Дело № 5 – 2726/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(Курганский городской суд Курганской области,

<...>)

13.10.2022 г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Новикова Анастасия Викторовна,

рассмотрев постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

В адрес Курганского городского суда Курганской области поступило постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное заместителем прокурора Курганской области Бондаревым В.В. в отношении директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области ФИО1 по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 на рассмотрение протокола не явилась, уведомлена надлежаще.

Защитник ФИО1 – Иванова О.В., действующая на основании доверенности при рассмотрении протокола, с привлечением ФИО1 к административной ответственности не согласилась, ходатайствовала о прекращении производства по делу в виду отсутствия состава административного правонарушения. Полагала, что информация об объеме предусмотренного финансирования строительно-монтажных работ в отношении внутрипоселковых сетей газораспределения Притобольного района находится в свободном доступе, необходимость в ее запросе отсутствует. Указывала на малозначительность совершенного правонарушения и неверную квалификацию действий ФИО1 по статье 17.7, вместо статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Прокурор отдела прокуратуры Курганской области Родионов А.С. при рассмотрении протокола на изложенных в нем доводах настаивал, обоснование оставил прежним.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Установлено, что в рамках проведения проверки по вопросу газификации населенных пунктов Притобольного района в Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области 23.08.2022 начальником отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Курганской области направлен запрос с требованием в срок до 06.09.2022 представить:

1) информацию об объеме предусмотренного финансирования строительно-монтажных работ в отношении внутрипоселковых сетей газораспределения Притобольного района, в том числе: с. Глядянское, д. Арсеновка, п. Сосновый, с. Камышное, с. Раскатиха, с. Чернавское, с. Межборное, применительно к конкретному источнику финансирования с приложением подтверждающих документов, в том числе выписки из инвестиционной программы области,

2) переписку с органами местного самоуправления Притобольного района (округа) за 2020-2022 годы по вопросам подготовки проектно-сметной документации на указанные внутрипоселковые газопроводы, предоставлению паспортов на данные объекты в Департамент строительства, госэкспертизы и жилищно-коммунального хозяйства области,

3) информацию о планируемых датах ввода в эксплуатацию названных внутрипоселковых газопроводов.

Вместе с тем, в ответе Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области от 06.09.2022 № 11-03332/22, поступившем в Прокуратуру Курганской области информация об объеме указанного финансирования не содержится, подтверждающие запланированный объем финансирования документы не приложены.

30.09.2022 заместителем прокуратуры Курганской области Бондаревым В.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области ФИО1, которое объявлено последней, что подтверждается ее подписью.

Согласно статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2022,

- протоколом оперативного выезда мобильной приемной Президента Российской Федерации в Курганскую область от 16.08.2022;

- запросом начальника отдела по надзору за неисполнением федерального законодательства ФИО2 в адрес директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области ФИО1 о предоставлении информации;

- ответом на запрос за подписью директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области ФИО1 и другими материалами дела.

Указанные доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, оснований не доверять им не имеется. Указанные доказательства в своей совокупности являются допустимыми и достаточными, полученными в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО1 по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях квалифицированы правильно.

Оценив представленные доказательства, полагаю вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Данное правонарушение стало возможно ввиду отсутствия достаточного контроля со стороны директора Департамента строительства, госэкспертизы и жилищно – коммунального хозяйства Курганской области ФИО1 за деятельностью подчиненных.

Доводы о неверной квалификации действий ФИО1 по статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основаны на неверном понимании закона, поскольку положения статьи 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривают ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий государственный надзор.

Доводы жалобы о том, что совершенное правонарушение можно признать малозначительным не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются при назначении административного наказания.

В соответствии с абзацем третьим пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий.

Поскольку наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности совершенного правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность не установлены, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения.

Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

При назначении наказания учитываю:

- личность лица, привлекаемого к административной ответственности;

- обстоятельства совершения правонарушения,

- наличие отягчающего ответственность обстоятельства и полагаю возможным назначить наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в размере 3000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Курганского городского суда Новикова А.В.

Административный штраф оплатить по реквизитам: ИНН - <***>, КПП - 450101001, Наименование получателя - УФК по Курганской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Курганской области л/с <***>), Единый казначейский счет - 40102810345370000037 Расчетный счет (доходный) - 03100643000000014300 Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ КУРГАН БАНКА РОССИИ//УФК по Курганской области, г. Курган БИК - 013735150, ОКТМО - 37701000, КБК 322 1 16 01171010007 140.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

После оплаты штрафа копию квитанции вместе с оригиналом представить в суд по адресу <...> каб. 101.