УИД № 34RS0006-01-2023-000620-93

Судья Чекашова С.В. дело № 33-8329/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 августа 2023 года город Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Горбуновой С.А., Бабайцевой Е.А.,

при секретаре Купиной И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1286/2023 по исковому заявлению ФИО1 к департаменту муниципального имущества администрации г. Волгограда об установлении факта проживания, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации

по апелляционной жалобе департамента муниципального имущества администрации Волгограда

на решение Советского районного суда г. Волгограда от 15 мая 2023 года, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Горбуновой С.А., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту муниципального имущества администрации Волгограда об установлении факта проживания, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения – квартиры, общей площадью 35,8 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора найма жилого помещения № <...> от 18 октября 2011 года. С указанного времени названное жилое помещение находится в его пользовании. Вместе с тем, уведомлением ответчика от 27 января 2023 года, ему было отказано в передаче в собственность в порядке приватизации названного жилого помещения, ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт его проживания и наличие (отсутствие) приватизированного жилья за период с 05 декабря 2008 года по 25 мая 2012 год. Полагает отказ ответчика необоснованным, поскольку в период с 05 декабря 2008 года до 17 октября 2011 года проживал по адресу: <адрес>, комната 1 на правах временного жильца, с 18 октября 2011 года проживает в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, несет бремя содержания названного жилого помещения.

По приведенным основаниям, ФИО1 просил суд установить факт его проживания по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; установить факт его проживания с 18 октября 2011 года по 28 мая 2012 года по адресу: <адрес>. Признать за ним право собственности на квартиру, общей площадью 35,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Судом постановлено указанное выше решение, которым установлен факт проживания ФИО1 с 05 декабря 2008 года по 17 октября 2011 года по адресу: <адрес>, установлен факт проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, признано за ФИО1 право собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 35,8 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В апелляционной жалобе департамент муниципального имущества администрации Волгограда оспаривает законность и обоснованность принятого судом решения, просит судебный акт отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В доводах жалобы указывает, что истцом для разрешения данного вопроса не представлены документы, предусмотренные п. 2.8.1. административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации», утвержденного постановлением администрации Волгограда от 11 мая 2018 года №561. Кроме того, заявляя одновременно требования о признании права в порядке приватизации на спорное жилое помещение, истец минует предусмотренный законом способ установления факта своего проживания в определенный период и необходимость последующего предоставления полного необходимого для приватизации пакета документов.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 в лице представителя ФИО2 просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента муниципального имущества администрации Волгограда без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ФИО1 - ФИО2 возражал по доводам апелляционной жалобы.

В апелляционную инстанцию иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили. На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с положениями статьи 1 названного Закона приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу статьи 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании статьи 7 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В силу статьи 11 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно разъяснениям, изложенным в подпунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В силу ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведенный в указанной правовой норме, не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> № <...> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан нуждающимся в предоставлении жилого помещения и был принят на учет граждан, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ на основании согласия начальника отдела по работе с населением Управления по реализации жилищной политики администрации <адрес> ФИО1 был вселен в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 1 в качестве временного жильца.

Согласно справке ГКУ ВО «МФЦ» № <...> от ДД.ММ.ГГГГ, по названному адресу ФИО1 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со страховым медицинским полисом, медицинской справкой в период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получал медицинские услуги в учреждении здравоохранения МУЗ Клиническая поликлиника № <адрес>, его адрес был указан: <адрес>.

На основании постановления администрации Волгограда № <...> от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилых помещений (квартир) муниципального жилищного фонда Волгограда по договорам социального найма» ФИО1 предоставлена квартира, расположенной по адресу: <адрес>.

На основании указанного постановления ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и МУ «ЖКХ <адрес> Волгограда» был заключен договор социального найма № <...>, подписан акт приема-передачи указанной квартиры.

С 29 мая 2012 года ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта гражданина Российской Федерации.

Согласно выписке из ЕГРН в отношении данного объекта недвижимости № КУВИ-001/2023-34416549 от ДД.ММ.ГГГГ, названное жилое помещение отнесено к жилому помещению муниципального жилищного фонда, правообладателем которого является городской округ город-герой Волгоград.

Уведомлением исполняющего обязанности заместителя руководителя Департамента муниципального имущества администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за номером 1715-опми ФИО1 отказано в передаче в собственность в порядке приватизации названного жилого помещения, ввиду отсутствия документов, подтверждающих факт его проживания и наличие (отсутствие) приватизированного жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно показаниям допрошенной в судебном заседании суда первой инстанции свидетеля Свидетель №1, последняя показала, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по адресу: <адрес>, комната 1 на правах временного жильца, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>.

Удовлетворяя исковые требования ФИО1, суд первой инстанции на основании исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности, пришел к выводу, что факт проживания истца по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, нашел свое подтверждение в судебном заседании, при этом установлено, что истец был вселен в спорную квартиру в установленном законом порядке, более 10 лет проживает в названном жилом помещении и несет права и обязанности его нанимателя.

Судом учтено, что согласно справке № 4 от 11 января 2013 года, выданной МУП ЦМБТИ Ворошиловского районного отделения ФИО1 право на приватизацию жилищного фонда не использовал.

При этом, согласно п. 2.8.1. административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации», утвержденного постановлением администрации Волгограда от 11 мая 2018 года №561, для получения муниципальной услуги заявитель либо его представитель представляет следующие документы:

заявление, подписанное всеми гражданами (в том числе временно отсутствующими), желающими и имеющими право на приватизацию жилого помещения, в том числе несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, лично либо через своих представителей;

копию документа, подтверждающего право граждан на пользование жилым помещением (ордер, договор социального найма, вступившее в законную силу решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, другой документ, устанавливающий право на проживание в данном жилом помещении);

документы, подтверждающие, что ранее право на приватизацию жилых помещений заявителями не было использовано (в случае перемены места жительства с ДД.ММ.ГГГГ);

копии документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации для лиц с 14-летнего возраста (паспорт или временное удостоверение личности, выданное на период его замены), имеющих право на приватизацию данного жилого помещения;

в случае отказа от участия в приватизации имеющих право на приватизацию жилого помещения совершеннолетних и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет лиц - письменное заявление об отказе, нотариально удостоверенное;

в случае представления заявления представителем заявителя - копии документа, удостоверяющего личность представителя заявителя, и документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя;

согласие на обработку персональных данных;

копию технического паспорта на приватизируемое жилое помещение;

Для подтверждения, что ранее право на приватизацию жилых помещений не было использовано, заявителями предоставляются соответствующие сведения (документы) организаций (органов) государственного технического учета (технической инвентаризации) объектов или иной организации (органа), передающего в собственность гражданам жилые помещения по месту прежней регистрации с приложением документов, подтверждающих место и период прежней регистрации (копии паспорта или иных документов, удостоверяющих личность, с отметкой о регистрации по месту жительства, иные документально подтвержденные сведения о месте жительства, либо в случае отсутствия документально подтвержденных сведений о регистрации по месту жительства - вступивший в законную силу судебный акт об установлении факта проживания). В случае регистрации граждан в Волгограде предоставление документов, подтверждающих неиспользование гражданами права на приватизацию за период регистрации в Волгограде начиная с 17 марта 2011 г., не требуется.

При отсутствии сведений о регистрации по месту жительства с прежних мест жительства допускается отсутствие подтверждения регистрации по месту жительства сроком не более трех месяцев. В случае если срок отсутствия подтверждения регистрации по месту жительства превышает три месяца, заявитель может подтвердить факт проживания по определенному адресу военным билетом, справкой о пребывании в местах лишения свободы, справкой о длительном нахождении на стационарном лечении или предоставить адресную справку об отсутствии постоянной регистрации в этот период.

В целях проверки доводов апелляционной жалобы и в связи с необходимостью установления по делу юридически значимых обстоятельств, в соответствии с положениями статей 327, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 43, 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 июня 2021 года № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», судом апелляционной инстанции была принята в качестве новых доказательств, представленная ответчиком копия военного билета, из которого усматривается дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом Краснооктябрьского и <адрес>ов <адрес>, принятие на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ, снятие с учета ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, с учетом совокупности всех представленных доказательств, судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об удовлетворении требований истца ФИО1, поскольку они соответствуют фактическим материалам дела и требованиям закона.

Обстоятельств, исключающих возможность передачи спорной квартиры в собственность истца в порядке приватизации, при разрешении спора не установлено.

На основании вышеизложенного доводы апелляционной жалобы о том, что истцом для разрешения данного вопроса не представлены документы, предусмотренные п. 2.8.1. административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача в собственность граждан занимаемых ими жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в порядке приватизации», утвержденного постановлением администрации Волгограда от 11 мая 2018 года №561, отклоняются судебной коллегией.

Ссылки представителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда в апелляционной жалобе на то, что заявляя одновременно требования о признании права в порядке приватизации на спорное жилое помещение, истец минует предусмотренный законом способ установления факта своего проживания в определенный период и необходимость последующего предоставления полного необходимого для приватизации пакета документов, несостоятельны, поскольку согласно статье 8 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Правовых доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованно принятого по существу спора решения, апелляционная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Волгограда от 15 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу департамента муниципального имущества администрации Волгограда без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи