Постановление по делу № 5-195/2022 от 31.08.2022 | Котельниковский районный суд (Волгоградская область)

Дело № 5-195/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 августа 2022 года г. Котельниково

Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Жарков Е.А., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании в помещении Котельниковского районного суда Волгоградской области по адресу: ул. Ленина д. 5 в городе Котельниково Волгоградской области дело об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО3, ,

установил:

10 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Котельниковского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 в отношении должностного лица – ИП ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, согласно которому судебным приставом-исполнителем Котельниковского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области на основании вступившего в законную силу 22 июля 2021 года решения Котельниковского районного суда Волгоградской области по гражданскому делу № 2-325/2020 08 сентября 2021 года было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ИП ФИО3 с предметом исполнения: обязать ИП ФИО3 прекратить деятельность автомойки транспортных средств на три поста по адресу: , с момента вступления решения в законную силу. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику было вручено лично на руки 08 сентября 2021 года. Требования исполнительного документа, в установленный законом сроком, должником не исполнены, в связи с чем 03 декабря 2021 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 5 000 рублей и установлен новый срок исполнения требований решения суда до 06 декабря 2021 года. Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 5 000 рублей должником оплачено, однако требования исполнительного документа не исполнены.

23 мая 2022 года должнику было вручено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении требований исполнительного документа сроком до 27 мая 2022 года, с предупреждением об административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в случае не исполнения требования. В ходе совершения исполнительных действий 27 мая 2022 года было установлено, что требования исполнительного документа, не исполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем 27 мая 2022 года в отношении должника был составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а 03 июня 2022 года Врио начальника отделения старшим судебным приставом Котельниковского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ИП ФИО3 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

07 июля 2022 года в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что требования исполнительного документа, не исполнены, деятельность автомойки транспортных средств на три поста по адресу: , ИП ФИО3 не прекращена, в связи с чем 07 июля 2022 года должнику было направлено требование об исполнении требований исполнительного документа сроком до 15 июля 2022 года, с предупреждением об административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ. Однако 15 июля 2022 года в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что требования исполнительного документа, не исполнены, деятельность автомойки транспортных средств на три поста по адресу: , ИП ФИО3 не прекращена, в связи с чем, 15 июля 2022 года в отношении должника судебным приставом-исполнителем был составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, который 19 июля 2022 года был рассмотрен, и вынесено постановление по делу об административном правонарушении №, которым ИП ФИО3 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

02 августа 2022 года в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, деятельность автомойки транспортных средств на три поста по адресу: , не прекращена, в связи с чем 03 августа 2022 года должнику было направлено требование об исполнении требований исполнительного документа сроком до 10 августа 2022 года, с предупреждением об административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в случае не исполнения требования. Данное требование судебного пристава-исполнителя согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № было получено адресатом (должником - ИП ФИО3) 06 августа 2022 года. Однако, 10 августа 2022 года в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что требования исполнительного документа, не исполнены, деятельность автомойки транспортных средств на три поста по адресу: , ИП ФИО3 не прекращена.

Поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, связаны с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, так как прекращение деятельности автомойки направлено, в том числе, на создание благоприятных условий жизнедеятельности человека и безопасных условий, с учетом требований части 1 статьи 6, статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статей 1, 8, статьи 20 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 10 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Котельниковского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 в отношении должностного лица – ИП ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО3 возражали по существу протокола об административном правонарушении, пояснила, что 30 августа 2021 года она прекратила деятельность автомойки транспортных средств на три поста по адресу: , поскольку расторгла договор аренды, и возвратило имущество ФИО1 и ФИО2, после чего 01 августа 2022 года было вынесено постановление об окончании исполнительного производства, однако 02 августа 2022 года оно было отменено и исполнительное производство возобновлено. Данные действия судебного пристава в настоящее время обжалуются в порядке КАС РФ. Кроме того, обращает внимание, что также она подала жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № от 19 июля 2022 года, которым она привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, дело до настоящего времени не рассмотрено. Факт получения протокола по делу об административном правонарушении от 10 августа 2022 года не оспаривала. С сентября 2021 года и по настоящее время деятельность автомойки ведется ее супругом ИП ФИО1

Свидетель судебный пристав-исполнитель Котельниковского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что уведомляла ИП ФИО3 о дате составления протокола по делу об административном правонарушении. До настоящего времени деятельность автомойки не прекращена. Приобщила судебные акты, на основании которых возбуждено исполнительное производство.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, – ИП ФИО3, свидетеля судебного пристава-исполнителя Котельниковского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (статья 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, вступившим в законную силу 22 июля 2021 года решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от 17 сентября 2020 года по делу № 2-325/2020 признана незаконной деятельность автомойки транспортных средств на три поста, расположенной по адресу: , осуществляемой ИП ФИО3, и на ИП ФИО3 возложена обязанность прекратить деятельность автомойки транспортных средств на три поста по адресу: , с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Котельниковского районного суда Волгоградской области от 01 октября 2021 года разъяснено, что решением Котельниковского районного суда Волгоградской области от 17 сентября 2020 года по гражданскому делу 2-325/2020 запрещена эксплуатация автомойки транспортных средств на три поста, на земельном участке, категории земель «для эксплуатации жилого дома» по адресу: .

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2022 года определение Котельниковского районного суда Волгоградской области от 01 октября 2021 года оставлено без изменения. При этом в определении указано, что в настоящее время деятельность автомойки не прекращена, должник уклоняется от исполнения судебного акта, формально произведя его передачу иному лицу ФИО1

08 сентября 2021 года судебным приставом-исполнителем Котельниковского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ИП ФИО3 с предметом исполнения: обязать ИП ФИО3 прекратить деятельность автомойки транспортных средств на три поста по адресу: , с момента вступления решения в законную силу. Постановление о возбуждении исполнительного производства должнику было вручено лично на руки 08 сентября 2021 года. Требования исполнительного документа, в установленный законом сроком, должником не исполнены, в связи с чем 03 декабря 2021 года было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 5 000 рублей и установлен новый срок исполнения требований решения суда до 06 декабря 2021 года. Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера в размере 5 000 рублей должником оплачено, однако требования исполнительного документа не исполнены.

02 августа 2022 года в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, деятельность автомойки транспортных средств на три поста по адресу: , не прекращена, в связи с чем 03 августа 2022 года должнику было направлено требование об исполнении требований исполнительного документа сроком до 10 августа 2022 года, с предупреждением об административной ответственности, предусмотренной частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в случае не исполнения требования. Данное требование судебного пристава-исполнителя согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № было получено адресатом (должником - ИП ФИО3) 06 августа 2022 года. Однако 10 августа 2022 года в ходе совершения исполнительных действий было установлено, что требования исполнительного документа, не исполнены, деятельность автомойки транспортных средств на три поста по адресу: , ИП ФИО3 не прекращена.

По данному факту 10 августа 2022 года судебным приставом-исполнителем Котельниковского РОСП ГУФССП России по Волгоградской области ФИО4 в отношении ИП ФИО3 составлен протокол по делу об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, в судебном заседании установлен факт неисполнения должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанного с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

При этом в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 24 названного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, должны осуществляться санитарно-противоэпидемиологические мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требования по установлению санитарно-защитной зоны и разработке соответствующего проекта установлено Федеральным законом РФ «Об охране атмосферного воздуха» от 04 мая 1999 года № 96-ФЗ, которым предусматривается, что в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливается санитарно-защитная зона.

СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная, классификация предприятий, сооружений и иных объектов» определены условия, при которых осуществляется эксплуатация объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в соответствии с пунктами 2.1, 2.2, 7.1.12 которых в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с ФЗ РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» вокруг объектов и производств, являющихся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования, автомобильные мойки от двух до пяти постов отнесены к объектам 4 класса опасности, для которого санитарно-защитная зона составляет 100 метров.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ, услуг, нарушаются санитарные правила.

Вышеуказанные положения нормативно-правовых актов были положены в основу принятого 17 сентября 2020 года Котельниковским районным судом Волгоградской области решения по делу № 2-325/2020 о возложении на ИП ФИО3 обязанности прекратить деятельность автомойки транспортных средств на три поста по адресу: , с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, связаны с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, так как прекращение деятельности автомойки направлено, в том числе, на создание благоприятных условий жизнедеятельности человека и безопасных условий, и данные требования ИП ФИО3 не выполняются, в том числе и после привлечения ИП ФИО3 к административной ответственности по части 1, 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа, то данные действия ИП ФИО3 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Более того, решением Котельниковским районным судом Волгоградской области решения по делу № 2-325/2020 также установлено, что автомойка располагается по адресу: . Водостоки мойки присоединены к локальным очистным сооружениям, однако технический проект на автомойку не оформлен, соответственно порядок подключения водостоков невозможно соотнести с разрешительной документацией. Санитарно-эпидемиологическое заключение Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области о согласовании санитарно-защитной зоны не получено. Вступившим в законную силу постановлением Котельниковского районного суда Волгоградской области от 13 мая 2020 года (дело № 5-37/2020), ИП ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусматривающего ответственность по статье 6.3 КоАП РФ (в редакции от 27 декабря 2019 года). Как усматривается из постановления, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушений санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, выразилось в эксплуатации ИП ФИО3 мойки автотранспортных средств на 3 поста, расположенной по адресу , в жилой зоне в отсутствие документов устанавливающих санитарно-защитной зоны, соответствующего санитарно-эпидемиологического заключения.

Составленный в отношении ИП ФИО3 протокол об административном правонарушении от 10 августа 2022 года соответствую требованиям статьи 28.2 КоАП РФ. ИП ФИО3 надлежащим образом была уведомлена о дате составления протокола об административном правонарушении.

Вина ИП ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ подтверждается материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении №-АП от 10 августа 2022 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 08 сентября 2021 года, постановлением о взыскании исполнительного сбора от 03 декабря 2021 года, требованием от 23 мая 2022 года, актом о совершении исполнительных действий от 27 мая 2022 года, протоколом об административном правонарушении №-АП от 27 мая 2022 года, постановлением по делу об административном правонарушении № от 03 июня 2022 года, актом о совершении исполнительных действий от 07 июля 2022 года, требованием от 07 июля 2022 года, актом о совершении исполнительных действий от 15 июля 2022 года, протоколом об административном правонарушении №-АП от 15 июля 2022 года, постановлением по делу об административном правонарушении № от 19 июля 2022 года, актом о совершении исполнительных действий от 02 августа 2022 года, требованием от 03 августа 2022 года, актом о совершении исполнительных действий от 10 августа 2022 года.

Приведенные выше доказательства суд признает достоверными, поскольку они составлены уполномоченным лицом, в связи с чем, не доверять обстоятельствам, указанным в них, у суда не имеется.

Таким образом, ИП ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что с 30 августа 2021 года она прекратила деятельность автомойки транспортных средств на три поста по адресу: , поскольку расторгла договор аренды, и возвратило имущество ФИО1 и ФИО2, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, направлены на уклонение от административной ответственности, действия совершены формально, о чем в частности указано в определении Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 апреля 2022 года. При этом ИП ФИО3 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке, ИП ФИО3 не прекратила статус индивидуального предпринимателя, что указывает на возможность возобновления деятельности.

Обстоятельства того, что действия судебных приставов обжалуются, а также обжалуется постановление по делу об административном правонарушении № от 19 июля 2022 года, которым она привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, не являются обстоятельствами, исключающими административную ответственность.

Изменение ИП ФИО5 вида разрешённого использования земельного участка по адресу: , получение ответа на его заявление из Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области на правоотношения ИП ФИО3 не влияют, поскольку не освобождают ее от обязанности исполнить решение суда.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При определении вида и размера наказания учитываю характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

С учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, совершенное правонарушение не может быть признано малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, поскольку оно существенно нарушает охраняемые общественные отношения, создает угрозу возникновения и развития чрезвычайной ситуации.

Учитывая фактически данные по делу, обстоятельства совершения правонарушения, и приведенные обстоятельства, характер правонарушения, личность правонарушителя, считаю необходимым назначить наказание в виде административного штрафа, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить цели административного наказания в соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11, 30.1, 17.15 части 2.1 КоАП РФ,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа – УФК по Волгоградской области (ГУФССП России по Волгоградской области Л/С <***>), ИНН <***>, КПП 344501001, КБК 32211601171019000140, ОКТМО 18701000, Банк получателя Отделение Волгоград Банка России//УФК по Волгоградской области г. Волгоград, БИК 011806101, Расчетный счет <***>, Корреспондентский счет 40102810445370000021, назначение платежа: оплата долга по АД № 147/22/34014-АП от 10 августа 2022 года в отношении ФИО3/// УИН 32234014220000147010; ИП01; 0305255468.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае не предоставления в указанный срок документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.А. Жарков