66RS0016-01-2024-000989-97
Дело № 2-20/2025
Мотивированное решение составлено 04.03.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 февраля 2025 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., при участии представителя ответчика ФИО1, при секретарях Новиковой Е.Ю., Дружининой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Артемовского муниципального округа об отмене сноса строения, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Артемовского муниципального округа об отмене сноса строения, расположенного по адресу: <адрес>, о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка по указанному адресу.
В процессе рассмотрения судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Артемовский городской прокурор, Управление архитектуры и градостроительства Администрации Артемовского муниципального округа, Управление муниципальным имуществом Администрации Артемовского муниципального округа, Управление по городскому хозяйству и жилью Администрации Артемовского муниципального округа (л.д. 31-32, 63-64, 101-102).
В обоснование исковых требований истец ФИО2 в иске указал, что в 2005 году Артемовская администрация в лице главы ФИО3 удовлетворила его письменное заявление с просьбой предоставить ему земельный участок возле аварийного строения по адресу: <адрес>, но с условием, что он вначале выкупит это строение за 3 000 руб. Истец согласился, и БТИ по письменному распоряжению ФИО3 произвело все замеры строения за счет истца и т.д., выезжали на <адрес>, оформили истцу все необходимые документы за его счет. С тех пор он стал законным собственником строения по <адрес>. Каково же было его удивление, когда он случайно узнал, что Администрация АГО собирается сносить это чужое строение, не поставив его в известность, да еще за деньги артемовских налогоплательщиков. Также, его обманули с предоставлением земельного участка в 2006 году.
В процессе рассмотрения дела истец ФИО2 отказался от исковых требований к Администрации Артемовского муниципального округа об отмене сноса строения, расположенного по адресу: <адрес>.
В силу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований или отказаться от иска.
Судом установлено, что отказ истца от исковых требований и прекращение производства по делу не противоречит закону – ст. ст. 39, 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
Последствия принятия отказа от искового заявления и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается истцу понятны, что следует из расписки (л.д. 52).
Таким образом, имеются основания для принятия отказа истца ФИО2 от исковых требований к Администрации Артемовского муниципального округа об отмене сноса строения, расположенного по адресу: <адрес>.
Окончательно просит признать незаконным отказ Администрации Артемовского муниципального округа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.
Истец ФИО2 извещен о времени и месте судебного заседания (л.д. 123), участия в судебном заседании не принял. Ранее в судебных заседаниях исковые требования поддержал по изложенным в иске доводам, дополнительно пояснив, что <адрес> был одноэтажным, изначально в доме было 16 квартир, по состоянию на 2002 год осталось четыре квартиры, часть квартир с № по № разрушились. Истец проживал в <адрес> на условиях социального найма. В 2004-2005 годы в администрации города ему предложили выкупить все строение как жилой дом с последующим предоставлением земельного участка в собственность бесплатно. В 2005 году истец выкупил строение, но право не зарегистрировал. Позже он отказался регистрировать дом на себя без предоставления земельного участка.
Представитель ответчика Администрации Артемовского муниципального округа и третьего лица Управления по городскому хозяйству и жилью Администрации Артемовского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенностей (л.д. 82, 109), в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, числится в реестре объектов муниципальной собственности Артемовского городского округа и составляет казну Артемовского городского округа. Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 12.02.2018 № №ПА данный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Взамен жилого помещения, признанного аварийным, ФИО2 предоставлена квартира по договору социального найма от 10.12.2018 №, расположенная по адресу: <адрес>. На основании ст. 11 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Данным правом ФИО2 воспользовался 28.02.2019 при оформлении в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 11.04.2023 по иску Артемовской городской прокуратуры Артемовским городским судом Свердловской области вынесено решение по делу № 2-420/2023 об обязании Администрации Артемовского городского округа в срок не позднее двух месяцев с момента вступлении решения суда в законную силу осуществить снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу.
Во исполнение указанного решения суда муниципальным казенным учреждением Артемовского городского округа «Жилкомстрой» объявлен электронный аукцион и 21.06.2024 заключен муниципальный контракт № на снос данного дома. На государственном кадастровом учете имеется земельный участок с кадастровым номером: №, площадью 154 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка, адрес (описание местоположения): <адрес>. Границы данного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, площадь декларированная, подлежит уточнению при межевании.В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. ФИО2 не является собственником помещения в жилом доме по <адрес>, в <адрес>, поэтому не имеет права на оформление земельного участка. Просит в иске отказать (л.д. 24).
Третье лицо Артемовский городской прокурор извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился без указания причин (л.д. 128).
Представители третьих лиц Управления архитектуры и градостроительства Администрации Артемовского муниципального округа, Управления муниципальным имуществом Администрации Артемовского муниципального округа извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не явились без указания причин (л.д. 126, 127).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в том числе, публично путем заблаговременного размещения в соответствии со ст. ст. 14, 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации» информации на интернет-сайте Артемовского городского суда.
Суд, с учетом мнения представителя ответчика и третьего лица, в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Суд, ознакомившись с доводами искового заявления, заслушав пояснения представителя ответчика и третьего лица, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно ст. 19 Земельного кодекса Российской Федерации, в муниципальной собственности находятся земельные участки:
которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации;
право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю;
которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством;
которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.
Если иное не предусмотрено другими федеральными законами, земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью муниципального округа, городского округа, городского или сельского поселения либо в случае расположения такого земельного участка на межселенной территории собственностью муниципального района по месту расположения земельного участка.
В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:
1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;
2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;
3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;
4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.
Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.
Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.10.1990 по 14.12.2018 был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, с 14.12.2018 по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 6 оборот – 8, 20, 55).
Согласно карточке регистрации приема трудящихся от 18.05.2009 №, ФИО2, проживающий по адресу: <адрес>, обращался на прием главы Администрации Артемовского района по вопросу передачи дома, земли в собственность (л.д. 11 оборот).
Согласно Акту от 19.11.2002, комиссией в составе инспектора по жилью ФИО, директора ДСОГУП А.К. Т.В., инженера МУЖКХ ФИО произведен осмотр дома по адресу: <адрес>. Год постройки дома - 1952 год. Одноэтажный, фундамент бутовый, наружные стены брусковые сечением 22x22, перегородки дощатые, перекрытие дощатое, кровля шиферная. На момент обследования 3/4 части дома разобрана и вывезена, остался один фундамент и 1/4 часть нежилая. В нежилой части дома трубы водопотребления и отопления обрезаны. Печное отопление имеется, оконные проемы забиты досками. При визуальном осмотре конструкций дома обнаружено следующее: Фундамент дома требует ремонта, имеются трещины, выпадение камней; 2. Нижние венцы стен поражены гнилью, требуют замены; 3. Оконные проемы поражены гнилью, требуют замены; 4. Часть крыши с торца разобрана. Общий процент износа 68%. Дом относится к ветхому жилью (л.д. 12).
Согласно заключению начальника А.К. Т.В. от 30.12.2004 о возможном объединении объектов недвижимости в один самостоятельный объект недвижимости жилого назначения по адресу: ФИО4, 10, дом был построен в 1952 году. Дом состоял из 16 квартир. На дату обследования 2002 года 3/4 дома было разобрано. Осталась часть дома в виде четырех квартир: №, №, №, №. На дату 27.12.2004 техником при обследовании обнаружено, что эти 4 квартиры общей площадью 116,1 кв.м., жилой 54,7 кв.м., имеют один вход и объединены в один объект с назначением жилой дом, так как, при нем имеется земельный участок. На основании вышеизложенного объединить <адрес>, №, №, № в один объект по адресу: <адрес>, и признать его жилым домом. Квартиры №, №, №, № снять с технического учета (л.д. 12 оборот).
Согласно плану объекта недвижимости с техническими характеристиками для целей государственной регистрации прав и сделок филиала Артемовского БТИ и РН СОГУП «Областной центр недвижимости» от 07.07.2005, по адресу: <адрес>, расположен жилой дом со служебными постройками, общей площадью 121,2 кв.м. (л.д. 13-17).
В соответствии с Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 03.11.2010 №-ПП «О включении граждан в очередь на предоставление собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства» ФИО2 включен в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства как гражданин постоянно проживающий на территории Свердловской области и состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 46).
Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 12.02.2018 №-ПА многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, собственникам помещений в данном многоквартирном доме предписано осуществить в соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ снос многоквартирного дома в срок до 01.10.2018 (л.д. 25).
В соответствии с п. 4 указанного постановления Комитету по управлению муниципальным имуществом Артемовского городского округа предписано обеспечить выполнение работ по сносу аварийного дома соразмерно муниципальной доли в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме.
Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 03.10.2018, вступившим в законную силу 09.11.2018, по иску Артемовского городского прокурора, действующего в интересах ФИО2, на Администрацию Артемовского городского округа возложена обязанность по предоставлению ФИО2 во внеочередном порядке применительно к условиям <адрес> жилого помещения по договору социального найма площадью не менее 24,8 кв.м. в связи с признанием аварийным занимаемого им жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 83-85).
10.12.2018 между Администрацией Артемовского городского округа (наймодатель) и ФИО2 (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения №, по условиям которого ФИО2 представлено в бессрочное владение и пользование жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 26).
Решением Артемовского городского суда Свердловской области от 04.04.2023, вступившим в законную силу 12.05.2023, по иску Артемовского городского прокурора на Администрацию Артемовского городского округа возложена обязанность в срок не позднее двух месяцев с момента вступлении решения суда в законную силу осуществить снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу (л.д. 27).
В соответствии с Постановлением Администрации Артемовского городского округа от 07.11.2023 №-ПП ФИО2 снят с учета граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в собственности Артемовского городского округа, в связи с утратой им оснований, дающих ему право на получение в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (л.д.47).
Согласно выпискам из ЕГРН от 06.11.2024, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 121,2 кв.м., кадастровый №, признан аварийным и подлежащим сносу, расположен на земельном участке, кадастровый №, площадью 154 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведений о зарегистрированных правах в отношении данного земельного участка не имеется (л.д. 42, 43).
Согласно информации Администрации Артемовского городского округа от 08.11.2024, на государственном кадастровом учете имеется земельный участок с кадастровым номером №, площадью 154 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальная жилая застройка, адрес (описание местоположения): обл. Свердловская, <адрес>. Границы данного земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, площадь декларированная, подлежит уточнению при межевании. Данный земельный участок никому не предоставлен, государственная собственность на него не разграничена. В соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. ФИО2 не является собственником помещения в жилом доме по <адрес>, поэтому не имеет права на оформление земельного участка. Постановлением Администрации Артемовского округа от 03.11.2010 №-ПА «О включении граждан в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства» ФИО2 включили в очередь на предоставление в собственность однократно бесплатно земельных участков для индивидуального жилищного строительства как гражданина, постоянно проживающего на территории Свердловской области и состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Постановлением Администрации Артемовского округа от 07.11.2023 №-ПА «О снятии с учета ФИО2, состоящего на учете граждан в качестве лиц, имеющих право на предоставление в собственность бесплатно земельных участков из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земель, находящихся в собственности Артемовского городского округа» ФИО2 снят с учета в связи с утратой им оснований, дающих ему право на получение в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в муниципальной собственности. (л.д. 41).
Согласно информации Отделения Артемовского БТИ ГБУ СО «Областной Центр недвижимости» от 08.11.2024, информации о том, осуществлялась ли ФИО2 оплата денежных средств за выкуп жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не имеется (л.д. 48).
Согласно информации Управления архитектуры и градостроительства Администрации Артемовского городского округа от 06.11.2024, обращений ФИО2 по вопросу предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в 2004-2005 годы и в последующие годы в Управление архитектуры и градостроительства Администрации Артемовского городского округа не поступало (л.д. 49).
Администрацией Артемовского муниципального округа по обращению ФИО2 от 14.02.2025 отказано в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 129, 130).
Таким образом, судом установлено, что истец ФИО2 собственником жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, либо жилого дома по указанному адресу после объединения жилых помещений №, №, №, № в один объект с признанием его жилым домом не является и никогда не являлся. Данный жилой дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, что явилось основанием для предоставления истцу другого жилого помещения на условиях социального найма, расположенного по адресу: <адрес>. При этом, согласно ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Доказательств выкупа данного жилого дома у местной администрации, согласно доводам истца, в материалах дела не имеется.
В соответствии с п. 1 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.
Согласно пояснениям представителя ответчика, в 2000-е годы истцу в связи с его обращениями о предоставлении спорного земельного участка в собственность бесплатно администрацией было предложено решение данного вопроса путем передачи ему данного жилого дома в собственность в порядке приватизации, для чего было предложено оформить техпаспорт и иную необходимую документацию, чтобы в последующем передать ему бесплатно в собственность и земельный участок. Истец обратился в Артемовское БТИ, <адрес>, №, №, № были объединены в один объект с признанием его жилым домом, также, был составлен техпаспорт на жилой дом, но в последующем истец от разрешения данного вопроса таким способом отказался, жилой дом ему в собственность не передавался, регистрация права не осуществлялась.
В связи с чем, в данном случае суд исходит из добросовестности действий ответчика. Данные доводы и пояснения представителя ответчика представляются суду правдивыми и достоверными, согласуются с имеющимися в деле доказательствами. Кроме того, они согласуются и с пояснениями самого истца, данными им при рассмотрении дела.
При указанных обстоятельствах, установленных при рассмотрении дела, оснований для признания незаконным отказа ответчика в предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и, как следствие, признания за истцом права на предоставление данного земельного участка в собственность бесплатно не имеется.
Таким образом, исковые требования удовлетворению не подлежат.
В связи с отказом в удовлетворении исковых требований о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка оснований для возмещения истцу расходов по уплате госпошлины за подачу иска в размере 300 руб. (л.д. 9) не имеется.
В связи с отказом истца от исковых требований об отмене сноса строения, расположенного по адресу: <адрес>, и прекращением производства по делу, с учетом положений п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, уплаченная госпошлина за подачу иска в размере 300 руб. по чеку по операции ПАО Сбербанк от 19.07.2024 (л.д. 9), подлежит возврату истцу из местного бюджета в размере 210 руб., что составляет 70% от суммы уплаченной истцом госпошлины в размере 300 руб.
На основании изложенного, и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 (<данные изъяты>) к Администрации Артемовского муниципального округа (ИНН <***>) о признании незаконным отказа в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.
Принять отказ истца ФИО2 от исковых требований к Администрации Артемовского муниципального округа об отмене сноса строения, расположенного по адресу: <адрес>.
Производство по гражданскому делу № 2-20/2025 по иску ФИО2 к Администрации Артемовского муниципального округа об отмене сноса строения, расположенного по адресу: <адрес>, прекратить.
Разъяснить истцу, что повторное обращение с исковым заявлением в суд с участием тех же сторон, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Вернуть ФИО2 (<данные изъяты>) из местного бюджета госпошлину в размере 210 руб., уплаченную по чеку по операции ПАО Сбербанк от 19.07.2024.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.Г. Поджарская