Дело № 5-395/2022

УИД 21RS0022-01-2022-002048-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 июня 2022 года г. Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Сычев А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, ранее привлекавшейся к административной отвественноситии за совершение однородных праовнарушений,

установил :

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 30 минут в сотрудниками ОМВД России по в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлен факт нарушения режима пребывания на территории Российской Федерации гражданкой Республики Молдова ФИО1, въехавшей на территорию Российской Федерации с частной целью ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, и уклонившейся от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока ее возможного пребывания (срок её возможного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ), и с ДД.ММ.ГГГГ пребывающей на территории Российской Федерации незаконно, тем самым допустившей нарушение положений ст. 5 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершившей административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

За получением документов, подтверждающих право проживания (пребывания) на территории Российской Федерации ФИО1 не обращалась. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на территории Российской Федерации находится незаконно. От выезда из РФ уклоняется.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснила, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, а также признала, что на территории Российской Федерации находится незаконно с ДД.ММ.ГГГГ, не оформил документы, т.к. не было денег. Просил назначить наказание, не связанное с выдворением за пределы Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ она въехала на территорию Российской Федерации, оформила регистрацию в до ДД.ММ.ГГГГ, однако за пределы Российской Федерации по истечении срока ее возможного пребывания (ДД.ММ.ГГГГ) не выехала. ДД.ММ.ГГГГ вместе с мужем и дочерью она приехала в , где все вместе они стали проживать на съемной квартире по адресу , бульвар Зеленый, . Признает, что проживает в Республики - на территории Российской Федерации незаконно, без соответствующего документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, она не является гражданином Российской Федерации. Муж является гражданином Российской Федерации, имеет на иждивении двоих малолетних детей.

Представитель ОМВД России по пояснила, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ незаконно проживает на территории Российской Федерации без регистрации, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно находится на территории Республики, документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, в установленном порядке ею не оформлены, уклонилась от выезда за пределы Российской Федерации по истечении срока её возможного пребывания, чем нарушает режим проживания, установленный Федеральным законом № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Помощник прокурора Клычкова Ю.Ю. полагала целесообразным привлечь ФИО1 к предусмотренной ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ ответственности.

Выслушав ФИО1, представителя ОМВД России по , прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 длительное время незаконно находится на территории Российской Федерации, а также не выполнила установленные законом страны пребывания обязанности иностранного гражданина.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В письменных объяснениях ФИО1 указала, что с ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ находится без необходимых разрешительных документов, т.к. не было денег.

Вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ей административного праовнарушения подтверждена также следующими исследованными по делу письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № данными АС ЦБДУИГ о сроке действия разрешения на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ, пртоколом задержания, протоколом об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Все указанные доказательства относимы, допустимы и их достоверность у суда сомнений не вызывает.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Таким образом, действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Таким образом, ФИО1, являющаяся гражданкой Республики Молдова, прибыла на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, на миграционный учет не встала, находилась с указанного времени на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания в Российской Федерации, без документов, подтверждающих законное пребывание, от выезда уклонилась, в УФМС по вопросу законности нахождения на территории Российской Федерации не обращалась, законных оснований к пребыванию на территории Российской Федерации у ФИО1 не имеется, в связи с чем, в её действиях усматривается нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ.

Согласно статье 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы; сроком полученного в установленном порядке разрешения на временное проживание или вида на жительство. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока временного пребывания.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности является нарушение требований ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», согласно которым иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации, - ФИО1, являясь иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации не имея документов, подтверждающих право на пребывание в РФ, и уклоняется от выезда из Российской Федерации, т.е. она является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.

Оценивая доказательства по делу, суд считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полностью доказанной, т.к. она, являясь иностранным гражданином - гражданином Республики Молдова нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и она уклоняется от выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 23.1Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 40), следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает раскаяние ФИО1, признание ею вины, нахождение на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу нет.

Судом установлено, что на территории Российской Федерации ФИО1 создала семью, состоит с ДД.ММ.ГГГГ в зарегистрированном браке с гражданином РФ ФИО3, кроме того, ФИО1 имеет на иждивении малолетнего ребенка, также являющуюся гражданской РФ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также на финансовом обеспечении мужа ФИО3 Таким образом, у ФИО1 сложились стойкие семейные отношения на территории России.

Таким образом, оценив конкретные обстоятельства дела, связанные с совершением административного правонарушения, учитывая характер совершенного правонарушения, то, что у ФИО1 на территории России имеется семья, в которой ожидается пополнение, суд считает, что назначение гражданке Республики Молдова ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку может повлечь серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление гражданкой Республики Молдова ФИО1 права на уважение личной и семейной жизни.

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцией данной статьи не предусмотрена, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение гражданке Республики Молдова ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о её личности, противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании ст. 18.8 ч. 1, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил :

Гражданку Республики Молдова ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), ИНН <***>, КПП 213001001, р/с <***> в ГРКЦ НБ ЧР, БИК 019706900, наименование платежа - административный штраф, код бюджетной классификации - 18811601181019000140, УИН 18891219990004133032.

Административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении. (ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики.

Судья А.А. Сычев

Постановление28.06.2022