19RS0001-02-2023-006216-94

5-1220/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Абакан Республика Хакасия 18 августа 2023 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Кулешевская Анна Валерьевна, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и приложенными к нему материалами дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

в Абаканский городской суд Республики Хакасия из УМВД России по <адрес> поступили протокол об административном правонарушении с материалами дела в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Изучив протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Дела об административных правонарушениях, которые указаны в ч. 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ и производство, по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях указанные дела рассматриваются мировыми судьями (ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ).

В соответствии с положениями ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Из определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что необходимостью проведения административного расследования являлось выяснение обстоятельств совершения административного правонарушения, а также при необходимости проведения иных процессуальных действий, что требует значительных временных затрат.Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что все процессуальные действия были совершены в один день, в день выявления административного правонарушения.

После вынесения указанного определения должностным лицом в рамках дела об административном правонарушении было вынесено только определение об истребований сведений по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, а именно предоставлении в трехдневный срок с момента получения определения следующих сведений: ОГРН, ИНН, договора аренды помещения, либо права собственности на данное помещение, расположенное по адресу: <адрес>, товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, а именно пиво «Абаканское», трудовой договор с продавцом ФИО3

Однако такие процессуальные действия, как истребование сведений, не могут квалифицироваться как элементы административного расследования, в смысле, придаваемом этому понятию в ст. 28.7 КоАП РФ. Вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, само по себе не свидетельствует о том, что административное расследование фактически проводилось.

Других процессуальных документов, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела нет.

Таким образом, признать процессуальные действия, выполненные должностным лицом административного органа, требующие значительных временных затрат, не представляется возможным. Действий, требующих значительных временных затрат по делу после его возбуждения, фактически не проводилось.

Данные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что административное расследование по настоящему делу фактически не проводилось.

Составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ (спустя более чем через полтора месяца после выявления административного правонарушения), не свидетельствует об обратном.

При таких обстоятельствах, поскольку рассмотрение протокола об административном правонарушении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, не подведомственно Абаканскому городскому суду Республики Хакасия, протокол с материалами дела подлежат направлению для рассмотрения по подведомственности мировому судье.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения является <адрес>, что относиться к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка № <адрес> Республики Хакасия.

Таким образом, настоящий протокол об административном правонарушении с материалами дела подлежат направлению мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Хакасия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении и прилагаемые к нему материалы в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, направить по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес> Республики Хакасия.

Судья А.В. Кулешевская