43RS0026-01-2022-000891-16
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Омутнинск 05 августа 2022 года
Омутнинский районный суд Кировской области в составе
председательствующего судьи Костина А.В.,
при секретаре Ситчихиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело ***а-701/2022 по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония *** Управления Федеральной службы исполнения наказаний по АДРЕС ИЗЪЯТ» и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением норм содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском, в основании которого указал, что он содержался в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА в отряде ***, где окна были размером 1600х1400 мм, на окнах не было штор или какого-либо затемнения. В результате каждый год примерно с апреля по июль солнце всходило раньше 6 часов, в связи с чем попадание солнечного света в глаза приводило к пробуждению и невозможности спать. В 6 часов производился подъём и до 22 часов спать запрещалось. Всё это приводило к хроническому недосыпанию, что причиняло тяжёлые нравственные и физические страдания. Страдания причинялись в гораздо большем объёме, чем это предусмотрено режимом содержания, нарушалось право на 8-часовой сон, ему был причинён моральный вред. Административный истец просит признать ненадлежащими условиями содержания и взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере ***
К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ.
В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении требований, пояснив, что в 2012 г. он жил на 1 этаже общежития, кровать находилась возле окна. В 2017 г. были секции наверху, он жил в 7 секции; в 2018 г. он жил в секции ***, вторая кровать от умывальника, на 2 ярусе. Солнце светило в окна, мешало спать. Забор не перекрывал солнечный свет. С жалобами по указанному поводу он не обращался, так как было бесполезно, администрация не решала эти вопросы. Физического повреждения здоровья не было, но сейчас у него очень повышенное давление, являющееся последствием этих нарушений, хронического недосыпания. В медсанчасть он не обращался, а при выезде обращался в СИЗО АДРЕС ИЗЪЯТ с головными болями. Когда его вывозили из ИК-6 в Воркуту, то он отсыпался, спал сутками. Это было в ноябре 2013 г., декабре 2014 г., мае 2016 г., марте или апреле 2017 г., августе 2018 г.
Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО2 не признала требования административного истца, поддержав доводы письменных возражений, согласно которым в спальных помещениях отряда *** на окнах имеются занавески, ФИО1 в период отбывания наказания в ФКУ ИК-6 с жалобами на условия содержания не обращался, он не указал, какие нарушения допущены административными ответчиками, каким нормативным актам противоречат их действия (бездействие), не представил доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов. Административным истцом пропущен трёхмесячный срок обращения в суд с данными требованиями. Также пояснила, что приказом ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА *** не предусмотрено наличие на окнах штор, должны быть занавески. По спальным местам распределяет начальник отряда, ФИО1 не обращался по данному вопросу. По периметру отряда *** расположен высокий забор. Не представлено доказательств. что солнце светило в окна с 2 до 6 часов.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришёл к следующему.
Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).
Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.
Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации основывается на принципах законности, гуманизма, демократизма.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или взысканию. При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний. Лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право на присуждение за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статьи 8, 10, 12, 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (абзац 8 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").
В соответствии с п. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
Согласно ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с указанным Кодексом или другими законами причинённый вред подлежит возмещению за счёт казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 указанного Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.
По ведомственной принадлежности в порядке, установленном статьей 158 Бюджетного кодекса РФ, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, выступает главный распорядитель средств федерального бюджета - в данном случае Федеральная служба исполнения наказаний России.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 12 Постановления от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.
По смыслу приведенных правовых норм и разъяснений для применения такой меры ответственности, как компенсация морального вреда, юридически значимыми и подлежащими доказыванию являются обстоятельства, связанные с тем, что потерпевший перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, при этом на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.
Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях ДАТА ИЗЪЯТА и ДАТА ИЗЪЯТА (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил). В помещениях, где живут и работают заключенные, окна должны иметь достаточные размеры для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете (пункт 11 Правил).
Приказом ФСИН России от ДАТА ИЗЪЯТА *** «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее – Приказ ***) установлено, что спальные помещения оборудуются занавесками с карнизом (1 комплект на окно (Приложение *** к Приказу).
В соответствии с п. 118 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДАТА ИЗЪЯТА *** и п. 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДАТА ИЗЪЯТА ***, действовавших в спорный период (далее соответственно ПВР от ДАТА ИЗЪЯТА и ПВР от ДАТА ИЗЪЯТА), в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований.
В соответствии с п. 20 ПВР от ДАТА ИЗЪЯТА и п. 21 ПВР от ДАТА ИЗЪЯТА предусматривается непрерывный восьмичасовой сон осужденных.
Суд отклоняет довод административных ответчиков о пропуске предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трёхмесячного срока обращения в суд, поскольку в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА ИЗЪЯТА *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.
Административный истец продолжает отбывать наказание в виде лишения свободы, предполагаемые нарушения условий его содержания носят длящийся характер то есть срок обращения в суд им не пропущен.
Согласно сведениям из сети Интернет с сайта с URL-адресом https://voshod-solnca.ru/sun/киров_(кировская_область) «Календарь восхода и захода солнца в Кирове», в период с 01 апреля по 31 июля солнце восходит: 01.04 – 05:10:45, затем каждый день всё раньше вплоть до 19.06. – 02:32:57, затем время восхода начинает возрастать, и 31.07 восход солнца начинается в 03:29:22 (л. 64-66).
Из справки по личному делу ФИО1 установлено, что административный истец отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 УФСИН России по АДРЕС ИЗЪЯТ с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА (с периодическими выездами в СИЗО АДРЕС ИЗЪЯТ и АДРЕС ИЗЪЯТ – ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА, ДАТА ИЗЪЯТА) (л. 27).
Установлено, что он проживал в общежитии отряда ***.
Согласно справке, составленной заместителем начальника ФКУ ИК-6 ДАТА ИЗЪЯТА, здание отряда *** двухэтажное кирпичного исполнения. Каждое спальное помещение отряда *** оборудовано окнами размером 1361х1336 мм., оконные проёмы расположены на одной стене. Спальные помещения оборудованы в соответствии с Приказом *** занавесками с карнизом из расчёта один комплект занавесок с карнизом на одно окно (л. 33).
В суд представлены фотографии спальных помещений, на которых видно расположение спальных мест, на окнах имеются занавески с карнизами (л. 34-40).
При этом видно, что в спальном помещении ***, в котором проживал административный истец, кровати в ряду у глухой стены расположены на достаточном удалении от окон, второй их ярус находится достаточно высоко, в связи с чем сомнительным представляется утверждение административного истца о том, что солнце при восходе ему светило в глаза так, что мешало спать.
Требований о полном затемнении в ночное время спальных помещений общежитий, в которых проживают осуждённые к лишению свободы, в том числе о наличии светонепроницаемых штор, нормативно-правовые документы не содержат.
В суд представлены технические паспорта на здание общежития *** по состоянию на ДАТА ИЗЪЯТА и на ДАТА ИЗЪЯТА (л. 41-53).
Согласно экспликации к поэтажному плану строения в техпаспорте на ДАТА ИЗЪЯТА, на первом этаже расположено 17 камер, на втором – 5 камер площадью.
Согласно экспликации к поэтажному плану строения в техпаспорте на ДАТА ИЗЪЯТА, на первом этаже находится четыре спальных помещения, на втором – три.
Также представлены схема расположения общежития отряда *** и его фотографии с различных ракурсов (л. 68-80). Согласно схеме, длинные стены здания (то есть те, в которых расположены окна спальных помещений) расположены по направлению на север и юг.
В представлениях Кировского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об устранении нарушений закона, внесённых в адрес начальника ФКУ ИК-6 за период с 2015 по 2018 гг. отсутствуют сведения о нарушении права осуждённых на 8-часовой непрерывный сон, а также о нарушении санитарных норм в части избыточной освещённости спальных помещений, норм обеспечения спальных помещений необходимыми принадлежностями.
Согласно справке по переписке осуждённого ФИО1 за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, он направил 164 заявления, обращения, жалобы и закрытых писем в различные суды, органы и организации (л. 28-32). Таким образом, он не был ограничен в переписке с органами государственной власти.
При этом, как он сам пояснил, с жалобами по поводу излишней освещённости и нарушения права на 8-часовой непрерывный сон он никуда не обращался.
Это же подтверждается справками, составленными заместителем начальника ФКУ ИК-6 ДАТА ИЗЪЯТА (л. 54-55).
Данных о нарушении администрацией ФКУ ИК-6 требований законов и иных нормативных актов, устанавливающих требования к содержанию осуждённых к наказанию в виде лишения свободы, в том числе обеспечению права на 8-часовой непрерывный сон, материалы дела не содержат.
Исходя из изложенного, а также учитывая, что административным истцом не представлено доказательств нарушения его права на 8-часовой непрерывный сон, претерпевания в связи с этим физических и нравственных страданий, ухудшения состояния здоровья, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
отказать ФИО1 в удовлетворении административного иска.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Омутнинский районный суд.
Судья А.В. Костин
Мотивированное решение вынесено 16.08.2022
Решение23.11.2022