Решение по делу № 2-291/2023 от 16.02.2023 - о признании решения незаконным, возложении обязанности засчитать специальный стаж педагогической работы, установлении права на льготную пенсию по выслуге лет.

дело № 2-291/2023

УИД № 34RS0001-01-2022-005362-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волгоград 16 февраля 2023 года

Ворошиловский районный суд Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юдкиной Е.И.

при секретаре судебного заседания Теплове М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности засчитать специальный стаж педагогической работы, установлении права на льготную пенсию по выслуге лет,

установил:

ФИО2 обратился в Ворошиловский районный суд <адрес> с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>, в котором просит признать решение ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным и отмене его в части незачета в льготный стаж педагогической работы периода работы по совместительству в должности старшего вожатого и учителя физкультуры в МОУ «Лицей №<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-00); возложить обязанность засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию период работы по совместительству по должности старшего вожатого и учителя физкультуры в МОУ «Лицей №<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-00); установить право на льготную пенсию по выслуге лет (выработано 25 лет льготного стажа) с ДД.ММ.ГГГГ и назначить выплату страховой пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом наличия льготного стажа на момент обращения к ответчику 26 лет 01 месяц 20 дней, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска истец указал, что решением ОПФР по <адрес> отказано в назначении досрочной страховой пенсии, так как не подлежат зачету в специальный стаж педагогической работы ряд временных периодов. Так, не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы по совместительству в должности старшего вожатого и учителя физкультуры в МОУ «Лицей №<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-00), так как вышеуказанная должность не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №. Будучи несогласным с указанным решением, истец обратился за судебной защитой нарушенных прав, настаивая на неверности правовой позиции ответчика по оценке его трудовых и пенсионных прав, приведшей к нарушению его конституционного права на получение пенсии.

Определением Ворошиловский районный суд Волгограда в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГг. в соответствии со ст. 41 ГПК РФ произведена замена ненадлежащего ответчика государственного учреждения отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, действующая на основании доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица МОУ «Лицей № им. заслуженного учителя школы Российской Федерации ФИО7 <адрес> Волгограда», действующая на основании доверенности ФИО8 в судебном заседании объяснила, что сведения о льготном стаже педагогической работы не были внесены в индивидуальный лицевой счет в связи с тем, что ФИО2 занимал должность старшего вожатого в период работы с 01.07.2014г. по 31.08.2014г. Должность старшего вожатого не входит в перечень должностей педагогических работников для льготной пенсии (постановление правительства РФ от 29.10.2002г. № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).

Выслушав стороны, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и неподлежащим удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с нормами федерального законодательства, действующего в определенный период времени.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 на дату обращения соблюдены требования, установленные п. 3 ст. 10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ специальный стаж составил 25 лет 11 месяцев 20 дней. Однако в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» отказано в связи с тем, что право на назначение пенсии определяется не ранее ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). При наличии не менее 15 лет страхового стажа и достижении индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, для отдельной категории граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (ст. 30 и 32), связанный с определенными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного, выхода на пенсию, законодатель определяет условия реализации пенсионных прав.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона № 400-ФЗ, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п. 19-21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с п. «м» ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона № 400-ФЗ досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей рассматривается в соответствии со следующими нормативными документами:

- «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», утв. Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №,

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002г.;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») (далее - Перечень и Положение №) - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГг.

При этом в силу пункта 4 Постановления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (далее по тексту — Положение от 1959 года) время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В соответствии с пп. 19 п. 2 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утверждённого приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Поскольку должность (старшего вожатого, вожатого) не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №, ответчик обоснованно не включил ФИО2 в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего вожатого в МОУ «Лицей № имени заслуженного учителя школы Российской Федерации ФИО7 <адрес>».

При этом, судом установлено, что в спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не работал по совместительству учителем физической культуры в МОУ «Лицей №<адрес>», что подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о предупреждении об увольнении ДД.ММ.ГГГГ по п. 2 ч. 1 ст. 77 ТК РФ в связи окончанием срока трудового договора, выпиской из тарификационного списка №-к от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении учебной нагрузки учителю физической культуры ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 22 часов в неделю, копий выписки из приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ об установлении учебной нагрузки учителю физической культуры ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 22 часов в неделю физической культуры в 5-9 классах и 2 часа педагога дополнительного образования (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего вожатого на 1 ставку (лицевые счета).

В силу п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения является день, когда пенсионер обратился с заявлением в органы пенсионного фонда, а днем возникновения права для лиц, имеющим право на страховую пенсию по старости независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ является срок, с которого гражданин приобретет стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, но не ранее сроков указанных в положении 7 к Закону № 400-ФЗ (в редакции Закона № 350-ФЗ).

Согласно материалов пенсионного дела ФИО2 обратился в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение ДД.ММ.ГГГГ Продолжительность специального стажа, подтвержденного на день обращения составила 25 лет 11 месяцев 20 дней соответственно учитывая приложения 7 к Закону № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона 400-ФЗ у ФИО2 не определяется.

В этой связи требования ФИО2 о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче иска в суд ФИО2 произведена оплата государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со ст. 89 ГПК РФ льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу. Из содержания приведенной нормы НК РФ следует, что льгота названной категории лиц предоставляется в виде освобождения их от уплаты государственной пошлины не только при подаче иска в суд, но и на всех стадиях рассмотрения дела.

Таким образом, поскольку по настоящему делу истец освобождён от уплаты государственной пошлины, в этой связи государственная пошлина оплаченная в размере 300 рублей по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит возврату на основании ст. 333.40 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

отказать ФИО2 в удовлетворении иска к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решение ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным и отмене его в части незачета в льготный стаж педагогической работы периода работы по совместительству по должности старшего вожатого и учителя физкультуры в МОУ «Лицей №<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-00); о возложении обязанности засчитать в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию периода работы в по совместительству по должности старшего вожатого и учителя физкультуры в МОУ «Лицей №<адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-00); установить право на льготную пенсию по выслуге лет (выработано 25 лет льготного стажа) с ДД.ММ.ГГГГ и назначить выплату страховой пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом наличия льготного стажа на момент обращения к ответчику 26 лет 01 месяц 20 дней.

Возвратить ФИО2 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.

Председательствующий Юдкина Е.И.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Юдкина Е.И.