Решение по делу № 2А-997/2022 от 19.12.2022 | Верещагинский районный суд (Пермский край)

Дело № 2а-997/2022

УИД 59RS0014-01-2022-001475-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года с. Сива

Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в составе председательствующего судьи Веселковой Ю.А., при секретаре Капустиной Н.Н.,

С участием помощника прокурора Сивинского района Панова Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сивинского района Пермского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сивинского муниципального округа Пермского края в лице управления развития инфраструктуры администрации Сивинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанностей обустроить пешеходный переход и произвести строительство тротуаров,

установил:

Прокурор Сивинского района Пермского края, в порядке ст. 39 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Сивинского муниципального округа Пермского края в лице управления развития инфраструктуры администрации Сивинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанностей обустроить пешеходный переход, расположенный вблизи детского учреждения – МБОУ «Сивинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> перильными пешеходными ограждениями с обеих сторон на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода, произвести строительство тротуаров на участке <адрес>.

Требования мотивировал тем, что в <данные изъяты> в прокуратуру Сивинского района Пермского края из ОГИБДД ОП МО МВД России «Верещагинский» (дислокация п. Сива) поступила информация о неисполнении органом местного самоуправления действующего законодательства РФ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно информации ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» пешеходный переход, расположенный вблизи детского учреждения - МБОУ «Сивинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> не обустроен с обеих сторон перильными пешеходными ограждениями на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону.

На участке <адрес> отсутствуют тротуары по одной из сторон. На участке <адрес> отсутствуют тротуары с обеих сторон.

С целью устранения вышеуказанных нарушений, а также причин и условий им способствовавших, заместителем начальника отделения ОГИБДД МО МВД России «Верещагинский» ФИО1 в адрес начальника управления развития администрации Сивинского муниципального округа ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако нарушения, указанные в представлении до настоящего момента не устранены.

Просит возложить обязанность на администрацию Сивинского муниципального округа в лице Управления развития инфраструктуры администрации Сивинского муниципального округа обустроить пешеходный переход, расположенный вблизи детского учреждения – МБОУ «Сивинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> перильными пешеходными ограждениями с обеих сторон на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода, произвести строительство тротуаров на участке <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Сивинского района Пермского края Панов Ю.В. уточнил исковые требования. Просит возложить на администрацию Сивинского муниципального округа в лице Управления развития инфраструктуры администрации Сивинского муниципального округа обязанность обустроить пешеходный переход, расположенный вблизи детского учреждения - МБОУ «Сивинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> перильными пешеходными ограждениями с обеих сторон на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019; произвести строительство тротуара на участке <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007; произвести строительство тротуаров на участке <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007.

Представители административных ответчиков администрации Сивинского муниципального района ФИО3, управления развития инфраструктуры администрации Сивинского муниципального округа ФИО4. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснили, что с заявленными требованиями не согласны. Произвести строительство тротуаров на участке <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 возможно вне ранее 2024 года. В связи со строительством дополнительного здания Сивинской средней общеобразовательной школы. обустроить пешеходный переход, расположенный вблизи детского учреждения - МБОУ «Сивинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> перильными пешеходными ограждениями с обеих сторон на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019, а также произвести строительство тротуара на участке <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007 возможно в 2026 году. В 2023 году будет разрабатываться проект по строительству дополнительного здания школы, данные работы возможно включить в данный проект.

Суд, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании статей 12, 132 Конституции РФ в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, вводят местные налоги и сборы, решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросами местного значения муниципального района относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности [дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с пунктами 4.5.1.1 - 4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007 тротуары следует устраивать в пределах населенных пунктов на автомобильных дорогах I-III категорий, IV и V категорий с твердым покрытием. В населенных пунктах городского типа тротуары устраивают в соответствии с требованиями нормативных документов на планировку и застройку городских и сельских поселений. Тротуары располагают с обеих сторон дороги, а при односторонней застройке - с одной стороны.

Согласно пункту 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 перильные ограничивающие пешеходные ограждения применяют на тротуарах, проходящих вдоль детских учреждений на протяжении не менее 50 м. в каждую сторону.

В силу пунктов 7, 12 распоряжения Правительства РФ от 04.11.2017 № 243 8-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» требования ГОСТ Р 52289- 2019, ГОСТ Р 52766-2007 являются обязательными для исполнения, однако надлежащим образом органом местного самоуправления не соблюдаются.

В судебном заседании установлено, что заместителя начальника отдела-начальник отделения (дислокация с.Сива) ОГИБДД пешеходный переход, расположенный вблизи детского учреждения - МБОУ «Сивинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> не обустроен с обеих сторон перильными пешеходными ограждениями на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону, а также на участке <адрес> отсутствуют тротуары по одной из сторон. На участке <адрес> отсутствуют тротуары с обеих сторон.

Согласно сведений управления развития инфраструктуры администрации Сивинского муниципального округа приведение участка автомобильной дороги <адрес> в нормативное состояние в части расположения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств осуществляется мероприятие по разработке проекта организации дорожного движения с применением возможности одностороннего движения от <данные изъяты>, после чего планируются мероприятия по приведению по <адрес> Устройство тротуар по <адрес> реализовать не удалось, в виду отсутствия доведенных лимитов, но данные мероприятия будут рассмотрены к исполнению в 2023 году.

Согласно постановления администрации Сивинского муниципального округа от 30.04.2021 утверждена муниципальная программа «Комплексное развитие сельских территорий Сивинского муниципального округа». В соответствии с данной программой мероприятия по устройству пешеходных коммуникаций в <адрес> запланированы на 2024 год.

Согласно государственной программе Пермского края «Образование и молодежная политика» в Сивинском муниципальном округе планируется строительство корпуса школы в с.Сива в 2026 году. В настоящее время проектная документация отсутствует.

Суд приходит к выводу, о неисполнении органом местного самоуправления требований законодательства РФ в области обеспечения безопасности дорожного движения, что существенным образом ущемляет права и законные интересы граждан, проживающих на территории Сивинского муниципального округа, имеет длящийся характер и создает реальную угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с пунктом 1.1. Положения об управлении развития инфраструктуры администрации Сивинского муниципального округа Пермского края, утвержденного решением Думы Сивинского муниципального округа Пермского края от 30.11.2020 № 76 (далее - Положение) Управление развития инфраструктуры администрации Сивинского муниципального округа Пермского края является функциональным органом администрации Сивинского муниципального округа. Учредителем Управления является Сивинский муниципальный округ Пермского края.

На основании пунктов 2.1,2.2,3.6. основной целью деятельности Управления развития инфраструктуры администрации Сивинского муниципального округа Пермского края является формирование и реализация единой отраслевой политики, направленной на создание для населения безопасных и комфортных условий жизнедеятельности на территории Сивинского муниципального округа. Основными задачами Управления являются реализация полномочий администрации Сивинского муниципального округа: в области эффективного управления капитальным строительством, реконструкцией, капитальным и текущим ремонтом объектов муниципальной собственности; в области дорожной деятельности; в области транспортного обслуживания; в области жилищно- коммунального хозяйства и благоустройства.

В силу пункта 3.6 Положения Управление развития инфраструктуры администрации Сивинского муниципального округа Пермского края в установленном порядке осуществляет функции в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Сивинского муниципального округа и обеспечивает безопасность дорожного движения на них в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска прокурора Сивинского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 272-273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сивинского района Пермского края в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сивинского муниципального округа Пермского края в лице управления развития инфраструктуры администрации Сивинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанностей обустроить пешеходный переход и произвести строительство тротуаров, удовлетворить.

Возложить на администрацию Сивинского муниципального округа в лице Управления развития инфраструктуры администрации Сивинского муниципального округа обязанность обустроить пешеходный переход, расположенный вблизи детского учреждения - МБОУ «Сивинская средняя общеобразовательная школа» по адресу: <адрес> перильными пешеходными ограждениями с обеих сторон на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходного перехода в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2019; произвести строительство тротуара на участке <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007; произвести строительство тротуаров на участке <адрес> в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива).

<данные изъяты>

Судья Ю.А. Веселкова

<данные изъяты>