№2-1524/2023
№58RS0018-01-2023-001931-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 мая 2023 года
Ленинский районный суд г. Пензы в составе:
председательствующего судьи Петровой Ю.В.,
при секретаре Ключниковой В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о перерасчёте пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с названным иском, в котором просила признать незаконными действия ОПФР по Пензенской области по изменению с 01.06.2018 г. вида пенсии – страховая на пенсию по государственному пенсионному обеспечению; признать установленную ей с 01.06.2018 г. пенсию по старости в соответствии со ст. 28.1, ст. 34 Закона №1244-1, ст. 8, ст. 18 Закона № 400-ФЗ, исчисляемую по нормам закона № 400-ФЗ, страховой, право на которую установлено с 01.01.2015 г.; признать изменение статуса пенсионера-опекуна с работающего на неработающего согласно Закона № 86-ФЗ от 01.04.2020 г. – с 01.07.2020 г. даты вступления его в силу; произвести восстановление и перерасчет ЕДВ в повышенном размере пенсии в соответствии со ст. 18, 19, 20 Закона № 1244-1, по п. 3 ч. 2 ст. 19 Закона № 1244-1 с 01.07.2020 г. – даты вступления в силу закона № 86-ФЗ; рассчитать суммарный размер повышенный ЕДВ с 01.07.2020 г. с применением размера ЕДВ, действующего на момент вынесения судебного решения.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области – ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считала их не подлежащими удовлетворению.
Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Ответом ОПФР по Пензенской области от 23.09.2022 г. на обращение ФИО1 было сообщено следующее:
ФИО1 с 15.03.2006 (по достижении возраста 52 лет) является получателем досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далее - Закон № 1244-1). В связи с отсутствием в Законах № 1244-1 и № 166-ФЗ норм по расчету пенсий (предусмотрены только твердые размеры в процентном отношении от социальной пенсии), размер установленной пенсии был исчислен по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Помимо пенсии установлена ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона № 1244-1 с 01.01.2005 по настоящее время, размер которой в настоящее время составляет 633,24 рубля. Кроме того, с 01.07.2019 установлена ЕДВ в соответствии с п. 1 ст. 19 Закона № 1244-1, размер которой в настоящее время составляет 73,57 рубля (функции по выплате данной ЕДВ переданы Отделению из Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области с 01.01.2022). Право на установление ЕДВ в повышенном размере, как неработающему пенсионеру при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом, в соответствии с п. 3 ст. 19 Закона № 1244-1 (размер которой в настоящее время составляет 223,29 руб.) отсутствует, поскольку осуществляет опеку на возмездных условиях (по договору о приемной семье). По доводу применения норм Федерального Закона от 01.04.2020 № 86-ФЗ «О внесении изменения в ст. 7 Федерального Закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее -Закон № 86-ФЗ) следует, что ФИО1 являетесь опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно, по договору об осуществлении опеки, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета и начислением страховых взносов. В связи с вступлением с силу с 01.07.2020 Закона № 86-ФЗ лица, получающие страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющиеся опекунами или попечителями, исполняющие свои обязанности по договору об осуществлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе по договору о приемной семье, исключены из круга лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование. Опекуны, которые не являются получателями страховых пенсий, но заключили договор об осуществлении опеки над несовершеннолетним гражданином и получают денежное вознаграждение по указанному договору, относятся к категории работающих лиц. В связи с тем, что до настоящего времени от ФИО1 не поступало заявление о переводе на страховую пенсию по старости, она является получателем государственной пенсии в соответствии с Законом № 1244-1, а не страховой. На основании изложенного, установить ЕДВ по п. 3 ч. 2 ст. 19 Закона № 1244-1 не представляется возможным.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 15.03.2006 (по достижении возраста 52 лет) является получателем досрочной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствии катастрофы на ЧАЭС» (далее - Закон № 1244-1). При этом размер установленной пенсии был исчислен по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста (для женщин 55 лет) ФИО1 с 01.04.2009 в беззаявительном порядке была установлена трудовая пенсия по старости (без учета норм Закона № 1244-1). Нормы действующего законодательства (на момент перевода на трудовую пенсию) не различали трудовую пенсию по старости и государственную пенсию, назначаемую по Закону № 1244-1, в части выплаты пенсии, однако финансирование на выплату указанных пенсий осуществлялось из разных источников.
С 01.01.2015 в силу вступил Федеральный закон от 28.12.2013 № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Закон №400-ФЗ). В этой связи с 01.01.2015 трудовая пенсия стала называться страховой пенсией, выплата которой осуществляется за счет средств бюджета ПФР.
На основании статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (далее — Закон № 400-ФЗ) начиная с 01.02.2016 пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, выплата производится без учета индексации.
Решением Бессоновского районного суда Пензенской области от 05.12.2019 г. иск ФИО1 удовлетворен частично.
Указанным решением постановлено:
«Признать незаконными действия Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонного) об отказе ФИО1 в выплате пенсии по старости с применением коэффициентов индексации за 2016 года, 2017 год, 2018 год за период с 01 февраля 2016 года по 31 мая 2018 года.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонное) выплатить ФИО1 пенсию по старости с применением коэффициентов индексации за 2016 года, 2017 год, 2018 год за период с 01 февраля 2016 года по 31 мая 2018 года с учетом ранее выплаченных сумм.
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бессоновском районе Пензенской области (межрайонному) о взыскании компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов, возложении обязанности проиндексировать итоговую сумму перерасчета пенсии с учетом индекса роста потребительских цен на декабрь 2019 года, возложении обязанности осуществить выплату до конца 2019 года полностью - оставить без удовлетворения».
Указанным решением суда установлено, что у ПФР отсутствовали основания по переводу ФИО1 с государственной на трудовую пенсию по старости с 01.04.2009 г. Соответственно, с первоначальной даты установления пенсии ФИО1 является получателем государственной пенсии. В связи с этим и было установлено ее право на выплату пенсии с учетом индексации за период с 01.02.2016 по 31.05.2018. До настоящего времени заявление о переводе на страховую пенсию от ФИО1 не поступало.
Помимо пенсии ФИО1 установлена ежемесячная денежная выплата (далее - ЕДВ) в соответствии с п.7 ч. 1 ст.27.1 Закона № 1244-1 с 01.01.2005 по настоящее время, размер которой в настоящее время составляет 633,24 руб.
Кроме того, с 01.07.2019 установлена ЕДВ, в соответствии с п.1 ст. 19 Закона № 1244-1, размер которой в настоящее время составляет 73,57 руб. (функции по установлению и выплате данной меры социальной защиты и демографии Пензенской области с 01.01.2022).
Право на установление ЕДВ в соответствии с п. 3 ст. 19 Закона № 1244-1 (размер в настоящее время составляет 223,29 руб.) у ФИО1 отсутствует, поскольку осуществляет опеку на возмездных условиях (по договору о приемной семье).
Согласно справки №41842, представленной истцом, все причитающиеся выплаты, в том числе ЕДВ она получает.
ФИО1 является опекуном, исполняющим свои обязанности возмездно, по договору об осуществлении опеки, что подтверждается выпиской из ИЛС и начислением страховых взносов.
В связи с вступлением в силу с 01.07.2020 Закона № 86-ФЗ лица, получающие страховые пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, являющиеся опекунами или попечителями, исполняющие свои обязанности по договору об осуществлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях, в том числе по договору о приемной семье, исключены из круга лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование.
Опекуны, которые не являются получателями страховых пенсий, но заключили договор об осуществлении опеки над несовершеннолетним гражданином и получают денежное вознаграждение по указанному договору, относятся к категории работающих лиц.
В связи с тем, что до настоящего времени от ФИО1 не поступало заявление о переводе на страховую пенсию по старости, а также расторжения договора о приемной семье над несовершеннолетним, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.
При таких обстоятельствах иск ФИО1 к ОСФР по Пензенской области о перерасчёте пенсии удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 194 –199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО3 к ОПФР (ГУ) в Пензенской области о перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: Ю.В. Петрова
Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2023 года.