализации паспорта безопасности, со стороны ответчика не поступало, исходя из регламентированных законодательством сроков осуществления мероприятий по актуализации паспорта безопасности, суд соглашается с предложенным сроком по устранению выявленных нарушений в срок до 1 сентября 2025 года, так как считает его разумным и достаточным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Октябрьского района Оренбургской области к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Шарлыкский технический техникум» о возложении обязанности актуализировать паспорт безопасности образовательного учреждения – удовлетворить.

Возложить на Государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Шарлыкский технический техникум» обязанность в срок до 1 сентября 2025 года актуализировать паспорт безопасности филиала Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Шарлыкский технический техникум», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд Оренбургской в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ю.Е. Харламова

В окончательной форме мотивированный текст решения изготовлен 7 июля 2025 года.

Судья Ю.Е. Харламова