производство №5-209/2022 УИД 31RS0018-01-2022-000830-50

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ракитянского районного суда Белгородской области Резников С.Н.,

с участием представителя ОАО «Белгородский экспериментальный завод рыбных комбикормов» ФИО3, главного государственного инспектора Ростехнадзора ФИО4,

рассмотрев 9 ноября 2022 года в соответствии со ст.26.1, 29.5 - 29.7 КоАП РФ дело об административном правонарушении в отношении ОАО «Белгородский экспериментальный завод рыбных комбикормов»,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ,

установил:

01.09.2022 около 2 часов 20 минут на опасном производственном объекте «Элеватор вместимостью 50 000 тонн», расположенном по адресу: <адрес>, находящегося в эксплуатации ОАО «Белгородский экспериментальный завод рыбных комбикормов», произошел несчастный случай с аппаратчиком комбикормового производства 3 разряда ФИО5 приведшее к его смерти. Входе расследования причин несчастного было установлено, что ОАО «Белгородский экспериментальный завод рыбных комбикормов» были допущены нарушения обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта «Элеватор вместимостью 50 000 тонн», а именно: не осуществлен контроль за безопасным выполнением производственным персоналом работ по зачистки металлической емкости СПД 20/17 №10; не проведено целевое иструктожа перед проведением разовых работ по зачистке емкости (МСЕ) СПД 20/17 №10 зачистным шнеком, что привело к нарушению п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.22, 23, 619 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожарных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331.

В судебном заседании представитель ОАО «Белгородский экспериментальный завод рыбных комбикормов» ФИО3 полагал, что нарушений п.п.22, 23, 619 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожарных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331, обществом не допущено, также пояснил, что в случае если судом в действиях общества будет установлен состав административного правонарушения, предусмотренный ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, то просил при назначении наказания применить положения ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снизить размер штрафа до 250 000 рублей.

Вина ОАО «Белгородский экспериментальный завод рыбных комбикормов» в нарушении требований п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п.22, 23, 619 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожарных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331, подтверждается: извещениями о несчастном случае со смертельным исходом от 01.09.2022 года и от 05.09.2022 года, медицинским заключением о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от 05.09.2022 года, свидетельством о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов от 28.01.2022 года, приказом Верхне-Донского управления Ростехнадзора от 05.09.2022 года о расследовании смертельного несчастного случая, Актом о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 04.10.2022 года, выпиской из ЕГРЮ, пояснениями главного государственного инспектора Ростехнадзора ФИО4, протоколом об административном правонарушении.

Из извещений о несчастном случае со смертельным исходом от 01.09.2022 года и от 05.09.2022 года следует, что 01.09.2022 около 2 часов 20 минут при нахождении в силосной яме получил травму ног аппаратчик комбикормового производства 3 разряда ОАО «Белгородский экспериментальный завод рыбных комбикормов» ФИО5, тяжесть повреждения здоровья – тяжкая (л.д. 8,9).

Согласно медицинского заключения о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести от 05.09.2022 года, у ФИО5 выявлена политравма,, закрытый перелом 6 ребра справа, рваная рана задней поверхности грудной клетки справа, рваная рана правой ягодичной области, открытый перелом верхней трети малоберцовой кости со смещением отломков, открытый вывих стопы к наружи, открытый перелом левой большеберцовой кости со смещением, указанные повреждения относятся к категории тяжких (л.д.10).

Согласно свидетельства о регистрации А06-00091 от 28.01.2022 года, Элеватор вместимостью 50 000 тонн относится к числу опасных производственных объектов, эксплуатирующей его организацией является ОАО «Белгородский экспериментальный завод рыбных комбикормов» (л.д.11).

Согласно выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 10.10.2022 года следует, ОАО «Белгородский экспериментальный завод рыбных комбикормов» как на момент несчастного случая, так и в данное время является действующим юридическим лицом (л.д.36-53.

Приказом Верхне-Донского управления Ростехнадзора от 05.09.2022 года была назначена комиссия о расследовании смертельного несчастного случая в составе работников Ростехнадзора, а также ведущего инженера по промышленной, пожарной безопасности и охране труда ОАО «Белгородский экспериментальный завод рыбных комбикормов» ФИО1 и председателя профсоюзного комитета ОАО «БЗЭРК» ФИО2 (л.д.12-15).

Из Акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом от 04.10.2022 года следует, что одними из причин произошедшего несчастного случая, приведшего к смерти ФИО5, явились: не соблюдение ОАО «БЗЭРК» требований п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана соблюдать положения указанного Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; не соблюдение положений п.п.22 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности взрывопожарных производственных объектов хранения и переработки растительного сырья», утвержденных приказом Ростехнадзора от 03.09.2020 года №331, предусматривающих обязательное проведение инструктажа сопровожденного показом практических навыков и приемов по безопасному обслуживанию оборудования, кнопок аварийного останова оборудования, путем эвакуации, средств связи, сигнализации с устной проверкой приобретенных работником знаний, лицом проводившим инструктаж, с регистрацией такого инструктажа в журнал учета; не соблюдение положений п.23 указанных правил, предусматривающих, что при выполнении разовых работ, работ по локализации и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие документы, предусмотрено проведение целевого инструктажа; не соблюдение положений п.619 указанных правил, предусматривающих, что доступ работников в силосы и бункеры через нижний люк производится только при наличии наряда-допуска и разрешения ответственного руководителя работ и под его наблюдением. Также из указанного акта следует, что предусмотренный п.п.22 и 23 указанных правил инструктаж с показом практических навыков и приемов по безопасному обслуживанию оборудования с последующей проверкой указанных знаний у работника на предприятии не проводился, доступ работников в силосы и бункеры через нижний люк осуществлялся в отсутствие наряда-допуска и разрешения ответственного руководителя работ и без его наблюдения (л.д.18-35).

В судебном заседании главный государственный инспектор Ростехнадзора ФИО4 подтвердил установленные в результате расследования обстоятельства и причины несчастного случая, произошедшего 01.09.2022 года, а также факты нарушения ОАО «БЗЭРК» требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, и указанные в Акте, составленном по итогам расследования.

Результаты расследования представителями ОАО «Белгородский экспериментальный завод рыбных комбикормов» путем подачи особого мнения не оспорены.

Согласно протоколу об административном правонарушении ОАО «БЗЭРК» допустил грубое нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, что явилось одной из причин приведших к несчастному случаю со смертельным исходом (л.д.3-6).

С учетом совокупности исследованных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины ОАО «Белгородский экспериментальный завод рыбных комбикормов» в совершении административного правонарушения.

Действия ОАО «Белгородский экспериментальный завод рыбных комбикормов» судья квалифицирует по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ - грубое нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении ОАО «Белгородский экспериментальный завод рыбных комбикормов» административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Судья учитывает, что «Элеватор вместимостью 50 000 тонн», эксплуатируемый ОАО «Белгородский экспериментальный завод рыбных комбикормов», является новым, введенным в эксплуатацию менее одного года назад, полностью соответствует с технической точки зрения всем установленным требованиям, в том числе требованиям безопасности, допущенные нарушения не относятся к системным либо длящимся, и носят разовый характер.

Так же судья принимает во внимание то, что несчастный случай произошел в том числе и по вине самого работника, не поставившего в известность своего непосредственного руководителя о том, что он намерен проводить работы в силосной яме.

Обстоятельств отягчающих ответственность ОАО «БЗЭРК» судьей не установлено.

На основании изложенного, совокупность вышеуказанных обстоятельств необходимо считать исключительными, в связи с чем наказание ОАО «БЗЭРК» подлежит назначению в соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил :

Признать ОАО «Белгородский экспериментальный завод рыбных комбикормов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему по этой статье наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Обязать ОАО «Белгородский экспериментальный завод рыбных комбикормов» произвести оплату суммы штрафа на счет УФК по Белгородской области (Верхне-Донское управление Роскомнадзора) л/с <***>, ИНН <***>, КПП 366501001, БИК 011403102, кор. счет 40102810745370000018 расчетный счет <***> Отделение Белгород Банк России по Белгородской области, ОКТМО 14701000, БИК 011403102, УИН 49831232209541101451, КБК 49811601091010001140 наименование платежа «штраф районного суда», в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ракитянский районный суд.

Судья Резников С.Н.

.

.

Постановление24.11.2022