Дело № 2-1-288/2023

64RS0008-01-2023-000277-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 мая 2023 г.

рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Никулиной И.В.,

при секретаре Логиновой М.Ю.,

с участием помощника прокурора Калашниковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области "Базарно-Карабулакская районная больница" о возложении обязанности по организации розничной продажи лекарственных препаратов,

установил:

прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя заявленные требования тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований законодательства в сфере здравоохранения при реализации национальных проектов на территории Базарно-Карабулакского муниципального района Саратовской области, было установлено, что в деятельности государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Базарно-Карабулакского районная больница» (далее - ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская РБ») имеются нарушения а именно: в фельдшерско-акушерских пунктах Базарно-Карабулакского района розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения в настоящее время не осуществляется. 01.03.2023 в адрес главного врача ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская районная больница» внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Однако, по результатам повторной проверки 27.03.2023 установлено, что выявленные нарушения фактически не устранены, до настоящего времени в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных в с. Ивановка и с. Старая Жуковка, розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения не осуществляется.

Выявленные нарушения значительно ограничивают доступность и качество медицинской помощи, доступность лекарственных препаратов, в том числе жизненно необходимых, ставя под угрозу здоровье взрослого населения, особо подвергая риску здоровье детей, препятствуя достижению целей реализации национального проекта «Здравоохранение».

Просит возложить на ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская районная больница» обязанность организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных по адресам: <...>«а» и <...>.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик и третье лицо извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно, надлежащим образом, явку представителей в суд не обеспечили, возражений не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав прокурора, ознакомившись с материалами дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно статей 4 и 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, доступность и качество медицинской помощи. Доступность и качество медицинской помощи обеспечивается, в том числе организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения, наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации, транспортной доступностью медицинских организаций для всех групп населения, в том числе инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В силу пункта 5 статьи 19 указанного закона пациент имеет право на облегчение боли, связанной с заболеванием и (или) медицинским вмешательством, доступными методами и лекарственными препаратами.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 69 данного Федерального закона право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности, получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях (амбулаториях, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, центрах (отделения) общей врачебной (семейной) практики) медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации.

Из статьи 79 Федерального закона от того же Федерального закона следует, что медицинская организация в числе прочего обязана: оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме; организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи; обеспечивать применение разрешенных к применению в Российской Федерации лекарственных препаратов, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных средств; обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (статья 55 указанного закона).

Судом первой инстанции установлено, что деятельность по оказанию первичной медико-санитарной помощи на территории Базарно-Карабулакского района Саратовской области осуществляется ГУЗ СО «Базарно-Карабулакская районная больница», которая имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, в том числе и в ФАП в с. Ивановка и в с. Старая Жуковка.

Однако, в ходе проведенной прокуратурой района 29.03.2023 проверки было установлено, что в вышеуказанных фельдшерско-акушерских пунктах розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения в настоящее время не осуществляется.

По выявленным нарушениям в адрес ответчика прокурором направлено представление, однако, выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии с п. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что заявленные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Базарно-Карабулакского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области "Базарно-Карабулакская районная больница" о возложении обязанности по организации розничной продажи лекарственных препаратов удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области "Базарно-Карабулакская районная больница" обязанность организовать осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения в фельдшерско-акушерских пунктах, расположенных по адресам: <...>«а». и <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.В.Никулина