№ 33-4413/2023
№ 2-586/2023
47RS0011-01-2022-002626-65
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Санкт-Петербург 26 июля 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Нестеровой М.В.,
судей Озерова С.А., Ильичевой Т.В.
при помощнике ФИО1
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» на решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 21 февраля 2023 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО2 и ФИО3 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о возмещении денежных средств.
Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Нестеровой М.В., возражения представителей ФИО2, ФИО3 по ордеру адвоката Каруна Ю.Ю., по доверенности ФИО4, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда
установила:
ФИО2 и ФИО3 обратились в Ломоносовский районный суд Ленинградской области с иском к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – ППК «Фонд развития территорий», Фонд), в котором, с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке положений статьи 39 ГПК РФ, просили взыскать 869 780 руб. 80 коп. в пользу каждого из истцов в счет компенсационной выплаты, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий".
В обоснование заявленных требований указано, что 20.07.2017 между ФИО2, ФИО3 и ООО «Элемент-бетон» заключен договор № участия в долевом строительстве (далее – ДДУ), по условиям которого ООО «Элемент-бетон» обязалось в предусмотренный Договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) жилой комплекс «<данные изъяты>», Третий этап строительства (корпус №), расположенный по строительному адресу: <адрес>, и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в срок, установленный договором, передать участнику долевого строительства жилое помещение, имеющее условный № (далее - Квартира) с характеристиками, поименованными в пункте 1.1 данного договора.
Квартира не была передана застройщиком Истцам, ЖК «<данные изъяты>» не достроен в связи с банкротством застройщика.
28.12.2021 Наблюдательным советом Фонда по спорному объекту строительства принято решение о выплате участникам долевого строительства возмещения в порядке ст. 13 Закона № 218-ФЗ. Сумма возмещения, назначенного и выплаченного Фондом каждому из Истцов, составила 2 200 570 руб. (общая сумма возмещения по Квартире составила 4 401 140 руб.) из расчета рыночной стоимости 1 квадратного метра жилой площади Квартиры равной 61 584 руб.
Датой оценки привлеченного Фондом оценщика ООО «<данные изъяты>» в соответствии с отчетом № от 18.10.2021 является 06.09.2021.
Истцом произведена самостоятельная оценка рыночной стоимости квартиры, которая в соответствии с отчетом ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-С составила 5 860 000 руб., то есть на 1 458 860 руб. больше установленной Фондом суммы возмещения по Квартире в целом.
Ссылаясь на то обстоятельство, что при расчете подлежащего выплате возмещения Фондом не соблюдены требования пункта 2 ст. 13 Закона № 218-ФЗ, пункта 3 Методики расчета возмещения гражданам – участника строительства (Постановление Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1233), в соответствии с которыми (в редакции, действовавшей на дату принятия Фондом решения о выплате возмещения) рыночная стоимость квадратного метра равнозначного жилого помещения определяется на дату которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения о выплате возмещения, поскольку рыночная стоимость в рассматриваемом случае подлежала определению на дату не ранее 28.09.2021, истцы обратились в суд с настоящим иском.
В судебном заседании суда первой инстанции представитель истцов ФИО5 поддержал заявленные требования.
Публично-правовая компании «Фонд развития территорий» Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.
Решением Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 21 февраля 2023 года исковые требования ФИО2 и ФИО3 к Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» удовлетворены.
Суд взыскал с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу ФИО2 869 780 рублей 80 копеек в счет суммы возмещения по статье 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 747 рублей 00 копеек.
Взыскал с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в пользу ФИО3 869 780 рублей 80 копеек в счет суммы возмещения по статье 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и расходы по оплате государственной пошлины в размере 7 747 рублей 00 копеек.
Взыскал с Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 404 рублей 00 копеек.
Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» не согласилось с законностью и обоснованностью решения Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 21 февраля 2023 года, его представитель подал апелляционную жалобу, в которой просит постановленное решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указано, что судом неверно применены нормы о подсудности, поскольку положения Закона «О защите прав потребителей» не применятся к спорам между гражданами и Фондом о взыскании возмещения в соответствии со ст. 13 Закона № 218-ФЗ. Податель жалобы обращает внимание, что императивной нормой закона устанволено, что рыночная стоимость одного квадратного метра, учитываемого при расчете компенсационной выплаты определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, а размер рыночной стоимости квадратного метра, определяемой в целях выплаты возмещения в соответствии с ч.2 ст. 13 Закона № 218-ФЗ, носит обязательный характер. Считает, что отчет об оценке № от 18.10.2021 соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, Закона № 218-ФЗ, а также методике, утвержденной Правилами № 1233. Полагает, что трехмесячный срок принятия решения Фондом не пропущен, поскольку датой начала действия отчета является дата его составления 18.10.2021. Отмечает, что действующим законодательством не предусмотрена возможность дополнительного взыскания возмещения с Фонда в пользу граждан участников долевого строительства, а истцы, получив сумму возмещения, выплаченную Фондом, согласились с ее размером и утратили право на оспаривание достоверности величины стоимости имущественного права на 1кв.м равнозначного жилого помещения, определенного привлеченным Фондом оценщиком для расчета суммы возмещения.
Представители истцов ФИО2, ФИО3 полагали решение законным и обоснованным, доводы апелляционной жалобы не подлежащими удовлетворению.
Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, о чем имеется уведомление. Заяаление об отложении рассмотрения дела не направил, также не представил доказательства уважительности причин не явки в суд апелляционной инстанции.
При указанных обстоятельствах имеются основания для рассмотрения дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, явившихся в суд апелляционной инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет созданная в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства».
Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 3 статьи 23.2).
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – «Закон № 218-ФЗ») Фонд создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений. Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – «Закон о банкротстве»).
Пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что для достижения целей, установленных настоящим федеральным законом, Фонд осуществляет, в том числе функции и полномочия по выплате за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим федеральным законом.
Правила выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, утверждены Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 года № 1233 (далее также – «Правила»).
В соответствии с пунктом 8 Правил выплата возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений, осуществляется в размере, определяемом в соответствии с методикой расчета размера возмещения гражданам, имеющим требования о передаче жилых помещений в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из 3 и более блоков), подлежащих передаче гражданам - участникам строительства, согласно приложению.
В случае если обязательство по уплате цены договора гражданином исполнено не в полном объеме, выплата возмещения осуществляется в размере исполненной части обязательства.
В силу пунктом 2 Приложения к Правилам, выплата возмещения по договору осуществляется в размере, предусмотренном частью 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ.
Как следует из части 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок осуществления расчета размера возмещения по договору определяется пунктом 3 Приложения к Правилам.
При этом при определении размера возмещения в соответствии с пунктом 3 Приложения к Правилам учитываются:
- что под равнозначным жилым помещением на первичном рынке понимается жилое помещение, в котором жилая площадь и количество комнат не меньше жилой площади и количества комнат жилого помещения, подлежащего передаче гражданину в соответствии с договором,
- объект строительства с равнозначным жилым помещением находится в границах муниципального образования и на той же стадии строительства, на которой находится объект строительства на дату принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытии конкурсного производства
- доля исполненного гражданином обязательства по уплате цены договора.
В силу статьи 13 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 135-ФЗ) в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.
В соответствии со статьей 12 Закона № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Судом первой инстанции установлено, что 20.07.2017 между ФИО2, ФИО3 и ООО «Элемент-бетон» заключен договор № участия в долевом строительстве, по условиям которого ООО «Элемент-бетон» обязалось в предусмотренный Договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) жилой комплекс «<данные изъяты>», Третий этап строительства (корпус №), расположенный по строительному адресу: <адрес> (далее – объект строительства), и после получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в срок, установленный договором, передать участнику долевого строительства жилое помещение, имеющее условный № (далее - Квартира) с характеристиками, поименованными в пункте 1.1 данного договора.
Цена договора (долевой взнос) определена пунктом 2.1 договора и составляет 4 401 140 руб.
Денежные средства, предусмотренные пунктом 2.1 договора, внесены истцами с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных пунктом 2.2 договора, в полном объеме, что подтверждается прилагаемыми к настоящему заявлению платежными документами.
Квартира не передана застройщиком истцам, ЖК «<данные изъяты>» не достроен в связи с банкротством застройщика. Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2019 по делу № А56-1975/2019 ООО «Элемент-Бетон» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура конкурсного производства.
Истцы включены в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений в отношении объекта строительства.
28.12.2021 Наблюдательным советом Фонда по спорному объекту строительства принято решение о выплате участникам долевого строительства возмещения в порядке статьи 13 Закона № 218-ФЗ.
Из материалов дела следует, что при принятии решения о выплате возмещения гражданам – участникам долевого строительства застройщика ООО «Элемент-Бетон» Фонд привлек для определения рыночной стоимости имущественных прав на объекты незавершенного строительства ООО «<данные изъяты>», которым был составлен отчет об оценке № от 18.10.2021.
Сумма возмещения, назначенного и выплаченного Фондом каждому из истцов, составила 2 200 570 руб. (общая сумма возмещения по квартире составила 4 401 140 руб.) из расчета рыночной стоимости 1 квадратного метра жилой площади квартиры равной 61 584 руб.
Не согласившись с размером суммы возмещения, истцы обратились за независимой оценкой рыночной стоимости квартиры к ООО «<данные изъяты>», по результатам которой составлен отчет от ДД.ММ.ГГГГ №.
24.02.2022 истцы обратились в Фонд с заявлениями о предоставлении расчета суммы возмещения и о перерасчете суммы возмещения с приложением отчета ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №.
19.04.2022 истцы обратились в Фонд с требованиями о перерасчете суммы возмещения, предоставлении копий решения Наблюдательного совета Фонда от 28.12.2021 и отчета оценщика, на основании которого Фондом определена сумма возмещения.
Обращаясь в суд с настоящим иском, ФИО2, ФИО3 полагали, что имеются основания для перерасчета суммы возмещения и взыскания суммы рыночной стоимости квартиры, определенной на дату оценки в пределах трехмесячного срока до даты принятия Фондом решения о выплате возмещения.
В целях правильного разрешения спора судом первой инстанции по делу назначена судебная оценочная экспертиза рыночной стоимости квадратного метра равнозначного жилого помещения с целью определения в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий", пунктом 3 Методики расчета возмещения гражданам - участникам строительства (Постановление Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 г. N 1233) рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения, равнозначного по отношению к жилому помещению на первичном рынке по адресу: <адрес>, корпус №, квартира условный №, по состоянию на 28.12.2021».
Из заключения эксперта ООО «<данные изъяты>» следует, что рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения равнозначного по отношению к жилому помещению на первичном рынке по адресу: <адрес>, квартира условный №, по состоянию на 28.12.2021 составила 88 330 руб.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь заключением проведенной по делу судебной экспертизы, исходил из того обстоятельства, что отчет ООО «<данные изъяты>» № от 18.10.2021 не подлежит применению для целей расчета суммы возмещения по статье 13 Закона № 218-ФЗ, поскольку оценка стоимости была проведена по состоянию на 06.09.2021 (дата оценки), т.е. более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам, что не соответствует императивным требованиям пункта 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ и пункта 3 Методики, в этой связи пришел к выводу о необходимости взыскания с ответчика суммы возмещения, исходя из выводов эксперта ООО «<данные изъяты>».
Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.
Доводы ответчика, что расчет суммы возмещения в силу положений Закона № 218-ФЗ может быть произведен исключительно на основании отчета оценщика, привлеченного ППК «Фонд развития территорий», основаны на неверном толковании норм материального права.
Положения части 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ и Методики расчета действительно предусматривают, что рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом.
Между тем, данные нормы представляют собой правила, которыми должен руководствоваться Фонд в рамках инициируемой им процедуры приобретения имущественных прав обанкротившегося застройщика и не могут рассматриваться в качестве императивного запрета на проведение оценки рыночной стоимости квадратного метра приобретаемого Фондом жилья кем-либо кроме ППК «Фонд развития территорий», в том числе и судом. Утверждение об обратном, вступает в противоречие с конституционным принципом права на судебную защиту.
Отчет ООО «<данные изъяты>» № от 18.10.2021 правомерно не был принят судом первой инстанции для целей расчета суммы возмещения по статье 13 Закона № 218-ФЗ, поскольку оценка стоимости была проведена по состоянию на 06.09.2021 (дата оценки), т.е. более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам, что не соответствует императивным требованиям пункта 2 статьи 13 Закона № 218-ФЗ и пункта 3 Методики.
При этом суд положил в основу постановленного решения выводы проведенной по делу судебной экспертизы, о том, что стоимость одного квадратного метра жилого помещения, подлежащего передаче истцам в жилом комплексе, расположенном по адресу: <адрес>, квартира условный № по состоянию на 28 декабря 2021 года составляла 88 330 рублей.
Принимая во внимание, что вышеуказанные выводы сделаны с учетом Методики расчета возмещения гражданам - участникам строительства, утв. постановлением Правительства РФ от 7 октября 2017 года № 1233 «Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства», суд первой инстанции правомерно взыскал с ответчика в пользу каждого истца в счет выплаты суммы возмещения, предусмотренного статьей 13 Закона № 218-ФЗ по 869 780,80 руб. из расчета 3 070 350,80 руб. - 2 200 570 руб., где 3 070 350,80 руб. = 69,52 кв.м.(общая площадь жилого помещения, подлежащего передаче гражданину) х 88 330 руб. (рыночная стоимость 1 кв.м. согласно судебной экспертизе) х ? доли каждого из истцов в праве собственности на жилое помещение х 1 (доля исполненного гражданином обязательства по уплате цены ДДУ); 2 200 570 руб. выплаченное каждому из истцов возмещение.
Вопреки доводам апелляционной жалобы о неподсудности рассмотрения спора во Всеволожском городском суде Ленинградской области, к правоотношениям сторон настоящего спора подлежат применению правила альтернативной подсудности, поскольку в соответствии с правовым статусом публично-правовой компании "Фонд развития территорий», закрепленным Федеральным законом от 29 июля 2017 г. N 218-ФЗ, ее целей и задач - данная некоммерческая организация является исполнителем (продавцом, застройщиком) по договорам долевого участия строительства, в том понимании, которое ему придается главой 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 3 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Законом о защите прав потребителей.
Судебная коллегия приходит к выводу о том, что при принятии решения судом правильно установлены юридически значимые для дела обстоятельства, произведена полная и всесторонняя оценка исследованных доказательств, применены нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, и постановлено законное и обоснованное решение.
Доводы жалобы не содержат оснований к отмене или изменению решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, а также к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.
Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда,
определила:
решение Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 21 февраля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Публично-правовой компании «Фонд развития территорий» - без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Судья: Михайлова Н.Н.