Решение по делу № 2-418/2022 от 27.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж периоды работы, учесть при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента заработную плату, обязании назначить страховую пенсию.

Дело № 2-418/2022

УИД № 74RS0007-01-2022-009698-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2023 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Холмогорцевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении страховой пенсии, обязании включить в страховой стаж периоды работы, учесть при исчислении величины индивидуального пенсионного коэффициента заработную плату, обязании назначить страховую пенсию,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском (с учетом изменений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании ответчика включить в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> учесть при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента заработную плату истца за периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> назначить страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях», указав на незаконность принятого ответчиком решения (л.д. 5-8, 109-113).

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, с учетом изменений, просил удовлетворить, пояснил, что просит назначить пенсию с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца ФИО2 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24), в судебном заседании поддержал исковые требования, с учетом изменений, просил удовлетворить, пояснил, что истец просит учесть при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента заработную плату за периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, а так же просит назначить страховую пенсию с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области – ФИО3 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 114), в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, указав на законность оспариваемого решения пенсионного фонда, поддержала письменные пояснения (л.д. 96-97, 118-119).

Выслушав истца представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Как следует из содержания п.2 ст.6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р.Ф. из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Р.Ф. из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п.4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п.5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В силу ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ст. 10 Соглашения государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Таким образом, из анализа указанных норм Соглашения следует, что граждане, переселившиеся на территорию РФ из государства - участника Соглашения, могут претендовать на назначение в РФ такого вида пенсии, который предусмотрен как на территории РФ, так и на территории государства - участника Соглашения, где выработан специальный стаж при схожих условиях назначения такого вида пенсии.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Федеральный закон) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился в ОПФ России по Челябинской области с заявлением о назначении страховой по старости (л.д. 29-31).

Решением ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием у заявителя страхового стажа – 13 лет и величсины ИПК в размере не ниже 23,4 (л.д. 25-26). Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя – величина ИПК – не менее 23,4, страховой стаж - не менее 13 лет. Условия назначения страховой пенсии, имеющиеся у заявителя – возраст 61 год 6 месяцев. В страховой стаж ФИО1 не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>», поскольку формуляр «Запрос» справки о работе (реорганизации) на указанный период работы в компетентный орган Республики Кыргызстан был направлен, ответ из компетентного органа Республики Кыргызстан не поступил.

На основании постановления Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации №п от ДД.ММ.ГГГГ, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области сменило наименование на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (л.д. 103), изменения в ЕГРЮЛ внесены ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104-106).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 (л.д. 12-14, л.д. 54-58), последний работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>

Факт работы ФИО1 в указанные периоды и на указанных должностях, получении заработной платы, подтверждается представленными истцом в материалы дела справкой <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> (л.д. 73). Записи в трудовой книжке о работе истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организации, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи. При этом оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения, являются недостоверными, не имеется.

Кроме того, факт перечисления работодателем за истца в спорные периоды страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ год включительно, нашел подтверждение, согласно данным из Социального фонда Кургызской Республики представленным по запросу Пенсионного фонда (л.д. 42-43).

Учитывая вышеизложенное, у ответчика при вынесении оспариваемого решения № от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствовали предусмотренные законом основания для не включения в страховой стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, соответственно решение ответчика в данной части является незаконным, суд полагает возможным обязать ответчика включить в страховой стаж ФИО1 указанные периоды работы.

Вопреки утверждению ответчика, не поступление из компетентных органов Республики Кыргызстан документов, подтверждающих факт работы истца в вышеуказанные периоды, не может по мнению суда, являться основанием для отказа во включении в страховой стаж истца ФИО1 спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> поскольку указанные периоды работы истца подтверждены записями в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-14, л.д. 54-58), а так же справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15), справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> (л.д. 73), отчислениями страховых взносов за периоды работы ФИО1. в том числе с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 42-43).

Требований к тому, чтобы документы о стаже работы в обязательном порядке были подтверждены компетентным органом пенсионного обеспечения соответствующего государства, законодательством не предусмотрено.

Учитывая, что с учетом справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> о заработной плате ФИО1 за периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 40,488 (л.д. 118-119), что превышает требуемую законом величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 23,4, с учетом включенных периодов работы истца в страховой стаж, страховой стаж истца составляет более 22 года 10 месяцев 14 дней, что превышает требуемый законом стаж – 13 лет, суд приходит к выводу о том, что решение ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», является незаконным, в целях восстановления прав истца, суд полагает возможным обязать ответчика ОСФР по Челябинской области учесть при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента заработную плату ФИО1 за периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>, назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ(достижение истцом возраста 61 год 6 месяцев), а не как ошибочно полагает истец – с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, требования истца об обязании ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, незаконны и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

исковые требования ФИО1 (ИНН № удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ОПФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости по ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН №, ОГРН № включить в страховой стаж ФИО1 (ИНН № периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> учесть при исчислении индивидуального пенсионного коэффициента заработную плату ФИО1 за периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> на основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН № ОГРН № назначить ФИО1 (ИНН № страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с даты возникновения права – с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 (ИНН № к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (ИНН № ОГРН № об обязании назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме, через Курчатовский районный суд, постановивший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова

Мотивировочная часть решения суда изготовлена ДД.ММ.ГГГГ