Решение по делу № 2-1304/2025 от 12.05.2025 - о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки, индексации средств материнского (семейного) капитала.

Дело № 2-1304/2025

УИД 09RS0001-01-2024-005194-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.

при секретаре судебного заседания Давидян К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о восстановлении права на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки, индексации средств материнского (семейного) капитала,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Черкесский городской суд Карачаево-Черкеской Республики с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкеской Республики (далее также ОСФР по КЧР), впоследствии уточнив предмет иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд:

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю восстановить ФИО1 право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии 0386442, с последующей индексацией, в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" как лицо, не распорядившееся средствами материнского (семейного) капитала, обязать зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату серии 0386442 на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1, в сумме 453026 рублей (т. 1 л.д. 5, 147).

В исковом заявлении указано на то, что истец является обладателем сертификата на материнский капитал от 09.08.2019 № 0386442. Средства материнского капитала в размере 453026 рублей были направлены на приобретение недвижимости по договору паенакопления от 05.09.2019 № 364, заключенному между истцом и ЖСК «Жильё молодым семьям».

28.07.2023 было заключено соглашение о расторжении договора паенакопления от 05.09.2019 № 364, в связи с чем, 04.06.2024 средства материнского капитала были переведены ЖСК «Жильё молодым семьям». На счет ОСФР по КЧР.

Однако ОСФР по КЧР отказало истцу в переводе средств материнского капитала, ввиду того, что законом не установлен механизм восстановления права на дополнительные меры государственной поддержки в случае распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме.

Таким образом, в настоящее время истец как владелец сертификата не имеет возможности распоряжаться средствами материнского капитала, находящимися на общем счете ОСФР по КЧР.

Определением Черкесского городского суда Карачаево-Черкеской Республики от 03.02.2025 ненадлежащий ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкеской Республике заменен на надлежащего ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее – ОСФР по Ставропольскому краю, отделение). Данное гражданское дело передано на рассмотрение Октябрьского районного суда города Ставрополя (л.д. 158).

Ответчиком Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю предоставлены в суд письменные возражения, в которых ответчик просит отказать в удовлетворении иска ФИО1 в части индексации суммы средств материнского семейного капитала (т. 1 л.д. 173).

В возражениях указаны следующие обстоятельства.

09.09.2019 ФИО1 подала заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее также средства МСК) в качестве платежа в счет взноса члена жилищного кооператива.

09.10.2019 принято решение об удовлетворении заявления о распоряжении средствами МСК в размере 453026 рублей.

15.10.2019 средства МСК в размере 453 026 рублей. перечислены на расчетный счет ЖСК «Жилье молодым семьям», согласно платежному поручению 70802.

18.10.2019 право на дополнительные меры государственной поддержки ФИО1 прекращено, в связи с использованием средств МСК в полном объеме.

04.06.2024 средства МСК в сумме 453026 рублей возвращены ЖСК «Жилье молодым семьям» на расчетный счет отделения СФР.

Ответчик ссылается на то, что в Федеральном законе от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» отсутствуют нормы правового механизма возврата в бюджет Социального фонда Российской Федерации средств МСК после реализации лицами, имеющими право на дополнительные меры государственной поддержки права на распоряжение средствами МСК.

Указывает, что в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала ежегодно пересматривается с учетом темпа роста инфляции и устанавливается федеральным законом о федеральном бюджете в соответствующий финансовый год на плановый период. В таком же порядке осуществляется пересмотр размера оставшейся части суммы средств материнского (семейного) капитала. Размер материнского (семейного) капитала уменьшается в сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Так, учету в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата подлежат денежные средства материнского (семейного) капитала, возвращенные в бюджет лицом, на счет которого, они были перечислены.

Таким образом, восстановленное право на дополнительные меры государственной поддержки может быть реализовано владельцем сертификата только в объеме возвращенных в бюджет средств материнского (семейного) капитала, выплаченных ранее.

В соответствии с ч. 7 ст. 10.1 выше названного закона, право гражданина на дополнительные меры государственной поддержки, восстанавливается с момента поступления денежных средств в соответствии с ч. 3 и 5 настоящей статьи на указанный в ч. 2 настоящей статьи счет.

В судебном заседании представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее также ОСФР по Ставропольскому краю) по доверенности ФИО2 поддержала письменные возражения и просила отказать в удовлетворении иска ФИО1 в части индексации суммы средств материнского семейного капитала.

Истец ФИО1 – в судебное заседание не явилась, будучи извещенной о его времени и месте надлежащим образом, в порядке ст. 113 ГПК РФ, путем направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением о вручении (т. 2 л.д. 14-15).

С учетом мнения представителя ответчика, ввиду отсутствия ходатайств об отложении судебного заседания, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд пришёл к выводу о рассмотрении дела в отсутствие истца.

Суд, выслушав представителя ответчика и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ст. 2 Закона № 256-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, получения остатков средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты (далее - единовременная выплата), а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки);

2) материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом;

3) государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно п. 1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Судом установлено, что 14.07.2016 Управлением отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе принято решение № 173 о выдаче ФИО1 государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в связи с рождением второго ребенка, в размере 453026 рублей (сертификат МК-8 0386442) (т. 1 л.д. 61-63).

09.10.2019 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике в Усть-Джегутинском районе принято решение № 119688 об удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами МСК в размере 453026 рублей на улучшение жилищных условий в качестве платежа в счет уплаты паевого взноса члена ЖСК «Жилье молодым семьям» на основании договора паенокопления от 05.09.2019 № 364 (т. 1 л.д. 187, 16).

15.10.2019 средства МСК в размере 453 026 рублей. перечислены на расчетный счет ЖСК «Жилье молодым семьям», согласно платежному поручению 70802 (т. 1 л.д. 205).

16.10.2019 право на дополнительные меры государственной поддержки ФИО1 прекращено, в связи с использованием средств МСК в полном объеме (т. 1 л.д. 96).

28.07.2023 договор паенокопления от 05.09.2019 № 364, заключенный между ЖСК «Жилье молодым семьям» и ФИО1 расторгнут, жилое помещение истцом не приобретено (л.д. 26).

04.06.2024 средства МСК в сумме 453026 рублей возвращены ЖСК «Жилье молодым семьям» на расчетный счет ОСФР по КЧР (Л.Д. 189).

Указанные фактические обстоятельства дела стороны не оспаривают.

В судебном заседании представитель ОСФР по Ставропольскому краю по доверенности ФИО2 подтвердила, что средства МСК, которыми воспользовалась истец в размере 453 026 рублей в полном объеме вернулись в СФР.

Таким образом, судом установлено, что средства материнского (семейного) капитала в размере 453 026 рублей не были потрачены в соответствии с их целевым назначением, данными денежными средствами истец фактически не воспользовалась, жилищные условия семьи за их счет не улучшила.

В п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, разъяснено, что лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившие сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 24.04.2024 N 88-3663/2024.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для восстановления истца в праве на материнский (семейный) капитал, поскольку цели Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в данном случае не достигнуты.

Поскольку суд восстанавливает истца в праве на материнский (семейный) капитал, то подлежит удовлетворению и производное требование истца о возложении на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанности зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № 0386442 на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1, в сумме 453026 рублей, с последующей индексацией, в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1, СНИЛС №, удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обязанности:

восстановить право ФИО1 на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № 0386442, как лица, не распорядившегося средствами материнского (семейного) капитала;

зачислить денежные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-8 № 0386442 на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1, в сумме 453026 рублей, с последующей индексацией, в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26.05.2025.

Судья М.В. Волковская