УИД 66RS0015-01-2023-001430-72 Гражданское дело № 2-1262/2023

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Жернаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении периодов в специальный стаж,

с участием истца ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее ОСФР по Свердловской области) о включении периодов в специальный стаж, указав в обоснование иска, что 04.04.2023 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400 "О страховых пениях" в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика от 19.05.2023 ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Ответчиком было установлено, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составил 21 год 07 месяцев 11 дней.

Не принят к зачету период работы педагогом дополнительного образования в детском клубе «Огонек», Комитета по делам молодежи администрации главы муниципального образования город Асбест с 01.02.2002 по 30.12.2003, а также периоды нахождения в командировках с 19.03.2004 по 20.03.2004 (2 дня), 22.11.2004 (1 день), с 17.05.2010 по 21.05.2010 (5 дней), 26.04.2012 (1 день), с 15.10.2013 по 17.10.2013 (3 дня), с 25.03.2014 по 27.03.2014 (3 дня), с 22.04.2014 по 24.04.2014 (3 дня), с 14.04.2015 по 23.04.2015 (10 дней), с 17.09.2018 по 20.09.2018 (4 дня), с 23.10.2018 по 25.10.2018 (3 дня), 21.12.2018 (1 день).

С данным решением истец не согласна, полагает, что отказ ответчика об исключении спорных периодов из педагогической деятельности является необоснованным и считает, что данное исключение не соответствует требованиям законодательства и лишает ее права на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку в оспариваемые периоды она осуществляла педагогическую деятельность, в период нахождения в командировках за ФИО1 сохранялась должность и средняя заработная плата по основному месту работы, в периоды нахождения сотрудника в командировках, на курсах повышения квалификации работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской федерации.

Истец просит суд включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периоды работы:

- с 01.02.2002 по 30.12.2003 - педагог дополнительного образования в детском клубе «Огонек» Комитета по делам молодежи администрации главы Муниципального образования город Асбест;

- с 19.03.2004 по 20.03.2004 (2 дня), 22.11.2004 (1 день), с 17.05.2010 по 21.05.2010 (5 дней), 26.04.2012 (1 день), с 15.10.2013 по 17.10.2013 (3 дня), с 25.03.2014 по 27.03.2014 (3 дня), с 22.04.2014 по 24.04.2014 (3 дня), с 14.04.2015 по 23.04.2015 (10 дней), с 17.09.2018 по 20.09.2018 (4 дня), с 23.10.2018 по 25.10.2018 (3 дня), 21.12.2018 (1 день) – нахождение в командировках.

Кроме того, истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 3000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения СФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, полагает, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Представитель третьего лица администрации Асбестовского городского округа в судебное заседание не явился, предоставил письменное мнение, в котором указал, что оставляет вопрос об удовлетворении исковых требований на усмотрение суда, просит рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель третьего лица ГБОУ СО «Асбестовская школа-интернат» в судебное заседание не явился, предоставил суду сведения о работе истца, подтвердив сведения о направлении в командировки в спорные периоды работы истца в учреждении.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей] специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия па старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионной обеспечение".

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность учреждениях для детей применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 N781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьёй 27 Федерального закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельное которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министр РСФСР от 6 сентября 1991 N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образован педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учёта соответствуют деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учёта периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992.

По смыслу указанных выше положений нормативных правовых актов для приобретения права досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем списке и одновременно в указанных этим списком должностях. Обязательным является также условие, чтобы работа имела место именно в учреждениях для детей.

04.04.2023 истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400 «О страховых пениях» в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика *Номер* от 19.05.2023 истцу было отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно решению ответчика, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету составил 21 год 07 месяцев 11 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 62,764 руб. (л.д. 7-9).

Не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца с 01.02.2002 по 30.12.2003 - педагог дополнительного образования в детском клубе «Огонек» Комитета по делам молодежи администрации главы муниципального образования город Асбест.

Согласно п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации *Номер* от 29.10.2002 работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» списка в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» списка за периоды начиная с 01 01 2001 засчитывается в стаж работы при условии, что на указанную дату у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

Пунктом 12 указанных Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 01.01.2001 у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеемся факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Аналогичное положение было предусмотрено и п. 3 Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067.

В абзаце 7 пункта 20 постановления Пленума Верховною Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года на основании ранее действовавших Постановлений Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лег в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» и от 1 февраля 2001 года N 79 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067» включались в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, без каких-либо ограничений, а начиная с 1 января 2001 года засчитываются только при наличии условий, предусмотренных в вышеприведенном пункте 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 01.02.2002 по 30.12.2013 ФИО1 работала педагогом дополнительного образования в детском клубе «Огонек» Комитета по делам молодежи администрации главы Муниципального образования город Асбест.

По состоянию на 01.01.2001 стаж ФИО1 на соответствующих видах работ составляет менее 16 лет. 8 мес.

Таким образом, установив, что на 01.01.2001 у истца отсутствует стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев, в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 истец не работала в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ФИО1 о зачете в стаж на соответствующих видах работ периоды работы истца с 01.02.2002 по 30.12.2003 – в должности педагога дополнительного образования в детском клубе «Огонек» Комитета по делам молодежи администрации главы Муниципального образования город Асбест.

Решением ответчика не включены в специальный стаж периоды нахождения ФИО1 в командировках в следующие периоды: с 19.03.2004 по 20.03.2004 (2 дня), 22.11.2004 (1 день), с 17.05.2010 по 21.05.2010 (5 дней), 26.04.2012 (1 день), с 15.10.2013 по 17.10.2013 (3 дня), с 25.03.2014 по 27.03.2014 (3 дня), с 22.04.2014 по 24.04.2014 (3 дня), с 14.04.2015 по 23.04.2015 (10 дней), с 17.09.2018 по 20.09.2018 (4 дня),с 23.10.2018 по 25.10.2018 (3 дня), 21.12.2018 (1 день).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за э периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 указанных выше Правил исчисления периодов работы, в стаж, дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются так же периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период времени нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

На основании статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно записям в трудовой книжке истца, в спорные периоды с 26.01.2004 по 21.12.2018 она работала в Асбестовском муниципальном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 7 VIII вида в должности социального педагога. Образовательное учреждение изменяло наименование. Указанное подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д. 10-10-12).

Уточняющей справкой, выданной ГБОУ СО «Асбестовская школа-интернат» от 23.03.2023 подтверждается, что в периоды: с 19.03.2004 по 20.03.2004 (2 дня), 22.11.2004 (1 день), с 17.05.2010 по 21.05.2010 (5 дней), 26.04.2012 (1 день), с 15.10.2013 по 17.10.2013 (3 дня), с 25.03.2014 по 27.03.2014 (3 дня), с 22.04.2014 по 24.04.2014 (3 дня), с 14.04.2015 по 23.04.2015 (10 дней), с 17.09.2018 по 20.09.2018 (4 дня), с 23.10.2018 по 25.10.2018 (3 дня), 21.12.2018 (1 день).

В связи с направлением истца в командировки, работодателем издавались приказы с указанием их продолжительности. В период командировок ФИО1 начислялась средняя заработная плата, из которой удерживались страховые взносы (л.д. 19-28).

Учитывая вышеуказанные требования действующего законодательства, а также исходя из того, что в указанные периоды за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении периодов нахождения истца в командировках, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ возлагает на страхователя обязанность представлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ.

Статья 14 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает обязанности застрахованного лица, работающего по трудовому договору, осуществлять контроль за представлением работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд.

Истец, не являясь непосредственной стороной в системе правоотношений, связанных с предоставлением сведений в систему персонифицированного учета в Пенсионный фонд Российской Федерации, не имеет реальной возможности обеспечить предоставление данных сведений работодателем.

Поскольку истец является добросовестным участником гражданских правоотношений, то его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем обязанностей, возложенных на него законом.

Следовательно, отсутствие по вине работодателя подтверждающих сведений в Пенсионном фонде о периоде работы не должно повлечь для истца неблагоприятные последствия в сфере пенсионного обеспечения, поскольку обязанность предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета лежит на работодателе.

Таким образом, проанализировав представленные суду письменные доказательства, приняв во внимание совокупность установленных судом обстоятельств, анализ норм права, регулирующих данные правоотношения, суд считает, что спорные периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный педагогический стаж.

В силу статьи 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе: расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решения суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При подаче иска в суд истец уплатила государственную пошлину в сумме 300 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией, возмещение указанных расходов подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Также истец понесла расходы по оплате юридических услуг по составлению искового заявления в размере 3 000 рублей, что подтверждаются квитанцией адвоката ФИО5 серии *Дата* от *Дата* (л.д. 19).

Учитывая частичное удовлетворение требований истца ФИО1, заявлено два требования, судом удовлетворено одно требование, что составляет 50%, пропорционально удовлетворённым исковым требованиям возмещению подлежат судебные расходы, понесенные истцом на оплату юридических услуг по составлению искового заявления пропорционально части удовлетворённых требований исходя из расчета 3 000 * 50% = 1 500 рублей.

Общая сумма судебных расходов, подлежащая взысканию с ответчика в пользу истца, составит 1 800 рублей, из них расходы по оплате государственной пошлины – 300 руб., расходы на оплату юридических услуг по составлению искового заявления 1 500 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС *Номер*) удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (ИНН <***>) включить в специальный педагогический стаж ФИО1 следующие периоды:

- с 19.03.2004 по 20.03.2004, 22.11.2004, с 17.05.2010 по 21.05.2010, 26.04.2012, с 15.10.2013 по 17.10.2013, с 25.03.2014 по 27.03.2014, с 22.04.2014 по 24.04.2014, с 14.04.2015 по 23.04.2015, с 17.09.2018 по 20.09.2018, с 23.10.2018 по 25.10.2018, 21.12.2018 – командировки в период работы социальным педагогом, воспитателем.

В удовлетворении остальных исковых требований ФИО1, отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов в размере 1 800 рублей, в том числе, возмещение расходов по оплате государственной пошлины – 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.