Дело №..

УИД 19RS0№..-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Копьёво 18 января 2023 года

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия

в составе судьи Южаковой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Горбацевич Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «... ЖКХ» о нарушении требований законодательства об охране атмосферного воздуха,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орджоникидзевского района Республики Хакасия обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному предприятию «... ЖКХ» о нарушении требований законодательства об охране атмосферного воздуха. В обоснование требований (с учетом уточнений исковых требований) указал, что прокуратурой была проведена проверка, в ходе которой установлено, что МКП «... ЖКХ» при эксплуатации источника выброса загрязняющих веществ в атмосферу - котельной, не проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предприятием не предоставлен в контролирующий орган отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год. Просит обязать муниципальное казенное предприятие «... ЖКХ» принять комплекс организационных мер, направленных на устранение нарушений, а именно: провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; предоставить в контролирующий орган отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района Республики Хакасия Янькова Ю.А. на исковых требованиях настаивала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, с учетом его уточнения, просила обязать ответчика устранить указанные в исковом заявлении нарушения в срок до ../../...

Представители ответчик МКП «... ЖКХ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом и в срок.

Представитель третьего лица администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен. От главы администрации Орджоникидзевского района Республики Хакасия ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

На основании ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Заслушав мнение помощника прокурора, исследовав приобщенные к делу документы, суд переходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» источником выброса является сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух загрязняющие вещества. Стационарный источник - источник выброса, местоположение которого определено с применением единой государственной системы координат или который может быть перемещен посредством передвижного источника.

Котельные (котлоагрегаты, котлы) являются источниками выбросов загрязняющих веществ. В процессе осуществления эксплуатации котельных в атмосферный воздух выбрасываются загрязняющие вещества I-IV класса опасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» загрязняющее вещество - химическое вещество или смесь веществ, в том числе радиоактивных, и микроорганизмов, которые поступают в атмосферный воздух, содержатся и (или) образуются в нем и которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

Котельные (котлоагрегаты, котлы) являются источниками выбросов загрязняющих веществ: бензапирена, диоксида азота, оксида азота, оксида углерода, оксида серы, твердых частиц.

Согласно п.п. 1,2 ст. 12 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются, в том числе предельно допустимые выбросы. Предельно допустимые выбросы определяются в отношении загрязняющих веществ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников расчетным путем на основе нормативов качества атмосферного воздуха с учетом фонового уровня загрязнения атмосферного воздуха.

Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утверждены, распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р.

Таким, образом, котельная, коптильная являются стационарными источниками выделения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В составе выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарных источников - котельной, коптильной имеются вещества I, II, III класса опасности, которые оказывают или могут оказывать вредное воздействие на человека и окружающую природную среду.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.

В соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» запрещается выброс в атмосферный воздух веществ, степень опасности которых для жизни и здоровья человека и для окружающей среды не установлена.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В соответствии с п.п. 2, 3 Приказа Минприроды России от 07.08.2018 № 352 «Об утверждении Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки» Инвентаризация выбросов проводится хозяйствующими субъектами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (источники загрязнения атмосферного воздуха, ИЗАВ).

При проведении инвентаризации выбросов выявляются и учитываются все стационарные ИЗАВ, устанавливаются их характеристики, а также определяются количественные и качественные показатели выбросов из всех стационарных источников выбросов, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) или находятся на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, систематизируются и документируются полученные результаты.

Согласно п. 5 Приказа Минприроды России от 07.08.2018 № 352 - при проведении инвентаризации выбросов определяются показатели выбросов, в том числе устанавливается качественный и количественный состав выбросов с учетом всех загрязняющих веществ, которые могут образоваться, выделиться и поступить в атмосферный воздух (перечень ЗВ и их концентрации), а также определяются показатели отходящих газов (скорость, температура, давление, влажность, плотность, объемный расход и мощность выброса).

Определенный по результатам инвентаризации количественный состав выбросов не должен превышать «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Установлено, что учреждения муниципальных органов, культуры, образования, а также жилые дома в с. ... Орджоникидзевского района отапливаются от котельной, работающей на угольном топливе.

Услуги теплоснабжения населению и указанным выше учреждениям муниципальных органов, соцкультбыта оказывает МКП «... ЖКХ».

МКП «... ЖКХ» по отношению к учреждениям соцкультбыта и жилым домам является теплоснабжающей организацией, а вышеуказанные учреждения - потребителями тепловой энергии.

В ходе проведения проверки установлено, что МКП «... ЖКХ» при эксплуатации источника выброса загрязняющих веществ в атмосферу - котельной, не проведена инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Кроме того, предприятием не предоставлен в контролирующий орган отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год.

С целью устранения выявленного нарушения закона прокурором района ../../.. в адрес руководителя МКП «... ЖКХ» внесено представление с требованием принять комплекс организационных мер, направленных на их устранение, в том числе рассмотреть вопросы, связанные эксплуатацией источника выброса загрязняющих веществ в атмосферу - котельной.

Представление рассмотрено и по состоянию на ../../.. удовлетворено, но в полном объеме не устранены выявленные нарушения.

Учитывая вышеизложенное, указанные нарушения являются недопустимыми и влекут за собой загрязнение атмосферного воздуха, причинение вреда здоровью работающих в данной котельной и жителей с. ... Орджоникидзевского района Республики Хакасия.

Материалами дела подтверждено, что ответчик МКП «... ЖКХ» предприняло меры по устранению допущенных нарушений, а именно ../../.. заключили с ООО «Эксперт» договор №../ли на оказание услуг в области экологии.

На основании ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом всех обстоятельств дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований. Срок, который истец просит установить ответчику МКП «... ЖКХ» - ../../.. суд считает обоснованным и достаточным для исполнения решения суда и устранения выявленных нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное предприятие «... ЖКХ» в срок до ../../.. провести инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, предоставить в контролирующий орган отчет об организации и результатах осуществления производственного экологического контроля за 2021 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 января 2023 года.

Судья М.Н. Южакова