№2-331/2023
№58RS018-01-2022-006665-09
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2023 года г.Пенза
Ленинский районный суд г. Пензы в составе
председательствующего судьи Турчака А.А.
при ведении протокола помощником судьи Доля О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о перерасчете пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском указав, что с 22 марта 2012 г. ей назначена трудовая пенсия по старости в размере 6705 рублей 98 коп. При назначении пенсии ею были предоставлены справки о заработной плате за период работы с июня 1986 г. по декабрь 2000 г. выданные Пензенским отделением Сбербанка №8624, без учета начислений за 1988 г., 1992 г. в связи с тем, что лицевые счета за эти годы отсутствуют. В связи с тем, что заработная плата за 1988 г. и 1992 г. не была учтена при расчете назначения пенсии, коэффициент по заработной плате был занижен.
20 июля 2022 г. истец обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением для перерасчета по справкам по заработной плате за неучтенный ранее период за 1988 г. и 1992 г. в соответствие с п. 1 ч.2 ст. 18 №400-ФЗ (за счет изменения суммы расчетного пенсионного капитала). Справки были выданы на основании приказов.
26 июля 2022г. ОПФР по Пензенской области вынес решение №268010/22 об отказе ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст. 18 №400-ФЗ (за счет изменения суммы расчетного пенсионного капитала). Основанием отказа послужило то, что в предоставленных справках о заработной плате за 1988 г., 1992 г. основанием выдачи указаны приказы (лицевые счета за 1988 г., 1992г. в архиве отсутствуют). Если среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными органами) на основании первичных бухгалтерских документов. Приказы отдела кадров не являются бухгалтерскими документами.
Считала отказ незаконным и просила признать решение №268010/22 ОПФР по Пензенской области об отказе ей в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным и обязать ответчика принять для перерасчета размера пенсии справки о заработной плате за период работы с июня 1986 г. по декабрь 2000 г. выданные ПАО «Сбербанк России», основанием выдачи которых указаны приказы.
В ходе рассмотрения дела была произведена замена ответчика ОПФР по Пензенской на его правопреемника ОСФР по Пензенской области.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области - ФИО2 в судебном заседании выразила несогласие с иском, считала, что документов подтверждающих заработную плату в спорный период истцом не представлено, просила в иске отказать.
Представитель третьего лица ПАО «Сбербанк России» в судебное заседание не явился.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ФИО1 является пенсионером, получает пенсию в размере 6705 рублей 98 копеек.
20 июля 2022 г. истец обратилась в ОПФР по Пензенской области с заявлением для перерасчета по справкам по заработной плате за неучтенный ранее период за 1988 г. и 1992 г. в соответствие с п. 1 ч.2 ст. 18 №400-ФЗ (за счет изменения суммы расчетного пенсионного капитала).
Решением ГУ ОПФР по Пензенской области от 26.07.2022 № 268010/22 ФИО1 отказано в перерасчете назначенной пенсии.
Основанием к отказу в перерасчете пенсии указано отсутствие лицевых счетов по выплате заработной платы за 1988 и 1992 год.
Сторонами не оспаривалось, что в спорный период ФИО1 была трудоустроена в ПАО «Сбербанк России».
В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", действующего с 01.01.2015, размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.
В силу ч. 3 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Согласно п. п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.
В силу части 2 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 данного закона.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ) расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.
Приказом Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению. Пунктом 70 данного Перечня определено, что обстоятельства, предусмотренные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца по состоянию на 31 декабря 2014 года, подтверждаются в порядке, установленном указанным Федеральным законом.
Соответственно применению подлежит пункт 26 Перечня документов, необходимых для установлении трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года N 16/19па, которым определено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании бухгалтерских документов.
К заявлению гражданина о перерасчете размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой части трудовой пенсии по старости прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на такой перерасчет в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п. 6 Перечня).
Согласно разъяснениям пп. 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.
Согласно разъяснениям Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенным в совместном письме от 27.11.2001 г. N 8389-ЮЛ/ЛЧ-06-27/9704, в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии.
К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.
Данный перечень документов не является исчерпывающим, но в любом случае к этим документам установлено обязательное требование - подтверждение индивидуального характера заработка работника.
При этом такие документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника, могут быть приняты пенсионным органом для перерасчета только в случае представления заявителем доказательств утраты первичных документов работодателя о заработке работников вследствие чрезвычайных событий (наводнений, землетрясений, ураганов).
Исходя из вышеизложенного, пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.
Таким образом, удовлетворение требований ФИО1 возможно лишь при условии, что представленные документы, бесспорно, подтверждали фактический заработок работника в спорный период, что вытекает из основного принципа пенсионного обеспечения - результатами труда каждого гражданина на основании его индивидуального трудового стажа и заработка.
Однако пенсионным органом не был принят в расчет размера страховой пенсии период ее работы в ПАО «Сбербанк» в 1988 и 1992 годах. По запросу суда ПАО «Сбербанк» лицевые счета по выплате заработной платы за 1988 и 1992 год ФИО1 предоставлены не были в связи с чем, установить фактический размер полученной в указанные года заработной платы не представляется возможным, и на основании этого исковые требования о перерасчете начисленной истцу пенсии удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании решение ОПФР по Пензенской области №268010/22 от 26.07.2022 об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости незаконным и обязании принять для перерасчета размера пенсии справки о заработной плате за период работы с июня 1986 г. по декабрь 2000 г. выданные ПАО «Сбербанк России», оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 31.03.2023 года.
Судья А.А. Турчак