Решение по делу № 2-707/2023 от 25.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2023 года <адрес>

<адрес> городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Радионовой И.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, с участием истца ФИО2, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Межрайонному управлению министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № о восстановлении срока для обращения по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском, указав в обоснование своих требований, что она является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается свидетельством о рождении, где в графе «отец» и «мать» прочерки.

В соответствии с решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> от 09.09.1980г. № она была переведена из дома ребенка в Детский дом по достижению 3-х летнего возраста.

С 22.11.1996г. по 21.06.2000г. находилась в ОГБУСО «<адрес> психоневрологический интернат», откуда выбыла в Социально- реабилитационный центр <адрес>.

С 20.06.2000г. по 26.12.2000г. проживала в ОГБУСО «<адрес> интернат <адрес>».

Она является инвалидом второй группы с детства (олигофрения).

Жилое помещение за ней не закреплялось, жилого помещения для проживания не имеет.

Распоряжением Межрайонного управления министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от 10.10.2022г. за №-рТ ей было отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства, а также других обстоятельств.

В настоящий момент ей исполнилось 46 лет, и она не имеет возможности встать на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении как лицо из числа детей-сирот оставшихся без попечения родителей, хотя фактически является им.

В связи с чем, просит суд восстановить ей срок для обращения по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, на основании ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"; обязать Межрайонное управление министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала исковые требования, пояснив, что она сирота (подкидыш), сведения о родителях у нее в свидетельстве о рождении отсутствуют, родственников у нее нет. Сначала она находилась в Иркутском детском доме-интернате. В 1996году когда ей исполнилось 18 лет, ее перевели в дом-интернат <адрес>, а в 2000г. перевели в интернат <адрес>, откуда потом она сбежала, поскольку ее там обижали. В 2000г. познакомилась с семьей ФИО8, проживала в их семье в <адрес>. В 2006г. она переехала жить к ФИО7 в <адрес>, он прописал ее в своем доме. Через пять лет она сбежала от него, жила в <адрес>, снимала комнату в общежитии, с 2020г. проживает со знакомыми в <адрес>, где вместе снимают жилье. Она инвалид, у нее вторая группа инвалидности с детства, получает пенсию. О том, что ей как сироте положено жилье не знала, узнала об этом в 2015году, ей подсказали какие надо собрать документы. Она собрала документы, обратилась в опеку <адрес>, показала документы, но ей сказали, что уже поздно, ей в то время было 36лет. В прошлом году знакомые, сказали чтобы она обратилась в опеку <адрес>. Она обратилась, там ей помогли составить заявление, она направила его в опеку <адрес>, но ей отказали в удовлетворении ее заявления. После этого ей помогли составить данное исковое заявление.

Представитель ответчика Межрайонного управления министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> № ФИО4, действующая на основании доверенности № от 01.01.2023г., в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, пояснив, что правовые основания для удовлетворения искового заявления отсутствуют в связи с достижением ФИО2 возраста более 23-х лет.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 обратилась в Межрайонное управление Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № с заявлением о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>. Заявление датировано - 14.07.2022г.

Распоряжением Межрайонного управления Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ №-рТ ФИО2 отказано во включении в список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию «<адрес>» <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, основанием для отказа послужило достижение ФИО2 возраста более 23-х лет.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В силу части 1 статьи 121 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, в соответствии с федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относился к категории лиц из числа детей - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о рождении II-CT №, выданному ДД.ММ.ГГГГ. Куйбышевским ЗАГС г.ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, в графе «отец» и «мать» прочерки.

Решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов <адрес> от 09.09.1980г. за № ФИО2(ребенок-подкидыш) переведена из дома ребенка в Детский дом по достижению 3-х летнего возраста.

Согласно справки МСЭ-2020, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России Бюро №-филиал от 22.10.1992г. – ФИО2 установлена вторая группа инвалидности бессрочно (инвалидность с детства).

В период с 1985г. по 1994г. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. рождения находилась на реабилитации в ОГБУ СО «<адрес> детский дом-интернат № для умственно отсталых детей». Полных данных в архиве учреждения не сохранилось, что подтверждается справкой, выданной ОГБУ СО «<адрес> детский дом-интернат № для умственно отсталых детей».

Как следует из справки, выданной директором ОГБУСО «<адрес> психоневрологический интернат» от 22.04.2016г. – ФИО2, 23.12.1976г.рождения находилась в данном учреждении на социальном обслуживании с 22.11.1996г. по 20.06.2000г.

21.06.2000г. ФИО2 переведена в МРЦ <адрес>.

Согласно информации, предоставленной ОГБУСО «<адрес> интернат <адрес>» от 16.05.2023г. по запросу суда, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения поступила в ОГБУСО «<адрес> интернат <адрес>» 20.06.2000г. на основании путевки управления социальной защиты населения администрации области № от 15.06.2000г. из <адрес> психоневрологического интерната.

Из материалов личного дела известно, что родителей не имеет, в свидетельстве о рождении стоят прочерки в графе – «родители».

В личном деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие или отсутствие закрепленного либо собственного жилого помещения.

08.11.2000г. ФИО2 совершила самовольный уход. Больше в учреждении не появлялась.

18.12.2000г. в адрес учреждения поступило заявление от ФИО5 о том, что она хочет забрать ФИО2 к себе на постоянное проживание по адресу: <адрес>, пер.<адрес>, <адрес>.

Приказом по учреждению от 26.12.2000г. ФИО2 снята с государственного обеспечения.

Как следует из объяснений истца ФИО2, в конце 2000г. она познакомилась с семьей ФИО9, проживала в их семье в <адрес>. Позже она познакомилась с ФИО10 и переехала к нему в <адрес>, там он ее прописал у себя. В 2011году она уехала от него в <адрес>, там проживала в комнате в общежитии, которую снимала, сейчас живет в <адрес>, где снимает со знакомыми жилье.

Согласно отметки в паспорте у ФИО2, она с 09.02.2006г. состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Данный факт также подтверждается информацией, предоставленной администрацией <адрес> МО 16.05.2023г., из которой следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения зарегистрирована по адресу: <адрес>, по данному адресу проживала с сожителем с 2006г. до 2011г. Жилое помещение принадлежало сожителю. В 2014г. дом сгорел. В настоящее время жилого помещения по данному адресу не существует.

На территории <адрес> МО ФИО2 не проживает.

Как следует из ответа Министерства социального развития, опеки и попечительства <адрес> направленного на обращение ФИО2 25.04.2022г. - исполнение полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот до 01.01.2013г. осуществлялось органами местного самоуправления.

Сведений о признании ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте органом местного самоуправления в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории «дети-сироты» отсутствуют.

Из представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что ФИО2 в период с 1985г. по 1996г., т.е. до достижения 18 лет находилась на попечении государственных социальных учреждений как ребенок сирота. В период нахождения в социальных учреждениях ФИО2 не была поставлена на учет в качестве ребенка, нуждающегося в обеспечении жилым помещением, таких мер социальной защиты указанными учреждениями предпринято не было.

Согласно уведомлению от 31.03.2023г. №КУВИ-001/№ в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах ФИО2 на территории Российской Федерации на объекты недвижимости.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что ФИО2 относилась к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на нее распространялось действие Федерального закона от 21.12.1996г. №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020г., изложена правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации по спорам о праве лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение вне очереди жилой площадью, если до достижения ими возраста 23 лет они не встали (не были поставлены) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Верховный Суд Российской Федерации указал, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В связи с этим необходимо выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Судом установлено, что ФИО2 является инвалидом с детства второй группы бессрочно, получает пенсию по инвалидности, что подтверждается удостоверением от 27.08.2000г.

Анализ вышеприведенных доказательств при установленных судом обстоятельствах свидетельствует о том, что ФИО2 до 18 лет находилась на полном государственном обеспечении в государственном образовательном учреждении, имеющем специальную направленность своей деятельности, связанной с обеспечением детей, имеющих отставание в умственном развитии, проблемы с психическим состоянием здоровья, и государственным органам до достижения истцом 23 лет было достоверно известно об отсутствии у истца закрепленного за ней жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что ФИО2 утратила право на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренные ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", поскольку до 23-х лет она не встала на учет в целях реализации права на обеспечение жильем является не состоятельным, поскольку превышение возрастного ценза в данном случае не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, исходя из обстоятельств дела, конкретной ситуации и, учитывая, что право, прямо предусмотренное законом, не было реализовано ФИО2 в отсутствие ее вины.

Учитывая требования закона, установленные обстоятельства, представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2, имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей в настоящее время, не имея жилого помещения в собственности или на условиях социального найма, своим правом на обеспечение жилым помещением до достижения ей возраста 23 лет не воспользовалась ввиду того, что со стороны государственных учреждений в нарушение требований ст.121 Семейного кодекса Российской Федерации имело место ненадлежащее выполнение обязанностей по постановке истца на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения в тот период, когда она была несовершеннолетней, в связи с чем, за ней сохраняется право на обеспечение жилым помещением до фактического обеспечения ее жилым помещениям.

При этом суд принимает во внимание обстоятельства, в связи с которыми ФИО2 обратилась за защитой своего права со значительным пропуском срока для такого обращения. Такими обстоятельствами послужили ее личные особенности, связанные с состоянием здоровья, в силу которого ФИО2 находилась в специализированных учреждениях, пребывание в которых предусмотрено для умственно-отсталых детей, имеющих психоневрологические заболевания, инвалидность ребенка с детства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО2 исковых требований.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Восстановить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения срок для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого фонда <адрес>.

Обязать Межрайонное управление министерства социального развития опеки и попечительства <адрес> № включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.рождения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через <адрес> городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: И.В. Радионова