№ 5-494/2023

77RS0007-02-2023-005765-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2023 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2023 года.

адрес 26 мая 2023 года

Судья Головинского районного суда адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Латар Строй» (далее – ООО «Латар Строй»), ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 14.08.2018, юридический адрес: адрес, помещ. 1, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ

ООО «Латар Строй» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Так, 01.11.2022 в 13 час. 00 мин. по адресу: адрес, установлен факт несоблюдения юридическим лицом ООО «Латар Строй» требований п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившихся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, паспортные данные, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ.

По данному факту инспектором по адрес отдела по контролю в сфере миграции Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес фио составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Латар Строй» по ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник ООО «Латар Строй» по доверенности фио в судебном заседании вину ООО «Латар Строй» в совершении административного правонарушении не признал, указывая на отсутствие в действиях юридического лица состава правонарушения, поскольку ООО «Латар Строй» не допускало к трудовой деятельности гражданина адрес, который согласно его объяснениям работал в ООО «Глобалстройтех», что установлено вступившим в законную силу постановлением Головинского районного суда адрес; указывая на процессуальные нарушения поскольку материалы дела об административном правонарушении не отвечают требованиям законности и обоснованности, гарантийные письма от имени ООО «Латар Строй», подписаны неустановленным лицом, а также ссылаясь на неполному представленных материалов.

Изучив и проанализировав материалы административного дела, выслушав защитника, суд считает, что вина ООО «Латар Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в полном объеме объективно подтверждается следующими доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении МС № 159542 от 06.04.2023 в отношении юридического лица ООО «Латар Строй», в котором отражены вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения;

- рапортом начальника УВД ГУ МВД России по адрес фио по установлению факта несоблюдения требований миграционного законодательства на объекте по адресу: адрес;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 01.11.2022 по адресу: адрес, с фототаблицей, в ходе которого выявлены иностранные граждане, в том числе фио, осуществляющий трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего;

- письменными объяснениями фио от 01.11.2022, предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым с 11.10.2022 он осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего на объекте по адресу: адрес;

- копией паспорта, выпиской из АС ЦБДУИГ на имя фио, согласно которым последний не имеет соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с ч.1 ст. 13.3 ФЗ № 115-ФЗ;

- копией постановления Головинского районного суда адрес от 02.11.2022, согласно которому фио признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в связи с осуществлением трудовой деятельности без разрешения на работу или патента;

- рапортом начальника ОПНТД ОКСМ УВМ ГУ МВД России по адрес фио от 01.11.2022 о проведении проверки на объекте по адресу: адрес, в ходе проведения которой выявлено два факта осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами без разрешительных документов;

- копией распоряжения № 8 от 30.01.2023 о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- копией договора № Д935201/20 от 08.06.2020 на выполнение полного комплекса работ по проектированию и строительству и выполнение функций технического заказчика на период выполнения полного комплекса работ по жилому комплексу «Кронштадтский-9» (адрес), заключенного между адрес «МАК8» (застройщик) и ООО «ГП-МСК» (технический заказчик) и ООО «Глобалстройтех» (генподрядчик);

- копией договора подряда № АР_К_ТЭ_ Латар_1.1 от 12.04.2022, заключенного между ООО «ГлобалСтройТех» (заказчик) и ООО «Латар Строй» (подрядчик), с приложением, по условиям которого ООО «Латар Строй» обязуется выполнить комплекс работ на объекте по адресу: адрес;

- копией акта допуска ООО «Латар Строй» на объект с 12.04.2022, подписанного между ООО «ГлобалСтройТех» и ООО «Латар Строй», согласно которому последнее обязуется предоставить генподрядчику список сотрудников подрядчика, находящихся на объекте;

- копией гарантийного письма от 01.11.2022, направленного ООО «Латар Строй» в адрес ООО «ГлобалСтройТех», содержащего список сотрудников, которые будут работать на объекте среди которых указан фио;

- копией акта о приемке выполненных работ от 31.12.2022;

- копией акта приема-передачи строительной площадки от 12.04.2022 подписанного между ООО «ГлобалСтройТех» и ООО «Латар Строй»;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 8 от 22.02.2023 в отношении ООО «ГлобалСтройТех»;

- письменными объяснениями фио, предварительно предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которым между ООО «ГлобалСтройТех» и ООО «Латар Строй» заключен договор подряда на выполнение комплекса работ на объекте по адресу: адрес, иностранный гражданин фио осуществлял трудовую деятельность в ООО «Латар Строй»;

- актами о приемке выполненных работ, актом сверки взаимных расчетов за период 2022 года между ООО «ГлобалСтройТех» и ООО «Латар Строй»;

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Латар Строй», которое зарегистрировано по адресу: адрес, помещ. 1 и иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства соответствуют действующим нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях, существенных нарушений закона при их составлении, которые могли бы повлечь признание их недопустимыми доказательствами по делу, суд не усматривает, в связи с чем признает их относимыми и допустимыми доказательствами по делу.

Суд доверяет исследованным доказательствам, поскольку они являются последовательными, непротиворечивыми, согласуются между собой, ввиду чего суд находит их достоверными и объективными.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит вину ООО «Латар Строй» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной и полностью доказанной.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на адрес и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с названным Федеральным законом.

В статье 2 Федерального закона о правовом положении иностранных граждан определено, что разрешением на работу признается документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на адрес трудовой деятельности; патент - это документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных названным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Доводы защитника, о том, что гражданин адрес не является сотрудником ООО «Латар Строй», не осуществлял трудовую деятельность у юридического лица, обществом к работе не допускался, суд находит несостоятельными, поскольку опровергаются представленными материалами дела.

Статьей 16 ТК РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

По смыслу ч. 2 ст. 67 ТК РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Ввиду изложенного, наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах Общества, с учетом положений п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ, согласно которого, объективную сторону вменяемого правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, с нарушением требований Закона о правовом положении иностранных граждан.

фио, являясь гражданином адрес, не относится к иностранным гражданам, имеющим право осуществлять трудовую деятельность в Российской Федерации без надлежащим образом оформленного документа дающего права на работу (патента, разрешения на работу), указанным в п. п. 1 - 12 ч. 4 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Таким образом, для квалификации действий ООО «Латар Строй» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ достаточно установить факт допуска Обществом иностранного гражданина фио к работе, который подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе объяснениями фио, согласно которым выявленный в ходе проверки гражданин адрес является сотрудником ООО «Латар Строй», которое на основании договора подряда осуществляет работы на объекте, где были выявлены иностранные граждане; копией договора подряда № АР_К_ТЭ_ Латар_1.1 от 12.04.2022, заключенного между ООО «ГлобалСтройТех» (заказчик) и ООО «Латар Строй» (подрядчик), по условиям которого ООО «Латар Строй» обязуется выполнить комплекс работ на объекте по адресу: адрес, где были выявлены иностранные граждане, в том числе фио; копией гарантийного письма от 01.11.2022, направленного ООО «Латар Строй» в адрес ООО «ГлобалСтройТех», содержащего список сотрудников ООО «Латар Строй», которые будут работать на объекте, среди которых указан фио, в связи с чем суд находит несостоятельными доводы защитника об отсутствии в действиях юридического лица состава правонарушения.

Равным образом суд находит несостоятельными доводы защитника о том, что иностранный гражданин не осуществлял трудовую деятельность в ООО «Латар Строй», а работал в иной организации ООО «ГлобалСтройТех», что также подтверждается письменными объяснениями иностранного гражданина и вступившим в законную силу постановлением Головинского районного суда адрес от 02.11.2022, поскольку положениями КоАП РФ не предусмотрена норма, указывающая на преюдициальное значение судебных постановлений по вопросам об обстоятельствах, установленных этими актами. При рассмотрении дел об административном правонарушении судья не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм.

Доводы защитника о том, что подписи в гарантийных письмах, где указан перечень сотрудников, осуществляющих деятельность в ООО «Латар Строй» выполнен от имени генерального директора иным лицом, суд находит голословными, ничем объективно не подверженными, направленными на избежание административной ответственности. Оснований сомневаться в достоверности сведений, отраженных в протоколе осмотра, в том числе по доводам жалобы, нет.

Вопреки доводам защитника КоАП РФ не содержит какого-либо перечня минимальных либо обязательных доказательств, прилагаемых к протоколу об административном правонарушении при производстве по делу об административном правонарушении, формирование доказательственной базы на стадии, предшествующей рассмотрению дела об административном правонарушении, осуществляется должностным лицом по его усмотрению.

Представленные доказательства позволяют установить, что ООО «Латар Строй» нарушило требования п. 4 ст. 13 ФЗ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и допустило к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве подсобного рабочего гражданина адрес, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

На основании изложенного суд квалифицирует действия ООО «Латар Строй» по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу или патента, когда такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве.

Оснований для признания содеянного малозначительным, а также оснований для применения положений ст. ст. 4.1.1, 4.1.2 КоАП РФ, для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности суд не усматривает.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер, степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, которое ранее не привлекалось к административной ответственности за однородные правонарушения, что суд относит к числу обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие отягчающих обстоятельств, и с учетом обстоятельств дела считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц санкцией ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не усматривая при этом оснований для снижения штрафа ниже нижнего предела предусмотренного санкцией.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Латар Строй» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф необходимо уплатить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по указанным ниже реквизитам:

УФК по адрес (ГУ МВД России по адрес) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 770701001, ЕКС 03100643000000017300, кор. счет 40102810545370000003, ОКТМО 45382000, БИК 004525988 , КБК 18811601181019000140, УИН 18891779990848430792.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить в Головинский районный суд адрес по адресу: адрес и фио, д.31, к.2, (электронная почта: sostav-adm@05.msksud.ru). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В силу ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не сумма прописью либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии.

Судья А.А. Королева