Решение по делу № 2-547/2023 от 04.04.2023

копия

Дело № 2 – 547/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 апреля 2023 года г.Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Галицковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 547/2023 по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства в сфере ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства в сфере ЖКХ. Впоследствии прокурор уточнил исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, в обоснование которых указал о том, что Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ по обращению ФИО1 о нарушении санитарно-эпидемиологических норм и по другим вопросам проведена проверка. В ходе проверки было установлено, что ближайшая контейнерная площадка от индивидуальных жилых домов ... находится на расстоянии более 100 м (1,4 м. согласно акту № 39-10729 от 08.06.2022г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан), что является нарушением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

.... в адрес главы администрации муниципального района Белорецкий район РБ прокурором внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое было рассмотрено. Однако конкретных мер по устранению выявленных нарушений администрацией не предприняты.

Учитывая, что согласно проведенному собранию граждан от ...., где жители ... согласовали установку контейнерной площадки по ... в случае не ущемления их прав на благоприятную окружающую среду.

Просит обязать администрацию муниципального района Белорецкий район РБ, администрацию сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ организовать контейнерную площадку по ... в соответствии с п.4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не ущемляющих при этом права неопределенного круга лиц, проживающих на данной улице.

Истец – помощник Белорецкого межрайонного прокурора РБ Гарифуллин М.Р. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объёме, просил удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала относительно уточненных заявленных требований Белорецкого межрайонного прокурора РБ по следующим основаниям. С ... осуществлен переход на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами. До этого времени в сельских поселениях не было контейнерных площадок накопления ТКО, был организован мешочный сбор мусора. Работы по обустройству контейнерных площадок требуют больших временных затрат и значительных материальных ресурсов.

Постановлением Правительства РФ от 31.05.2019г. № 696 утверждена государственная программа Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий», срок реализации программы 2020-2025 годы. Программой определен порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по благоустройству сельских территорий.

Согласно Постановлению Правительства РБ от 10.02.2020 № 67 «Об утверждении Программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2024 года», обустройство мест накопления твердых коммунальных отходов во всех населенных пунктах является одной из ключевых задач в сфере экологического благополучия и природопользования в Республике Башкортостан. Исходя из положений Программы Правительства полное оснащение планируемых к обустройству контейнерных площадок в объеме 100% запланировано до 2024 года.

Согласно постановлению администрации муниципального района Белорецкий район РБ №... от .... утверждена программа «Комплексное развитие сельских территорий муниципального района Белорецкий район РБ на 2020-2025 годы».

Мероприятия по обустройству и реконструкции контейнерных площадок реализуются ежегодно, согласно утвержденным программам.

Решения Совета муниципального района Белорекий район РБ №... от .... «О внесении изменений в Решение Совета муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан «О бюджете муниципального района Белорецкий район РБ на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» перераспределены лимиты денежных средств – 7000000 руб. направлены на обустройство и содержание контейнерных площадок.

Распоряжением администрации МР Белорецкий район РБ №...р от .... денежные средства распределены согласно списка: 17 сельских поселений и городское поселение ....

.... администрация МР Белорецкий район на основании соглашения передала администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ межбюджетные трансферты в размере 120000 руб. на благоустройство и содержание контейнерных площадок на территории сельского поселения Ишлинский сельсовет. На выделенные из бюджета муниципального района денежные средства ... были обустроены 3 контейнерные площадки в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а также приобретены евроконтейнеры в количестве 8 штук.

В ... году планируется обустроить 1 контейнерную площадку на 2 контейнера по ....

Решением Совета сельского поселения Ишлинский сельсовет МР Белорецкий район РБ №... от .... «О бюджете сельского поселения Ишлинский сельсовет МР Белорецкий район РБ на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов» заложены денежные средства – 50000 руб. на обустройство и содержание контейнерных площадок.

Таким образом, администрация проводит все необходимые мероприятия по обустройству контейнерных площадок в соответствии с действующим законодательством.

Просит в удовлетворении уточненных заявленных требований Белорецкого межрайонного прокурора отказать.

Представитель ответчика - глава администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район РБ ФИО3 в судебном заседании исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ. действующего в интересах неопределенного круга лиц не признал, просит в удовлетворении уточненных заявленных требований Белорецкого межрайонного прокурора отказать по доводам, изложенным представителем ответчика администрации МР Белорецкий район в возражении на исковое заявление.

Представители третьих лиц ООО «Эко-Сити», Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от 07.10.2022г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Представитель третьего лица Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Белорецким межрайонным судом 09.02.2023г. протокольной формой к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена ФИО1

Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем ходатайстве просила рассмотреть дело без ее участия.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании установлено, что по обращению ФИО1 о нарушении санитарно-эпидемиологических норм и по другим вопросам Белорецкой межрайонной прокуратурой проведена проверка.

Проведенной проверкой установлено, что ближайшая контейнерная площадка от индивидуальных жилых домов ... находится на расстоянии более 100 м (1,4 м согласно акту № 39-10729 от 08.06.2022г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан), что является нарушением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Указанные обстоятельства подтверждаются актом №... от .... санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» и актом №... от .... санитарно-эпидемиологического обследования ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» из которых следует, что контейнерная площадка между домами ... отсутствует. Между домами по данному адресу располагается поле, на котором располагается стихийно организованная спортивная площадка. Ближайшая контейнерная площадка от домов по адресу, ... располагается на расстоянии 170 метров, напротив ..., что не соответствует СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» раздел II.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) предусмотрено, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами по обращению с ТКО в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО.

При этом накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с ТКО.

Согласно п. 9 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.11.2016г. № 1156 (далее – Правила обращения с ТКО), потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках0 накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. Согласно п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018г. № 1039 места (площадки0 накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями ст. 8 Закона № 89-ФЗ с 1 января 2019 года органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов уполномочены на создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В соответствии с подп. 2З2 п.1 ст. 1 Федерального закона от 6 октября 1999г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют свои полномочия.

Таким образом, исходя из изложенного следует, что обязанность по созданию площадок для накопления твердых коммунальных отходов лежит на органах местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением правительства РФ от 31.08.2019г. № 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требования законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок, организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров.

В судебном заседании установлено, что ближайшая контейнерная площадка от индивидуальных жилых домов ... находится на расстоянии более 100 метров, что не соответствует требованиям пункта СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Таким образом, оценив собранные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание, что для исполнения решения суда ответчикам необходимо произвести необходимые мероприятия по обустройству контейнерных площадок в ... РБ, объем работ, расходных обязательств, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течении 6 (шести) месяцев со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора РБ, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрации сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства в сфере ЖКХ, - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, администрацию сельского поселения Ишлинский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан организовать контейнерную площадку по адресу: ... в соответствии с требованиями пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», не ущемляющих права неопределенного круга лиц, проживающих по указанной улице в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись Харькина Л.В.

Мотивированное решение, с учетом положений ст.ст. 107 – 108 ГПК РФ, изготовлено 05.04.2023 года.