Дело № 2-1674/2023 (37RS0022-01-2023-000893-97)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 августа 2023 года г.Иваново
Фрунзенский районный суд г. Иваново
в составе председательствующего судьи Козиной Ю.Н.,
при секретаре Васильевой К.Н.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Ивановской области о защите пенсионного права.
Исковое заявление мотивировано тем, что 25.06.2022 истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ответчика в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 отказано по мотиву отсутствия необходимой продолжительности специального стажа.
При оценке пенсионных прав истца, пенсионным органом не включен в специальный стаж период работы в должности организатора по воспитательной работе в муниципальном учреждении школе среднего (полного) общего образования № 41 г.Иваново, с 23.04.1999 переименованном в муниципальное учреждение средняя общеобразовательная школа № 41 – с 01.09.1999 по 06.12.2005.
Не согласившись с принятым решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила обязать ответчика включить в исчисление педагогического стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы с 01.09.1999 по 06.12.2005 в должности организатора по воспитательной работе в МУ школе среднего (полного) общего образования № 41 г.Иваново, с 23.04.1999 переименованном в МУ средняя общеобразовательная школа № 41.
Определением суда от 14.06.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБДОУ «Средняя школа № 41».
В судебное заседание представитель третьего лица не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в порядке гл.10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Истец требования поддержала. Пояснила, что спорный период просит включить в специальный стаж, поскольку в данном периоде имела место педагогическая нагрузка учителя ОБЖ.
Представитель ответчика с иском не согласилась, представила письменные возражения по заявленным требованиям.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующим выводам.
Из материалов гражданского дела следует, что 12.08.2022 ФИО1 обратилась в ГУ-ОПФР по Ивановской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ГУ-ОПФР по Ивановской области от 29.11.2022 в досрочном назначении страховой пенсии ФИО1 отказано по мотиву отсутствия права на пенсию.
По расчету пенсионного органа, стаж ФИО1, связанный с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, составил 15 лет 4 месяца 7 дней при требуемом стаже 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 62, 887 при требуемой величине 23, 4 в 2022г.
В исчисление специального стажа истца пенсионным органом не учтен период работы в должности организатора по воспитательной работе в муниципальном учреждении школе среднего (полного) общего образования № 41 г.Иваново, с 23.04.1999 переименованном в муниципальное учреждение средняя общеобразовательная школа № 41 – с 27.08.1997 по 06.12.2005.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
Положения ст. 6 ч. 2, ст. 15 ч. 4, ст. 17 ч.1, ст.ст. 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Общие условия назначения страховой пенсии по старости определены положениями ст.8 ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства Россий ской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781);
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 (далее-Список №1067);
- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 (далее Список- №463);
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее - Перечень №1397).
Правительство Российской Федерации Постановлением от 29.10.2002 №781 утвердило Правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях, в том числе - выполняющих норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, или работающих на соответствующих должностях на условиях неполного рабочего времени.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обеспечивает максимально возможный учет периодов осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей в целях реализации права на назначение досрочной трудовой пенсии, что само по себе не может расцениваться как нарушение конституционных прав заявителя. Периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Исходя из объяснений ФИО1, истцом ставится вопрос о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода работы с 27.08.1997 по 06.12.2005 в должности организатора по воспитательной работе.
В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие записи:
- запись от 27.08.1997 о приеме на работу в среднюю школу № 41 на должность организатора по воспитательной работе (пр. № 416-к от 28.08.1997), впоследствии запись признана недействительной, внесена запись о приеме на работу в среднюю школу № 41 на должность старшей вожатой с правом ведения уроков ОБЖ в 1-11 классах;
- запись от 27.08.1998 о переводе на постоянную работу в той же должности, имеется приписка о назначении учителем ОБЖ по совместительству (пр. № 558-к от 03.09.1998);
- запись от 07.12.2005 о переводе на должность преподавателя-организатора ОБЖ (пр. № 62-к от 10.12.2005).
Из справки, уточняющей особый характер работы, выданной МБОУ «Средняя школа № 41» от 02.09.2022, представленной в пенсионный орган, следует, что ФИО1 работала в средней школе № 41 с 27.08.1997 по 06.12.2005 в должности организатора по воспитательной работе, сведения о совмещении профессий и работе по совместительству в справке не имеется.
Из отзыва МБОУ «Средняя школа № 41» следует, что ФИО1 в спорный период работала в должности организатора по воспитательной работе (старшей вожатой), одновременно выполняла обязанности учителя ОБЖ и индивидуально-групповые (факультативные) занятия для учащихся начальной школы. Уроки по предмету ОБЖ для учащихся начальной школы № 41 г.Иваново за период с 1999г. входят в учебный план обязательной части предметной области Физическая культура и Основы безопасности жизнедеятельности.
Работа в должностях, предусмотренных Списком, без занятия штатной должности могла быть включена в специальный стаж по п.1 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Данное правило по желанию гражданина могло также применяться при исчислении педагогической выслуги и за периоды работы до 01.11.1999.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2003 № 191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» для учителей общеобразовательных учреждений норма рабочего времени составляет 18 часов в неделю.
Суду представлены приказы по школе:
- приказ № 416-к от 28.08.1997 о принятии ФИО1 на должность организатора по воспитательной работе с 27.08.1997 на 1997-1998 учебный год;
- приказ № 558-к от 03.09.1998 о переводе ФИО1 с 27.08.1998 на постоянную работу в той же должности;
- приказ № 1-к от 05.09.1998 о распределении учебной нагрузки учителей и педагогов дополнительного образования, в котором ФИО1 значится как старшая вожатая;
- приказ № 1 от 04.09.1999 о распределении учебной нагрузки учителей и педагогов дополнительного образования на 1999-2000г.г., в котором ФИО1 значится как старшая вожатая (ОБЖ), объем учебной нагрузки 15 часов;
- приказ № 166-к от 01.09.2000 «О тарификации педагогических кадров», в котором ФИО1 значится как старшая вожатая, преподаватель ОБЖ с нагрузкой 19 часов в неделю;
- приказ № 293-к от 01.09.2001 «О тарификации педагогических кадров», в котором ФИО1 значится как «ОБЖ» с нагрузкой 18 часов;
- приказы № 423-к от 01.09.2002, № 557-к от 01.09.2003 «О тарификации педагогических кадров, в которых ФИО1 значится как старшая вожатая, учитель ОБЖ, нагрузка 18 часов;
- приказ № 557-к «О тарификации педагогических кадров» от 01.09.2003, в котором ФИО1 указана как старший вожатый, учитель ОБЖ, нагрузка 26 часов;
- приказ № 663-к от 30.08.2004 «О создании тарификационной комиссии», в котором ФИО1 значится как старшая вожатая, учитель ОБЖ – 11 часов + 9 часов.
Дополнительно к приказам о распределении учебной нагрузки представлена корректирующая справка, уточняющая особый характер работы, в которой работодатель подтвердил выполнение ФИО1 в спорный период времени нагрузки по должности учителя ОБЖ в следующие периоды: с 01.09.1999 по 31.08.2000 (15 часов в неделю), с 01.09.2000 по 31.08.2001 (19 часов в неделю), с 01.09.2001 по 31.08.2002 (18 часов в неделю), с 01.09.2002 по 31.08.2003 (18 часов в неделю), с 01.09.2003 по 30.09.2003 (26 часов в неделю), с 13.10.2003 по 31.08.2004 (25 часов в неделю), с 01.09.2004 по 31.08.2005 (20 часов в неделю).
Данные указанной справки согласуются со сведениями Тарификации, в период с 01.10.2003 по 12.10.2003 педагогическая нагрузка ФИО1 составляла 15 часов в неделю, то есть менее установленной нормы, документов, свидетельствующих о педагогической нагрузке с 01.09.2005 по 06.12.2005 не представлено.
Кроме того, суду представлены сведения о прохождении ФИО1 аттестации: 12.04.2000 по должности старшей вожатой и учителя ОБЖ, 18.12.2001 по должности старшей вожатой, 19.02.2002 по должности преподавателя ОБЖ.
Анализируя представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что с 01.09.1999 ФИО1 дополнительно выполняла педагогическую нагрузку по должности учителя ОБЖ.
Доказательств выполнения педагогической нагрузки до указанной даты материалами дела не подтверждается, работодатель также указал, что уроки по предмету ОБЖ для учащихся начальных классов входят в учебный план с 1999г. и подтвердил наличие педагогической нагрузки с 01.09.1999.
Поскольку до 01.09.2000 требование о выполнении нормы учебной нагрузки отсутствует, а после указанной даты норма учебной нагрузки истцом выполнялась по должности учителя ОБЖ, за исключением периодов с 01.10.2003 по 12.10.2003, с 01.09.2005 по 06.12.2005, суд полагает возможным включить в специальный стаж ФИО1 выполнение педагогической нагрузки с 01.09.1999 по 30.09.2003, с 13.10.2003 по 31.08.2005.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать ОСФР по Ивановской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ФИО1 периоды:
- с 01.09.1999 по 30.09.2003, с 13.10.2003 по 31.08.2005 в должности организатора по воспитательной работе в муниципальном учреждении школе среднего (полного) общего образования № 41 г.Иваново, с 23.04.1999 переименованном в муниципальное учреждение средняя общеобразовательная школа № 41, с одновременным осуществлением педагогической нагрузки.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение 1 месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
Судья Козина Ю.Н.
Решение в окончательной форме принято 25.09.2023