Решение по делу № 2-558/2023 от 24.08.2023 - об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к образовательному учреждению, третье лицо: Отдел образования администрации Мартыновского района Ростовской области.

Дело № 2-558/2023

УИД 61RS0040-01-2023-000579-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Большаковой И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-558/2023 по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе № 1 сл. Большая Мартыновка об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к образовательному учреждению, третье лицо: Отдел образования администрации Мартыновского района Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неограниченного числа лиц, в том числе несовершеннолетних граждан с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению – средней общеобразовательной школе № сл. Большая Мартыновка (далее – МБОУ СОШ № сл. Большая Мартыновка), об обязании обеспечить беспрепятственный доступ к образовательному учреждению, указав, что прокуратурой <адрес> во исполнение требований приказа прокурора <адрес> проведена проверка исполнения образовательными организациями <адрес> законодательства об образовании и защите прав инвалидов, в ходе которой установлено, что указанное законодательство МБОУ СОШ № сл. Большая Мартыновка соблюдается не в полном объеме, при входе в учреждение отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля. Просит обязать МБОУ СОШ № сл. Большая Мартыновка обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления при входе в МБОУ СОШ № сл. Большая Мартыновка информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца – старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ СОШ № сл. Большая Мартыновка в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Отдела образования администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а согласно ч. 2 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1, прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан или охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Федеральный закон № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона социальная защита инвалидов - это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со ст. 14 вышеуказанного Федерального закона государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В частности, в силу п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Во исполнение требований законодательства о защите прав и интересов инвалидов разработана и действует система нормативных документов в строительстве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения». Данные меры регулируются СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный Приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 094/пр, в которых указано, что использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

В силу пп. «а» п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии со ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства МБОУ СОШ № сл. Большая Мартыновка не обеспечен беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению: при входе в учреждение отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля.

Основанием для обращения прокурора Мартыновского района в суд послужило ранее внесенное представление об устранении нарушений законодательства от 24.05.2023 в адрес Отдела образования администрации Мартыновского района, выполняющего функции учредителя образовательной организации, однако устранение нарушения не обеспечено в связи с отсутствием необходимых финансовых средств.

Выявленные нарушения существенно ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектами социальной инфраструктуры, отсутствие денежных средств не является законным основанием для освобождения от выполнения возложенных на них федеральными законами обязанностей.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 150 ГК РФ, жизнь и здоровье, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом, защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения.

Требованиями ст. 12 ГК РФ установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 9 Конвенции «О правах инвалидов» меры по выявлению и устранению препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться «на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места».

Несоблюдение и невыполнение требований по обеспечению условий для беспрепятственного доступа к объектам социального назначения затрагивает интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения необходимо для того, чтобы обеспечить им право на достойную жизнь.

Таким образом, исходя из указанных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Мартыновского района Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних граждан – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – среднюю общеобразовательную школу № 1 сл. Большая Мартыновка обеспечить беспрепятственный доступ к информации лиц, имеющих ограничения по зрению, путем установления при входе в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение – среднюю общеобразовательную школу № 1 сл. Большая Мартыновка информационного табло (тактильной таблички) с наименованием учреждения, местом его нахождения, графиком работы с применением рельефно-точечного шрифта Брайля в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.08.2023.

Председательствующий И.А. Большакова