Решение по делу № 2-5040/2023 от 04.08.2023

№ 2-5040/2023

24RS0056-01-2023-003128-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 04 августа 2023 года

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Гонштейн О.В.,

при секретаре Кабановой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску З.А. В. к администрации города Красноярска о возложении обязанности предоставить жилое помещение

УСТАНОВИЛ:

З.А.В. обратилась в суд с иском к администрации г. Красноярска, Министерству образования Красноярского края о включении в список детей-сирот на обеспечение жилым помещением, возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя требования тем, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однако Министерством образования принято решение об отказе во включении ее в список детей-сирот, она проживает со своим опекуном З.Н.А.. В собственности имущества не значится, истица не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Просит признать за ней право на предоставление жилого помещения специализированного фонда по договору социального найма специализированных жилых помещений на территории г. Красноярска как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возложить на Министерство образования Красноярского края обязанность включить ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения, возложить обязанность на администрацию г. Красноярска предоставить ей благоустроенное жилое помещение на территории г. Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, площадью не менее 33 кв. м..

Истица З.А.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Участвуя ранее в судебном заседании, исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенном в исковом заявлении, также пояснила, что она не состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является.

Представитель ответчика администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке.

Представитель ответчика Министерства образования Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в установленном законом порядке. Ранее, в лице ФИО1, действующей на основании доверенности № 75-121 от 11.01.2023, представлял письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывал, что З.А.В. ранее было отказано во включении в список для обеспечения в последствии жилым помещение в связи с тем, что согласно выписке из ЕГРН от 27.04.2023 № КУВИ-№ на момент своего совершеннолетия она являлась собственником ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес> область, г. <адрес>, мкр <адрес> №. №.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее, в лице исполняющего обязанности заместителя министра – ФИО2, представил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что с 01.01.2022 Министерство в соответствии с Законом Красноярского края № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» наделено полномочиями заключать соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со ст. 17 Закона края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка», а также является главным распорядителем бюджетных средств на реализацию мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот. Законом Красноярского края от 09.12.2021 № 2-255 «О краевом бюджете на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов» распределены субвенции бюджетам муниципальных образований для реализации государственных полномочий по обеспечению жильем детей-сирот и детях, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа. 28.12.2022 между министерством и администрацией г. Красноярска заключено Соглашение № 1-дс о взаимодействии министерства и администрации г. Красноярска по реализации в 2023-2025 годах государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, которым предусмотрено приобретение (строительство) в 2023 г. не менее 275 жилых помещений, в 2024 г. - не менее 234 жилых помещений, в 2025 г. - не менее 234 жилых помещений.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч.1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание свих требований и возражений.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В силу п. 1, п. 24 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее по тексту настоящей статьи соответственно - дети-сироты, лица из числа детей-сирот), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (далее по тексту - закрепленное жилое помещение), в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в связи с наличием обстоятельств, установленных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда (далее по тексту настоящей статьи - жилые помещения) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее по тексту настоящей статьи - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Жилые помещения предоставляются в виде жилых домов и квартир.

Жилые помещения, предоставляемые по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, должны быть пригодными для постоянного проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям к пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, в котором они предоставляются, не обременены правами третьих лиц и не находиться под арестом.

Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, в одном многоквартирном доме не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Общая площадь жилых помещений, предоставляемых по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот, лицам, которые достигли возраста 23 лет, определяется исходя из нормы предоставления площади жилого помещения - 33 квадратных метра общей площади жилого помещения на одного человека (далее по тексту статьи - норма предоставления).

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью, превышающей размер общей площади, определенный исходя из нормы предоставления, но не более чем на 9 квадратных метров.

С учетом конструктивных особенностей жилого помещения допускается предоставление жилого помещения общей площадью менее размера общей площади, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем на 11 квадратных метров.

При предоставлении индивидуального жилого дома, расположенного на территории сельского населенного пункта, допускается превышение размера общей площади жилого помещения, определенного исходя из нормы предоставления, но не более чем в два раза.

Статья 1 Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает наделение на неограниченный срок исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края (органов местного самоуправления) государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями в соответствии со статьей 17 Закона края от 2 ноября 2000 г. № 12-961 «О защите прав ребенка» детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае установления факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях.

Передаваемые государственные полномочия включают в себя, в том числе, формирование специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включая приобретение в муниципальную собственность и (или) строительство жилых помещений, в том числе путем участия в долевом строительстве; управление и распоряжение указанным фондом; приобретение в муниципальную собственность, строительство жилых помещений и предоставление жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений судебных органов; заключение договоров найма специализированных жилых помещений и однократное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые достигли возраста 23 лет, на основании решений о включении в список, оформленных распорядительными актами уполномоченного Правительством края органа исполнительной власти края в области образования.

Согласно ст. 2 данного Закона Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4225 «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченные органы исполнительной власти края при осуществлении органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции, в том числе: а) своевременно предоставляют бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов края финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий; в) уполномоченный орган исполнительной власти края в области строительства заключает соглашения с органами местного самоуправления по реализации переданных государственных полномочий; г) контролируют осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также использование предоставленных на эти цели финансовых средств.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, З.А. В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Матерью З.А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является З.О. В., что подтверждается свидетельством о рождении серии II-БА № №, записью акта о рождении № №. Сведения об отце в свидетельство о рождении не внесены.

Согласно свидетельству о смерти серии II-СТ № № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениям ЗАГС, мать З.А. В. – З.О. В. умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом управления Министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> области по опеке и попечительству по г. <адрес> от 24.03.2009 № №/ум, опекуном несовершеннолетней З.А. В. назначена З.Н. А..

Согласно уведомлению отдела опеки и попечительства граждан по <адрес> району <адрес> области от 22.04.2016 № 04-3536/2016, на основании распоряжения от 22.09.2016 № 62-рТ З.А.В. установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> область, г. <адрес>, мкр <адрес> №. №.

Как следует из ответа администрации Советского района г. Красноярска, решением комиссии от 22.03.2017 З.А.В. отказано во включении в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как при вселении несовершеннолетней в ранее занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес> область, г. <адрес>, мкр <адрес> №. №, учетная норма не нарушается.

Согласно справке администрации Советского района в городе Красноярске от 23.07.2019 № 259, З.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке администрации Советского района в городе Красноярске от 01.11.2022 № 293, З.А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Основания: мать –З.О. В., умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти серии II-СТ № № от ДД.ММ.ГГГГ). Сведения об отце в свидетельстве о рождении отсутствуют.

Согласно ответу Министерства образования Красноярского края от 19.07.2017 № 75-9038, документы учетного дела З.А.В., З.К.В. рассмотрены на заседании комиссии, которое состоялась 22.03.2017. В отношении З.А.В., З.К.В. установлен факт невозможности проживания в помещении по адресу: <адрес> область, г. <адрес>, мкр <адрес> №. №. В соответствии с копией финансово – лицевого счета на 10.11.2016 в указанном жилье зарегистрированы И.М.Д. (собственник ? доли жилья) и З.Н.А. (попечитель, фактически проживающая с детьми в г. Красноярске в ее собственной квартире, что следует из ее личного заявления от 02.03.2017), т.е. фактически в рассматриваемом жилье проживает 1 чел. и при вселении А. учетная норма в (18 кв. м.) не нарушается. При вселении в данное жилое помещение К. учетная норма будет нарушена. Комиссией принято решение включить З.К.В. в список детей – сирот, отказать З.А.В. во включение в список детей-сирот. С учетом указанного решения комиссии Министерством принято аналогичное решение в отношении З.К.В., З.А.В..

Согласно выписке из приказа министерства образования Красноярского края от 17.05.2023 № 325-11-05, приложению № 2 к приказу министерства образования Красноярского края от 24.03.2017 № 120-11-05, приложению к приказу министерства образования Красноярского края, З.А. В. отказано во включении в список для обеспечения в последствии жилым помещением.

Распоряжением межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> области от 22.09.2016 № 62-рТ установлен факт невозможности проживания З.А.В. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> область, г. <адрес>, мкр <адрес> №. №, учитывая, что общая площадь жилого помещения на одно лицо составляет 11,76 кв.м., менее учетной нормы площади жилого помещения, установленного решением Думы <адрес> городского поселения от 24.01.2007 № 190 (18 кв.м.), руководствуясь ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ст.3 Закона <адрес> области от 28 декабря 2012 № 164-ФЗ «О порядке обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес> области».

Согласно ответу администрации <адрес> городского поселения от 01.11.2016 № 4070 со З.О. В. (мать истца) договор социального найма не заключался.

Как следует из ответа администрации <адрес> городского поселения от 30.09.2016 № 3644 со З.А. В. договор социального найма не заключался.

Согласно ответу администрации <адрес> городского поселения от 13.06.2023 № 2320 со З.А. В. договор социального найма не заключался.

Согласно ответу администрации Советского района в городе Красноярске от 03.03.2017 № 18, администрация не располагает информацией о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма З.А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На судебный запрос отдел опеки и попечительства граждан по <адрес> району 05.06.2023 сообщает, что Распоряжением управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> области по опеке и попечительству по г. <адрес>, <адрес> и <адрес> району от 24.03.2009 г. № №/ум, опекуном несовершеннолетней З.А.В. назначена З.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Кроме того, п.3 указанного распоряжения за З.А.В. закреплено право пользования помещением, расположенным по адресу: <адрес> область, г. <адрес>, мкр <адрес> №. №. В соответствии с алфавитной книгой опекаемых (ДД.ММ.ГГГГ года), З.А.В. снята с учета в связи с выездом в г. <адрес>.

Согласно ответу администрации Советского района в городе Красноярске от 02.05.2023 № б/н в администрации информация о заключении договора социального найма со З.А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует.

Как следует из ответа администрации Советского района в городе Красноярске от 12.05.2023 № № администрация не заключала договор социального найма со З.А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г. <адрес>, проживающей по адресу: г. <адрес>

Согласно представленной администрацией Советского района в городе Красноярск информации З.А. В. состояла на учете в администрации Советского района в городе Красноярске как лицо, оставшееся без попечения родителей. Ей принадлежала ? доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: <адрес> область, город <адрес>, микрорайон <адрес>, дом №, квартира №, общей площадью 47,1 кв.м.. С целью защиты жилищных прав подопечной в администрацию г. <адрес> было направлено заявление законного представителя подопечной об установлении факта невозможности проживания в указанном жилом помещении. Распоряжением межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> области № 6 от 22.09.2016 № 62-рТ факт был установлен. На основании этого администрацией Советского района было сформировано и направлено в Министерство образования Красноярского края учетное дело для принятия решения о включении З.А.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Приказом Министерства образования 24.03.2017 от № 120-11-05 во включении З.А.В. в список было отказано, так как на фактически проживающих в жилом помещении граждан приходилось больше установленной учетной нормы площади жилого помещения. Отказ не был обжалован законным представителем несовершеннолетней.

Жилое помещение по вышеуказанному адресу 06.10.2020 было продано.

По заявлению З.А.В. 03.05.2023 учетное дело было повторно направлено в Министерство образования Красноярского края. Приказом министерства образования от 17.05.2023 № 325-11-05 З.А.В. было отказано во включении в список, так как на момент достижения возраста 18 лет она являлась собственником жилого помещения, распорядилась своим имуществом.

В связи с продажей жилого помещения З.А.В. добровольно ухудшила свои жилищные условия. Соответственно отсутствие в настоящее время у З.А.В. жилого помещения на праве собственности либо пользования не свидетельствует однозначно о её нуждаемости в обеспечении жилым помещением и о необходимости включения в список.

Ссылка истца на наличие решения суда о предоставлении жилого помещения её брату З.К.В. не имеет отношения к рассматриваемому иску, так как З.К.В. включен в указанный список с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству № 3056 о регистрации по месту пребывания З.А. В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту пребывания по адресу: г. <адрес>

Как следует из представленной истцом копии паспорта, она (З.А.В.), была зарегистрирована по месту жительства по адресу: г. <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектов недвижимости на 28.07.2016 за З.О. В. (мать истца) какие-либо объекты жилого недвижимого имущества на праве собственности в Красноярском крае не зарегистрированы.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю на 27.04.2023 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектов недвижимости, З.А. В. принадлежит ? доля в праве собственности на жилое помещение площадью 47,1 кв.м. по адресу: г. <адрес> область, г. <адрес>, мкр <адрес> №. №. Дата государственной регистрации права 24.07.2012, основание - договор передачи жилого помещения в собственность граждан, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии финансово-лицевого счета № 3972 за период 01.01.2016-10.11.2016 по адресу: <адрес> область, г. <адрес>, мкр <адрес> №. № нанимателем указана З.Н. А., зарегистрировано 2 человека.

Согласно копии поквартирной карточки на 10.11.2016 в квартире по адресу: г. <адрес> область, г. <адрес>, мкр <адрес> №. № зарегистрированы: З.Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ, З.О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, И.М.Д. с ДД.ММ.ГГГГ, И.Д.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, З.А.В., З.К.В.

Договором передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> муниципальное образование «<адрес> городское поселение» передало, а гражданин (граждане) приобрели жилое помещение, состоящее из 2 комнат, общей площадью 47,1 кв.м., жилой площадью 28,1 кв.м. по адресу: <адрес> область, г. <адрес>, мкр <адрес> №. №. Право на приватизацию жилого помещения реализуют граждане в долях: З.Н. А. ? доля в праве собственности, З.А. В. ? доля в праве собственности, З.К. В. ? доля в праве собственности, И.М.Д. ? доля в праве собственности.

Согласно справке филиала ОГУП «ОЦТИ-Областное БТИ» <адрес> центра технической инвентаризации от 07.11.2016 за З.О. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по реестровым книгам, данных о наличии объектов недвижимости на праве собственности в г. <адрес> и <адрес> районе <адрес> области на 30.03.1999 не числится.

По сведениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю на 09.05.2023 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним объектов недвижимости на имя З.А. В. не зарегистрировано.

Из ответа Министерства строительства Красноярского края следует, что сертификат о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств краевого бюджета в рамках Закона Красноярского края от 08.07.2021 № 11-5328 «О мере социальной поддержки граждан, достигших возраста 23 лет и старше, имевших в соответствии с федеральным законодательством статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», З.А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не выдавался.

Решением Думы <адрес> городского поселения № 190 от 24.01.2007 для <адрес> муниципального образования «<адрес> городское поселение» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 18 кв.м. общей площади на одного человека.

Постановлением администрации города Красноярска от 14.04.2005 № 192 установлено для постановки на жилищный учет (учетная норма) граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории города Красноярска, - в размере менее 12 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в домах, пригодных для проживания (в домах, признанных в установленном действующим законодательством порядке не отвечающими установленным для жилых помещений требованиям, норма для постановки на учет не ограничивается); для предоставления жилого помещения из муниципального жилищного фонда города Красноярска по договору социального найма (норма предоставления) - в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, для одиноко проживающего гражданина - 18 кв. м общей площади жилого помещения.

Исходя из положений ч. ч. 3, 4 ст. 49, ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, а также статуса лица, оставшегося без попечения родителей, следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

По смыслу перечисленных выше правовых норм, только до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту регистрации (месту жительства), поскольку после достижения указанного возраста они не относятся ни к одной из категорий лиц, названных в Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вместе с тем, в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года, указано, что наиболее распространенными причинами несвоевременной постановки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на учет нуждающихся в жилом помещении, признаваемыми судами уважительными и, как следствие, служащими основанием для защиты в судебном порядке права на внеочередное обеспечение жильем, являлись: - ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы; незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет; состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении; установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Правило, предполагающее включение указанной категории граждан в список нуждающихся, не может зависеть только от действий самих льготников, а органы государственной власти в области защиты прав детей-сирот, в частности органы опеки и попечительства, обязаны предпринимать все меры по выявлению и включению ребенка в соответствующий региональный список, должно применяться в любом случае.

Обязанность и ответственность по включению детей в список лиц, имеющих льготы при предоставлении им жилых помещений, следует преимущественно относить к функциям органов опеки и попечительства, поскольку именно на эти органы Федеральным законом РФ от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» возложены обязанности по выявлению и защите прав детей, оставшихся без попечения родителей.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том что, в настоящее время истица имеет статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно обратилась с заявлением о предоставлении ей жилого помещения и включении ее в список детей-сирот, детей, оставшимся без попечения родителей, а так же лиц из их числа, не имеет на момент обращения с заявлением в краевую комиссию в собственности жилого помещения, а также жилого помещения по договору социального найма, не достигла на момент подачи заявления возраста 23 лет, соответственно должна была быть включена в краевой список.

Довод стороны ответчика о том, что истица на момент совершеннолетия являлась собственником ? доли в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес> область, г. <адрес>, мкр <адрес> №. №, в связи с чем учетная норма не нарушается, судом отклоняется, поскольку основан на неверном токовании действующего законодательства.

Распоряжением межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> области от 22.09.2016 № 62-рТ в отношении З.А. В. установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> область, г. <адрес>, мкр <адрес> №. №, учитывая, что общая площадь жилого помещения на одно лицо составляет 11,76 кв.м., менее учетной нормы площади жилого помещения, установленного решением Думы <адрес> городского поселения от 24.01.2007 № 190 (18 кв.м.), руководствуясь ст. 8 Федерального Закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.3 Закона <адрес> области от 28 декабря 2012 № 164-ФЗ «О порядке обеспечения детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в <адрес> области».

Таким образом, поскольку в отношении З.А.В., при наличии у нее в собственности ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> область, г. <адрес>, мкр <адрес> №. №, установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, она подлежит признанию нуждающейся в жилом помещении, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и подлежит включению в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по её месту жительства.

При этом реализация З. ? доли в праве собственности на квартиру, не привела к изменению ее нуждаемости в однократном обеспечении благоустроенным жилым помещением из специализированного жилищного фонда, предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

В этой связи Министерство образования Красноярского края незаконно отказало З.А.В. во включении в краевой список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Доводов о том, что в настоящее время истец не относится к категории лиц, на которых распространяются требования закона об обеспечении жилым помещением на условиях специализированного найма, ответчиком и третьими лицами не заявлено, соответствующих доказательств в ходе судебного разбирательства в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не предоставлено.

Таким образом, принимая во внимание, что на текущий момент истец по-прежнему относится к категории лиц, на которых распространяются требования закона об обеспечении жилым помещением на условиях специализированного найма, жилья в собственности или по договору социального найма не имеет, ее требования о включении в краевой список и о возложении на администрацию г. Красноярска обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения подлежат удовлетворению.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), регулируются Законом Красноярского края «О защите прав ребенка».

При этом ни статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. Права иных лиц из числа указанной категории граждан данным решением суда не нарушаются.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования З.А. В. удовлетворить.

Возложить на Министерство образования Красноярского края обязанность включить З.А. В. в краевой список детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в соответствии со ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Возложить на администрацию города Красноярска обязанность предоставить З.А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г. Красноярска, специализированное жилое помещение на территории города Красноярска по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное применительно к данному населенному пункту, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью исходя из нормы предоставления 33 квадратных метра с учетом допусков в сторону ее уменьшения или увеличения, предусмотренных частью 24 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка».

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ О.В. Гонштейн

Решение в окончательной форме изготовлено 22.08.2023

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: О.В. Гонштейн