УИД 71RS0017-01-2024-001255-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2025 г. г.Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Стукалова А.В.,

при секретаре Лобановой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-722/2025 по иску ФИО1 к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее – ГУ ТО УСЗН Тульской области) о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» с выдачей соответствующего удостоверения, в обоснование указав, что он имея выслугу лет по состоянию на 20 сентября 2024 г. в календарном исчислении - 20 лет 9 месяцев 15 дней, а также имея ведомственные награды («За отличие в службе» 3 и 2 степеней), 21 октября 2024 г. обратился к ответчику с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдачи удостоверения «Ветеран труда», в чем ему было отказано. Истец, считая отказ ГУ ТО УСЗН Тульской области необоснованным, просил суд: признать незаконным решение ГУ ТО УСЗН Тульской области № от 1 ноября 2024 г. об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»; признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать ГУ ТО УСЗН Тульской области вынести решение о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдать в соответствии с установленным порядком удостоверение «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке. В письменном заявлении, представленном в суд, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения по Арсеньевскому району филиал государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом в установленном законом порядке. В письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие. В ранее представленном ходатайстве, возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку на дату обращения ФИО2 с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» его общий стаж работы с учетом выслуги лет в календарном исчислении составлял менее 20 лет, что не соответствует требованию п.1-1 ст.1 Загона Тульской области №797-ЗТО.

Представители третьих лиц Министерства труда и социальной защиты Тульской области, МО МВД России «Белевский» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены судом в установленном законом порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп.2 п.1 ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

За гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. №388-ФЗ).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона Тульской области от 28 февраля 2007 г. №797-ЗТО «Об условиях и порядке присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Закон Тульской области от 28.02.2007 №797-3ТО) условиями присвоения звания «Ветеран труда» являются: 1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении); 1-1) наличие документов, подтверждающих награждение ведомственными знаками отличия: в труде по состоянию на 30 июня 2016 г. и трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; 2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Документами, подтверждающими награждение либо присвоение почетных званий, объявление благодарности, трудовой стаж являются удостоверения, свидетельства, трудовые книжки и иные документы.

Судом установлено и следует из материалов, что ФИО1 с 01.03.2007 по настоящее время проходит службу в органах внутренних дел Тульской области в должности <данные изъяты>, что подтверждается приказом о назначении ОВД по МО Арсеньевский район от 28.02.2007 № л/с и приказом УМВД России по Тульской области от 06.02.2019 №.

Приказом МВД России от 28 июля 2020 г. №525 учреждены ведомственные знаки отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации согласно Перечню (Приложение №1), установлены в качестве ведомственных знаков отличия Министерства внутренних дел Российской Федерации, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда»: медаль МВД России «За отличие в службе» I или II степени.

В период прохождения службы истец был награжден медалью МВД России «За отличие в службе» III степени (приказ №559 л/с от 06.11.2015) и медалью МВД России «За отличие в службе» II степени (приказ №446 л/с от 06.11.2020. Указанные медали относятся к числу ведомственных наград.

Таким образом, наличие у ФИО1 медали МВД России «За отличие в службе» II степени является одним из условий для присвоения звания «Ветеран труда».

Кроме того, одним из обязательных условий присвоения звания «Ветеран труда» является наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, который в силу абз.4 ст.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определяется как учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».В Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» понятие трудового стажа заменено понятием «страховой стаж», и не предусмотрен такой вид трудовой пенсии как «пенсия за выслугу лет». В соответствии со ст.2 настоящего Федерального закона установлен такой вид трудовой пенсии, как «трудовая пенсия по старости».

При оценке пенсионных прав застрахованных лиц в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются в том числе служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах Федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны, а также определен общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин - не менее 25 лет.

В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в ст.10 настоящего Федерального закона.

Поскольку ст.7 Федерального закона от 12 января 1995 г. №5-ФЗ «О ветеранах» в качестве условия присвоения указанного звания не предусмотрено льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии, то исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - в календарном порядке, и общий трудовой стаж для застрахованных лиц из числа мужчин должен быть не менее 25 лет.

Разрешая спор о наличии у истца права на присвоение звания «Ветеран труда», суд руководствуется вышеуказанными правовыми актами исходит из того, что для присвоения истцу звания «Ветеран труда» необходима совокупность условий: факт награждения ведомственным знаком отличия в труде; на момент обращения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет, не менее 20 лет в календарном исчислении.

Согласно справке № от 23.09.2024, выданной отделом кадров <данные изъяты>, стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел по состоянию на 20 сентября 2024 г. в календарном исчислении составляет 20 лет 09 месяцев 15 дней, из них: обучение в образовательной организации - с 1 сентября 2001 г. по 24 февраля 2004 г. (к=0,5) составляет 01 год 02 месяца 27 дней; служба в Вооруженных Силах Российской Федерации с 28 мая 2004 г. по 27 мая 2006 г. (к=1,0) составляет 01 год 11 месяцев 29 дней; служба в органах внутренних дел (к=1,0) составляет 17 лет 06 месяцев 19 дней.

21.10.2024 обратился в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением о присвоении почетного звания «Ветеран труда». 01.11.2024 ответчик принял решение № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1, из которого следует, что согласно представленным документам, его общий стаж работы с учетом выслуги лет в календарном исчислении по состоянию на 20.09.2024 составляет 19 лет 06 месяцев 22 дня, что является недостаточным для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии со ст.11 от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и иной деятельности, засчитываются: 1) период прохождения военной службы, а также другой приравненный к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Данные периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности).

В соответствии со ст.12 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-Ф3 военная и приравненная к ней служба засчитывается в трудовой стаж, при условии, что ей предшествовали или за ней следовали периоды трудовой деятельности. Учеба, как деятельность, засчитываемая в страховой стаж, в указанной статье не поименована. Кроме того, период учебы не относится не к трудовой, ни к периодам военной или приравненной службы. Таким образом, период учебы специальным образом может быть засчитан в общую продолжительность службы, лишь в рамках реализации пенсионных прав военнослужащих, или лиц к ним приравненных.

В представленной справке № от 23.09.2024, на момент подачи заявления в ГУ ТО УСЗН Тульской области, выслуга лет в календарном исчислении составляет 20 лет 09 месяцев 15 дней по состоянию на 20 сентября 2024 г. Период учебы 1 год 02 месяца 21 дней, согласно указанной справки, был засчитан в выслугу лет в льготном исчислении, что противоречит требованиям п.п.1-1 ст.1 Закона от 28.02.2007 №797-3TO «О зачете выслуги лет в календарном исчислении для принятия решения о присвоении звания «Ветеран труда».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности и правомерности отказа ГУ ТО УСЗН Тульской области в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 по состоянию на дату его обращения с соответствующим заявлением, поскольку общий стаж работы ФИО2 с учетом выслуги составляет менее 20 лет в календарном исчислении и не соответствует требованию п.1.1 ст.1 Закона Тульской области №797-ЗТО от 28.02.2007.

Между тем, в процессе рассмотрения дела установлено, что по состоянию на 01.03.2025 стаж ФИО1 достиг необходимого срока для присвоения звания «Ветеран труда». В связи с чем, суд счел возможным признать за истцом право на присвоение ему звания «Ветеран труда» с 01.03.2025.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, право на присвоение звания «Ветеран труда» с 01.03.2025.

Обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в соответствии с установленным порядком удостоверение «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В.Стукалов

Мотивированное решение составлено 7 июля 2025 г.