Дело № 2-137/2025
Уникальный идентификатор дела
22RS0057-01-2025-000154-90
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2025 года с. Угловское
Угловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи О.А. Закоптеловой,
при секретаре И.В. Тумашовой,
с участием процессуального истца – прокурора
Угловского района Алтайского края В.А. Константинова,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угловского района Алтайского края в интересах ФИО1, ФИО2, к муниципальному образованию Тополинский сельсовет Угловского района Алтайского края в лице Администрации Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края о возложении обязанности провести специальную оценку условий труда,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Угловского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1, ФИО2, к Администрации Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края о возложении обязанности на ответчика организовать и провести специальную оценку условий труда на созданных рабочих местах, о возложении обязанности по оплате услуг проведения специальной оценки условий труда на созданных рабочих местах в подведомственном учреждении на Администрацию Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края.
В обоснование иска указано, что прокуратурой Угловского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в деятельности Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края. В ходе проверки было установлено, что в нарушение ст. 212 ТК РФ, Федерального закона «О специальной оценке условий труд» от 28.12.2013 № 426-ФЗ, специальная оценка труда работников Администрации Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края проводилась в 2019 году. Администрацией сельсовета своевременно не исполнена обязанность по проведению специальной оценки условий труда, что может привести к возникновению несчастных случаев на производстве. По результатам выявленных нарушений прокуратурой Угловского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы Администрации Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, выявленные нарушения не устранены в виду отсутствия финансирования.
Уточнив в процессе рассмотрения дела исковые требования, прокурор, просит возложить на администрацию муниципального образования Тополинский сельсовет Угловского района Алтайского края обязанность организовать и провести специальную оценку условий труда на созданных рабочих местах по должностям уборщика Администрации Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края, водителя Администрации Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края.
Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В судебном заседании прокурор Угловского района Константинов В.А. исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске.
Представители ответчика администрации Тополинского сельсовета Угловского района, третьего лица Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае и Республике Алтай в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении иска на основании следующего.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
В соответствии со ст.21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право, в том числе, на: рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке условий труда.
Согласно ст.22 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством, в том числе законодательством о специальной оценке условий труда, и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Частью 1 ст.209 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные.
Согласно ст. 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда
Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда урегулированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
В соответствии с ч.ч.1, 4 ст.8, ч.ч. 1, 4 ст. 11, ст. 17 вышеуказанного закона, обязанность по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.
В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 настоящего Федерального закона, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда является бессрочной в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте.
Внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться, в том числе при изменении технологического процесса, замене производственного оборудования, которые способны оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников; изменениеи состава применяемых материалов и (или) сырья, способных оказать влияние на уровень воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на работников.
В ходе проведенной прокуратурой Угловского района Алтайского края проверки установлено, что специальная оценка труда работников администрации Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края проводилась в 2019 году.
По результатам выявленных нарушений прокуратурой Угловского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края внесено представление.
Согласно сведениям, предоставленным главой сельсовета прокурору Угловского района от ДД.ММ.ГГГГ, представление прокурора рассмотрено, доводы, указанные в представлении, нашли свое подтверждение, являются обоснованными. Устранить выявленные нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.
Должность водителя в Администрации Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края занимает ФИО2, что подтверждается распоряжением о приеме на работу №л от ДД.ММ.ГГГГ. Должность уборщика административного здания сельсовета в Администрации Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края занимает ФИО1, что подтверждается распоряжением о приеме на работу №л от ДД.ММ.ГГГГ. С данными работниками заключены трудовые договоры.
Поскольку указанные работники не относятся к категории муниципальных служащих, в отношении них имеются основания для применения общих норм законодательства о специальной оценке условий труда.
Судом установлено, что в отношении рабочего места водителя автомобиля межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда и Республике Алтай зарегистрирована декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. В отношении рабочего места уборщика служебных помещений сведения о подаче декларации соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда отсутствуют. Указанное подтверждается сообщением Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Алтайском крае Республике Алтай от ДД.ММ.ГГГГ (исх. 843).
В 2022 году Администрацией Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края приобретен автомобиль марки УАЗ 220695-04 гос. номер №. Следовательно, в 2022 году имело место изменение условий труда водителя.
В связи с тем, что произошло изменение условий труда, в связи с приобретением автомобиля и изменением перечня применяемых средств индивидуальной защиты, декларация, поданная в отношении рабочего места водителя автомобиля Администрации Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края, прекратила свое действие.
Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ действуют Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям); Единые типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей; Единые типовые нормы выдачи дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утв. Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 767н, которые предусматривают новые нормы выдачи средств индивидуальной защиты по профессиям водителя автомобиля и уборщика служебных помещений, что является изменением условий труда работников Администрации Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края, занимающих должности водителя и уборщика. Указанное является основанием для проведения внеплановой специальной оценки условий труда в отношении материальных истцов.
Таким образом, судом установлено и не отрицается стороной ответчика, что администрацией Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края допущено бездействие по не проведению специальной оценки условий труда, что нарушает права работников на безопасные условия труда.
На дату рассмотрения настоящего дела, доказательств устранения вышеуказанных нарушений стороной ответчика не представлены.
Оценив представленные доказательства в порядке ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что ответчик, являясь самостоятельным юридическим лицом, в своей деятельности обязано соблюдать трудовое законодательство, в том числе проведение внеплановой специальной оценки условий труда на созданных рабочих местах, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
В случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда (ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Разрешая вопрос о сроке, в течение которого вышеуказанные нарушения должны быть устранены ответчиком, суд считает подлежащим установлению срок исполнения настоящего решения в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Установление данного срока, по мнению суда, является разумным и обоснованным, позволяющим Администрации Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края принять надлежащие меры к устранению нарушений и обеспечивающим баланс интересов сторон.
При этом в случае возникновения объективных препятствий, ответчик не лишен возможности обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
В соответствии с подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования прокурора Угловского района Алтайского края удовлетворить.
Возложить на Администрацию Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести специальную оценку условий труда на рабочих местах по должностям уборщика Администрации Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края, водителя Администрации Тополинского сельсовета Угловского района Алтайского края.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Дата составления мотивированного решения – 9 сентября 2025 года.
Судья О.А. Закоптелова