Решение по делу № 2-11663/2024 от 16.04.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части незаконным, обязании назначить страховую пению по старости, взыскании судебных расходов.

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2025 года

50RS0035-01-2024-015627-02Дело № 2 – 1211/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2025 года

Подольский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Добряковой Л.А.

при секретаре Мишкине В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к филиалу № 4 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части незаконным, обязании назначить страховую пению по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратилась в суд с иском к Филиалу № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области, в котором просит:

1. Признать решение Филиала № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении (выплате) пенсии ФИО1 незаконным.

2. Обязать Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области принять к зачету периоды проживания ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3. Уменьшить ФИО1 первоначальную величину снижения её пенсионного возраста на 4 года, как проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение или работой на территории зоны проживания с правом на отселение.

4. Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" с применением ст. 33 закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

5. Обязать Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС <***> досрочную страховую пенсию соответствии со ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях" с применением ст. 33 закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ года

6. Взыскать с Филиала № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 рублей, а также судебные издержки на оплату услуг представителя в размере 30 000,00 рублей.

Требования мотивирует тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N?1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях», как гражданка, проживающая в зоне с правом на отселение.

ДД.ММ.ГГГГ Ответчик принял Решение об отказе в установлении пенсии за № в связи с отсутствием права для назначения пенсии.

В обоснование упомянутого выше отказа Ответчик сообщил, что оправки (удостоверения) «гражданам, проживающим в зоне проживания с правом на отселение» в населенном пункте Тула-<адрес> выданы без достаточных оснований, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Этот вывод был сделан Ответчиком на основании полученного им ответа на запрос от 21.09.2023г. № из отделения ОСФР по <адрес>.

Не согласившись с принятым решением, обратилась в суд с указанными требованиями.

Истец – ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель в судебном заседании настаивали на удовлетворении уточненного иска.

Ответчик – представитель Филиала № ОСФР по <адрес> и <адрес> в судебном заседании возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Третье лицо –представитель <адрес> не явилась, надлежаще извещена.

Исследовав материалы дела, суд признает заваленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с абз.2 ст. 28.1 Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", по состоянию на 31 декабря 2018 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2). Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).

Частью первой статьи 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 8).

Статьи 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из примечания к ст. 35 названного Закона РФ установленная ст. ст. 32 - 35 закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из разъяснений Конституционного суда РФ, указанных в определении Конституционного суда РФ N 403-О от 11 июля 2006 года при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства РФ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством РФ ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Положения ст. ст. 33, 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с положениями ч. 1 ст. 13 того же Закона и п. 2 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" по своему конституционно - правовому смыслу не лишают граждан права на досрочное назначение трудовой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста для граждан, проживающих на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, статус которой был изменен Правительством РФ с учетом периодов проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией.

Таким образом, в соответствии с нормами Закона о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, критерием отнесения граждан к категории проживающих (работающих) на территории зоны радиоактивного загрязнения является подтвержденный в установленном порядке факт и продолжительность их постоянного проживания (работы) на территории населенных пунктов, включенных в официальный перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Филиал № 4 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. N?1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона «О страховых пенсиях», как гражданка, проживающая в зоне с правом на отселение.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии за № в связи с отсутствием права для назначения пенсии /л.д.20-21/.

В соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР N 237-р от 28 декабря 1991 года утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в соответствии с которым населенный пункт Прилепы Стрикинского с/с отнесен к третьей зоне проживания с правом на отселение.

Правительством РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, указанная территория с ДД.ММ.ГГГГ отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ истице выдано удостоверение серии АА №, как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение в д. Прилепы (Тула-50) <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающее право на компенсации и льготы, установленные Законом Российской Федерации «о социальной защите граждан, подвергшихся воздействие радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удостоверение имеет статус бессрочного и действительного на всей территории Российской Федерации (л.д.26).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Филиалом № 4 ОСФР по г. Москве и Московской области в назначении пенсии истице отказано в связи с тем, что населенный пункт «Тула-50» не включен в Перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённый распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ, решение сформировано на основании ответа ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ответ к решению, выданному истцу не приложен.

Указанное решение ответчика не соответствует требованиям законодательства о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации в следствии катастрофы на Чернобыльской АЭС и приняты в связи с этим нормативно-правовым актам.

Так, из информации, размещенной в открытом доступе в сети «Интернет», и обстоятельств, установленных Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, следует, что населенный пункт Тула-50 не был внесен в Перечень населенных пунктов, находившихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, до 1998 года являлся закрытой воинской частью.

Законом Тульской области от 09 июня 2008 г. № 1012-ЗТО на территории Тульской области образован географический объект - административно-территориальная единица, расположенная в Арсеньевском районе в границах территории административно - территориального образования «Тула-50», вновь образованная административно - территориальная единица наделена статусом поселка городского типа.

Законом Тульской области от 26 ноября 2008 г. № 1028-ЗТО преобразовано муниципальное образование Стрикинское Арсеньевского района путём разделения его на муниципальное образование Стрикинское Арсеньевского района и муниципальное образование Славный; преобразовано муниципальное образование Арсеньевский район путем выделения из его состава муниципального образования Славный; муниципальное образование Славный наделено статусом городского округа; установлено, что в состав территории муниципального образования Славный входит населенный пункт - поселок городского типа Славный.

В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № административно-территориальное образование Тула-50 преобразовано в п.г.т. Славный с территориальным статусом - городской округ.

Таким образом, установлено, что территория места жительства ФИО1 (д.Прилепы Арсеньевского района /о ( г. Тула-50) и территория места работы истца относились к территории зоны проживания с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а ФИО1 проживающая и работающая на данной территории в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, как постоянно проживающая (работающая) на территории зоны проживания с правом на отселение, срок нахождения на данной территории составляет шесть лет.

При таких обстоятельствах, истец приобрел право на досрочное назначение страховой части страховой пенсии по старости на льготных условиях, с уменьшением возраста выхода на пенсию на четыре года.

Поскольку увеличение пенсионного возраста, установленного Федеральным законом от 03.10.2018 года №350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с абз.2 ст. 28.1 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", не затрагивает права граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, ФИО1 имела право получать пенсию, начиная с 51 года. На момент подачи заявления возраст истца составляет 56 лет.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу правомерности требований ФИО1 в части возложения на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 33 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, суд признает исковые требования ФИО1 обоснованными и удовлетворяет их в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 98 ГПК РФ «Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано».

Учитывая, что истцом понесены расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9), суд взыскивает с ответчика в пользу истца данные расходы.

Согласно разъяснениям, данным в п. 13 постановления, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Поскольку истец, защищая свои права и законные интересы, понесла судебные расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 30 000 рублей, что подтверждается договором возмездного оказания услуг № /л.д.9-11/ квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ, суд, взыскивает с филиала № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области в пользу истца в счет возмещения судебных расходов 30 000 рублей.

Оснований для уменьшения расходов на оплату услуг представителя суд не усматривает; доказательств того, что заявленная истцом к взысканию сумма издержек носит явно неразумный (чрезмерный) характер, материалами дела не подтверждается.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 /паспорт <...>/ удовлетворить.

Признать решение Филиала № 4 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Обязать Филиал № 4 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области принять к зачету периоды проживания ФИО1 в зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Уменьшить ФИО1 первоначальную величину снижения ее пенсионного возраста на 4 года, как проживающей на территории зоны проживания с правом отселение или работой на территории зоны проживания с правом на отселение.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» с применением ст. 33 закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Филиала № 4 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Филиала № 4 Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, расходы по оплате юридических услуг в размере 30 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Подольский городской суд.

Председательствующий подпись Л.А. Добрякова