№ 2А-1403/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Надым 01.08.2022

Надымский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Кузнецовой И.Е. с участием прокурора Дзгоева В.А., при секретаре Исламгалиеве С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на страницах сайта в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд с административным иском о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на страницах сайтов в сети Интернет:

1) http://fermbiz.ru/raznye/ohota-na-sobolya/?ysclid=152d6hh073179884574

2) https://uspeshnyjohotnik.ru/766-sposoby-ohoty-na-sobolja.html

3) https://fishermanboat.ru/lovlya-sobolya-prokhodnymi-kapkanami/?ysclid=152dlmq5gg459380262

4) https://www.dyplet.com/ohotazverey/ohota-sobolya.html, поскольку в ходе прокурорской проверки было установлено, что на указанных страницах сайтов в сети Интернет размещена информация о различных способах изготовления и применения незаконных орудий добычи объектов животного мира (соболя) с описанием способов изготовления и применения обмета и капкана для охоты, указанное является одним из запрещенных орудий способов охоты с применением запрещенных орудий охоты, соответственно, является распространением запрещенной информации в сети Интернет. Информация находится в свободном доступе, вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует, администраторы (владельцы) доменных имен, владельцы Интернет-сайта не установлены. Просил признать информацию, размещенную на указанных страницах сайтов в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ, копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО - Югре и ЯНАО для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании процессуальный истец – помощник Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора Дзгоев В.А. исковые требования уточнил, в части признания информации, запрещенной к распространению на территории РФ, по ссылке - http://fermbiz.ru/raznye/ohota-na-sobolya/?ysclid=152d6hh073179884574, на иске не настаивал, поскольку данная ссылка заблокирована Роскомнадзором самостоятельно; в остальной части иска на исковых требованиях настаивал, приведя в обоснование изложенные выше обстоятельства, также пояснил, что ссылка https://fishermanboat.ru/lovlya-sobolya-prokhodnymi-kapkanami/?ysclid=152dlmq5gg459380262 - активна, поскольку проверялась им в 09час.00мин., что подтверждается скриншотами.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО (Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО) о времени и месте судебного заседания извещено своевременно, надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, направило в адрес суда отзыв на иск, в котором указало, что первая страница в списке заявленных прокурором к блокировке на 27.07.2022 заблокирована Роскомнадзором; третья страница не существует (отсутствует или удалена), что подтверждается скриншотом; относительно второй и четвертой страницы полагал иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Заслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.1 ст.265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством РФ об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения. Информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

Согласно части 3 указанной статьи информация в зависимости от порядка ее предоставления или распространения подразделяется на: 1) информацию, свободно распространяемую; 2) информацию, предоставляемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях; 3) информацию, которая в соответствии с федеральными законами подлежит предоставлению или распространению; 4) информацию, распространение которой в РФ ограничивается или запрещается.

В соответствии с ч.1 ст.10 того же закона, распространение информации в РФ осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Согласно ч.1 ст.9 того же закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу части 6 ст.10 того же закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.15 того же закона, использование информационно-телекоммуникационных сетей на территории РФ осуществляется с соблюдением требований законодательства РФ в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов РФ. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.15.1 того же закона, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено». В указанный реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 3 указанной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством РФ.

В силу ч.5 ст.15.1 того же закона, основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокурором в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства в сфере информации проведена проверка путем мониторинга информации, размещенной на страницах сайтов сети «Интернет», выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц интернет-сайты по адресам:

1) http://fermbiz.ru/raznye/ohota-na-sobolya/?ysclid=152d6hh073179884574;

2) https://uspeshnyjohotnik.ru/766-sposoby-ohoty-na-sobolja.html

3) https://fishermanboat.ru/lovlya-sobolya-prokhodnymi-kapkanami/?ysclid=152dlmq5gg459380262

4) https://www.dyplet.com/ohotazverey/ohota-sobolya.html, о различных способах изготовления и применения незаконных орудий добычи объектов животного мира (соболя) с описанием способов изготовления и применения обмета и капкана для охоты, что является одним из запрещенных способов охоты с применением запрещенных орудий охоты.

В силу ст.1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

В силу ст.27 того же закона, регулирование численности отдельных объектов животного мира должно осуществляться способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира и обеспечивающими сохранность среды их обитания, с учетом заключений научных организаций, решающих проблемы в данной области, и по согласованию со специально уполномоченными государственными органами, осуществляющими охрану земельных, водных и лесных ресурсов.

Объекты животного мира, численность которых подлежит регулированию, определяются специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с разграничением полномочий, предусмотренным статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона.

Порядок регулирования численности объектов животного мира определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

В силу ст.34 того же закона, юридическими лицами и гражданами может осуществляться, в том числе, виды пользования животным миром – охота. При этом, в силу ст.40 того же закона, пользователи животными миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром, применять при пользовании животными миром гуманные способы, с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Согласно ст.ст.1, 22, 23 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в целях обеспечения сохранения охотничьих ресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения охоты, способов охоты, транспортных средств, собак охотничьих пород и ловчих птиц. Орудия охоты и способы охоты должны соответствовать международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Под охотничьими ресурсами понимаются объекты животного мира, которые в соответствии с указанным законом и (или) законами субъектов РФ используются или могут быть использованы в целях охоты.

Основой осуществления охоты и сохранения охотничьих ресурсов являются правила охоты.

В соответствии п.61 Приказа Минприроды России от 24.07.2020 № 477 «Об утверждении Правил охоты» отлов и отстрел охотничьих животных осуществляется способами, не допускающими жестокого обращения с животными.

Согласно п.п.62.3, 62.24, 62.25 Правил, при осуществлении охоты запрещается, в том числе: - использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя, горностая, выдры, бобров, ондатры, за исключением отлова волка в целях регулирования его численности; - при осуществлении охоты запрещается применение петель для добычи копытных животных, медведей, пушных животных, птиц, за исключением случаев отлова волка, шакала, зайца беляка, белой и тундряной куропаток, рябчика, глухаря, предусмотренных в пункте 39 и подпункте 62.25 настоящих Правил. В любом случае запрещается применение петель для добычи всех видов охотничьих животных на территориях, являющихся ареалами амурского тигра, дальневосточного и переднеазиатского леопардов, ирбиса (снежного барса), манула, дальневосточного лесного кота, камышового кота, лесной кошки и каракала: Приморского края; Еврейской автономной области; Амурского, Бикинского, Верхнебуреинского, Вяземского, имени Лазо, Комсомольского, Нанайского, Советско-Гаванского, Хабаровского муниципальных районов Хабаровского края; Архаринского, Благовещенского, Бурейского, Завитинского, Ивановского, Константиновского, Магдагачинского, Мазановского, Михайловского, Октябрьского, Свободненского, Серышевского, Сковородинского, Тамбовского, Шимановского муниципальных районов, а также Белогорского и Ромнеского муниципальных округов Амурской области; Кош-Агачского, Онгудайского, Улаганского, Усть-Канского, Усть-Коксинского, Чойского, Чемальского муниципальных районов (аймаков) Республики Алтай; Бай-Тайгинского, Барун-Хемчикского, Дзун-Хемчикского, Каа-Хемского, Кызылского, Монгун-Тайгинского, Овюрского, Пий-Хемского, Сут-Хольского, Тандинского, Тере-Хольского, Тес-Хемского, Тоджинского, Улуг-Хемского, Чаа-Хольского, Эрзинского муниципальных районов (кожуунов) Республики Тыва; Бичурского, Джидинского, Заиграевского, Закаменского, Иволгинского, Кяхтинский), Окинского, Мухоршибирского, Селенгинского, Тарбагатайского, Тункинского муниципальных районов Республики Бурятия; Таштыпского муниципального района Республики Хакасия; Ермаковского, Курагинского, Шушенского муниципальных районов Красноярского края; Абинского, Анапского, Апшеронского, Белореченского, Крымского, Лабинского, Мостовского, Отрадненского, Северского, Туапсинского муниципальных районов Краснодарского края; Алагирского, Ардонского, Дигорского, Ирафского, Кировского, Моздокского, Правобережного, Пригородного муниципальных районов Республики Северная Осетия - Алания; Акушинского, Ахвахский, Ахтынского, Бабаюртовского, Ботлихского, Буйнакского, Гергебильского, Гумбетовского, Гунибского, Дербентского, Докузпаринского, Казбековского, Карабудахкенсткого, Каякентского, Кизилюртовского, Кизлярского, Кулинского, Кумторкалинского, Курахского, Лакского, Магарамкентского, Новолакского, Рутульского, Сулейман-Стальского, Табасаранского, Тарумовского, Тляратинского, Хасавюртовского, Хунзахского, Цумадинского, Цунтинского, Чародинского, Шамильского муниципальных районов Республики Дагестан; Майкопского муниципального района Республики Адыгея; Зеленчукского, Карачаевского, Малокарачаевского, Урупского, Усть-Джегутинского районов Карачаево-Черкесской Республики; Баксанского, Зольского, Лескенского, Майского, Прохладненского Терского, Чегемского, Черекского, Эльбрусского муниципальных районов Кабардино-Балкарской Республики; Агинского, Акшинского, Александрово-Заводского, Балейского, Борзинского, Газимуро-Заводского, Дульдургинского, Забайкальского, Калганского, Карымского, Краснокаменского, Красночикойского, Кыринского, Могойтуйского, Могочинского, Нерчинского, Нерчинско-Заводского, Оловянинского, Ононского, Петровск-Забайкальского, Сретенского, Тунгокоченского, Хилокского, Чернышевского, Читинского, Шелопугинского, Шилкинского муниципальных районов, а также Приаргунского муниципального округа Забайкальского края; Нижнеудинского муниципального района Иркутской области; Кировского, Курского, Предгорного муниципальных районов Ставропольского края; Лаганского, Черноземельского муниципальных районов Республики Калмыкия; Володарского, Икрянинского, Камызякского, Красноярского, Лиманского, Наримановского, Приволжского муниципальных районов Астраханской области; Джейрахского, Малгобекского, Назрановского, Сунженского муниципальных районов Республики Ингушетия; - при осуществлении охоты применение любых самоловов при добыче пернатой дичи, за исключением случаев, когда при определении видов разрешенной охоты и ограничений охоты в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации устанавливают допустимые для использования петли (включая требования к таким петлям) по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для отлова белой и тундряной куропаток, рябчика, глухаря способами, исключающими причинение вреда другим объектам животного мира, с учетом установленного подпунктом 62.24 настоящего пункта запрета на использование петель на отдельных территориях.

Статьей 8.37 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность граждан за нарушение правил охоты, правил, регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Статьей 258 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконную охоту, если это деяние совершено, в том числе, с применением механического транспортного средства или воздушного судна, взрывчатых веществ, газов или иных способов массового уничтожения птиц и зверей.

Таким образом, приведенными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей побуждение к совершению действий с применением запрещенных методов охоты по приобретению и истреблению объектов животного мира, с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей в том числе, сети «Интернет», за осуществление которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о различных способах охоты на соболя, в том числе, с применением обметов и капканов, может провоцировать общество на совершение правонарушений и преступлений, противоправных действий, тем самым нарушая публичные интересы РФ и права неопределенного круга лиц, в связи с этим заявленные прокурором исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом блокировке подлежат страницы сайтов: https://uspeshnyjohotnik.ru/766-sposoby-ohoty-na-sobolja.html

https://fishermanboat.ru/lovlya-sobolya-prokhodnymi-kapkanami/?ysclid=152dlmq5gg459380262

https://www.dyplet.com/ohotazverey/ohota-sobolya.html.

Отсутствие или удаление страницы в сети Интернет не является основанием для отклонения иска в данной части, поскольку в силу п.6 ст.265.3 КАС РФ, единственным основанием прекращения производства по делу является включение указанных в иске доменного имени, указателя страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При этом, прокурором представлены скриншоты в подтверждение того, что отсутствующая на 27.07.2022 страница в сети Интернет - https://fishermanboat.ru/lovlya-sobolya-prokhodnymi-kapkanami/?ysclid=152dlmq5gg459380262, на дату рассмотрения судом спора активна.

В силу ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 265.1-265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную на страницах сайтов в сети Интернет:

https://uspeshnyjohotnik.ru/766-sposoby-ohoty-na-sobolja.htmlhttps://fishermanboat.ru/lovlya-sobolya-prokhodnymi-kapkanami/?ysclid=152dlmq5gg459380262https://www.dyplet.com/ohotazverey/ohota-sobolya.html

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы/представления через Надымский городской суд.

Решение принято судом в окончательной форме 01.08.2022

Председательствующий судья: подпись

Копия верна: судья Надымского суда Кузнецова И.Е.

Секретарь суда____________________

Решение/определение не вступило в законную силу: 01.08.2022

Подлинник решения/определения хранится в деле № 2а-1403 /2022

(УИД 89RS0003-01-2022-001768-73) том № 1 в Надымском городском суде ЯНАО.