Решение по делу № 2-2382/2024 от 28.03.2025 - о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию.

Дело №2-44/2025

УИД 76RS0014-01-2024-001218-42

Изгот.28.03.2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль

12 февраля 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Доколиной А.А.,

при секретаре Шорманове В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Ярославской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить период работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска ссылается на то, что 27.12.2023 года он обратился в ОСФР по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Ярославской области от 10.01.2024 года №242098/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 4 года 1 месяц 10 дней (при требуемом стаже 7 лет 6 месяцев). В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не включен период работы с 20.11.1993 года по 17.06.1998 года в должности <данные изъяты> в ЗАО «АОКС».

Ранее ФИО1 обращался в ОСФР по Ярославской области с заявлениями о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета для включения указанного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, однако решениями от 05.05.2023 года, 17.05.2023 года в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета отказано в связи с тем, что представленная заявителем справка от 10.02.2004 года, выданная ЗАО «АОКС», оформлена с нарушением п.59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015, а именно, отсутствует номер справки, дата рождения заявителя. Кроме того, в справке указан период работы с 20.11.1993 года по 17.06.1998 года, тогда как, согласно записи в трудовой книжке – с 20.10.1993 года по 17.06.1998 года. В настоящее время ЗАО «АОКС» ликвидировано, в период же его деятельности списки рабочих мест, занятость на которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предприятием в орган пенсионного фонда не представлены.

В то же время, истец в период с 20.10.1993 года по 17.06.1998 года в ЗАО «АОКС» в должности <данные изъяты> (прораба), данная должность включена в Список №2, раздел XXVII «Строительство», код 2290000б – 24441 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. В указанный период предприятие работало в режиме полного рабочего времени. Справка, выданная ЗАО «АОКС» 10.02.2004 года, содержит необходимую информацию, в том числе, указание кода льготы и постоянную занятость полный рабочий день в указанной должности.

На основании изложенного, ФИО1 просит признать незаконным решение ОСФР по Ярославской области об отказе в назначении пенсии от 10.01.2024 года №242098/23; включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» период работы с 20.10.1993 года по 17.06.1998 года в ЗАО «АОКС» в должности <данные изъяты>»; возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании устного ходатайства, заявленные требования поддержали, в целом дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Ярославской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, дала пояснения по доводам письменного отзыва (л.д.41-43), согласно которому 27.12.2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением от 10.01.2024 года №242098/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. На дату подачи заявления истец достиг возраста 57 лет. Специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составляет 4 года 1 месяц 10 дней (при требуемом стаже в возрасте 57 лет - 7 лет 6 месяцев). Страховой стаж истца составляет 33 года 3 месяца 26 дней (при требуемом – 25 лет). Величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 140,99 (при требуемом в 2023 году не менее 25,8).

Согласно трудовой книжке истец с 20.10.1993 года по 17.06.1998 года работал в должности <данные изъяты> в ЗАО «АОКС». До 01.01.1992 года право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 22.08.1956 года имели мастера (десятники) и прорабы, занятые на строительстве зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций.

После 01.01.1992 года в Раздел XXVII «Строительство» Списка №2 от 26.01.1991 года включены производители работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, пунктом 3 которого предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01.01.1996 года №27-ФЗ, подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п.4 Порядка справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Справка от 10.02.2004 года, выданная ЗАО «АОКС», не может являться допустимым доказательством, подтверждающим льготный характер работы, поскольку оформлена ненадлежащим образом. Отсутствие такого обязательного реквизита, как «дата выдачи справки» не позволяет установить правомочность руководителя на выдачу справки. Кроме того, сведения о периоды работы в должности <данные изъяты> имеют расхождения: в выписке из индивидуального лицевого счета и в трудовой книжке указан период работы с 20.10.1993 года по 17.06.1998 года, а в справке – с 20.11.1993 года по 17.06.1998 года. Кроме того, истцом не представлено доказательств постоянной занятости полный рабочий день в должности, предусмотренной Списками.

На основании изложенного, ответчик просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Иные участвующие в деле лица, надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

27.12.2023 года ФИО1 обратился в ОСФР по Ярославской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Ярославской области от 10.01.2024 года №242098/23 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. Стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 4 года 1 месяц 10 дней (при требуемом стаже 7 лет 6 месяцев). В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не включен период работы с 20.11.1993 года по 17.06.1998 года в должности <данные изъяты> в ЗАО «АОКС».

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначении пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при определении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ применяются: Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года; Список №2 производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место после 01.01.1992 года.

Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 26.01.1991 года право на льготное пенсионное обеспечение имеют производители работ (прорабы) (22900006-24441), занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 года №258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Дата регистрации ФИО1 в системе индивидуального (персонифицированного) учета – 30.07.1998 года.

В подтверждение факта работы в должности, и в условиях, предусмотренных Списком, истцом представлена трудовая книжка (л.д.13), согласно которой ФИО1 20.10.1993 года принят на работу в ЗАО «АОКС» на должность <данные изъяты> (приказ №4 от 20.10.1993 года).

17.06.1998 года ФИО1 уволен в соответствии с п.5 ст.29 КЗоТ РФ в порядке перевода в Строительно-монтажный поезд Дорожно-строительного монтажного треста Северной железной дороги (приказ №6 от 17.06.1998 года).

ЗАО «АОКС» ликвидировано 31.05.2004 года. Как следует из сообщений МКУ «Муниципальный архив г.Ярославля», ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области», документы ЗАО «АОКС» на хранение в указанные архивы не поступали. Согласно ответу УФНС России по Ярославской области №17-09/20157@ от 23.12.2024 года, документы, содержащиеся в ЕГРЮЛ в отношении ЗАО «АОКС», ОГРН <***> уничтожены в связи с истечением срока хранения, установленного Приказом ФНС России от 02.11.2021 года №ЕД-7-10/952@.

В подтверждение льготного характера работы ФИО1 представлена справка от 10.02.2004 года, выданная ЗАО «АОКС» (л.д.16), согласно которой истец работал в акционерном обществе «АОКС» с 20 ноября 1993 года (приказ №4 от 20.10.93) по 17 июня 1998 года (приказ №6 от 17.06.98) в качестве <данные изъяты>

В справке указано, что предприятие работало в режиме полного рабочего времени. За указанный период курсов повышения квалификации, учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы – нет. Имеет право на льготное пенсионное обеспечение по списку №2, раздел XXVII – строительство, код 2290000б-24441, ЗП 12 Б, в соответствии с п.1 п.п.1 ст.27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ».

Справка дана на основании приказов, записей в трудовой книжке, расчетных ведомостей, табелей учета рабочего времени, личной карточки Т-2.

Ответчик полагает, что данная справка не может являться надлежащим подтверждением льготного характера работы ФИО1 Суд не может согласиться с данным доводом.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно разделу II Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представленная справка выдана ЗАО «АОКС» за период работы до регистрации ФИО1 в системе индивидуального (персонифицированного) учета, датирована 10.02.2004 года (дата регистрации – 30.07.1998 года), на основании первичных документов: приказов, записей в трудовой книжке, расчетных ведомостей, табелей учета рабочего времени, личной карточки Т-2.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное установление пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Согласно разъяснениям Минтруда России от 22.05.1996 года №5, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 года №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года №235.

Данное правило подлежит применению в отношении периодов трудовой деятельности, имевших место с 01.01.1992 года.

В представленной справке содержатся сведения о постоянной занятости ФИО1 полный рабочий день, отсутствии курсов повышения квалификации, учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы.

Отсутствие порядкового номера справки не указано в Порядке подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года №258н в качестве основания недействительности документа.

В справке от 10.02.2004 года указан период работы ФИО1 в должности <данные изъяты> с 20 ноября 1993 года по 17 июня 1998 года, тогда как в индивидуальном лицевом счете и трудовой книжке – с 20 октября 1993 года по 17 июня 1998 года. В то же время, в справке верно указаны даты и номера приказов о приеме на работу и увольнении: приказ №4 от 20.10.93 и приказ №6 от 17.06.98, соответственно, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в представленной справке, уточняющей льготный характер работы, допущена описка при указании месяца приема на работу, ошибочно указано: «ноября», тогда как действительная дата приема на работу: 20 октября 1993 года. Достоверность записи в трудовой книжке о дате приема и увольнения ФИО1 ответчиком не оспаривается.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что представленными документами (трудовая книжка, справка от 10.02.2004 года, выданная ЗАО «АОКС») подтверждается факт постоянной занятости ФИО1 полный рабочий день также в период с 20.10.1993 года по 17.06.1998 года в должности и на условиях, предусмотренных Списком №2 от 26.01.1991 года.

На основании изложенного, требование о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периода работы с 20.10.1993 года по 17.06.1998 года в ЗАО «АОКС» в должности <данные изъяты> является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Таким образом, продолжительность специального стажа ФИО1 составит, в общей сложности, 8 лет 9 месяцев 7 дней (4 года 1 месяц 10 дней + 4 года 7 месяцев 27 дней), при требуемой продолжительности в возрасте 57 лет - 7 лет 6 месяцев.

Как следует из справочной информации, представленной ОСФР по Ярославской области, страховой стаж истца на момент обращения за назначением пенсии составил 33 года 3 месяца 26 дней (при требуемом – 25 лет). Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 140,99 (при требуемом в 2023 году не менее 25,8).

Таким образом, на момент обращения за назначением пенсии 27.12.2023 года у ФИО1 имелась необходимая продолжительность специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», а также страхового стажа и ИПК.

Учитывая изложенное, требования истца о признании незаконным решения ОСФР по Ярославской области об отказе в назначении пенсии от 10.01.2024 года №242098/23, возложения на ответчика обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) №242098/23 от 10.01.2024 года в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периода работы ФИО1 с 20.10.1993 года по 17.06.1998 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 20.10.1993 года по 17.06.1998 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН <***>) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей жалобы через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья

А.А.Доколина