Решение по делу № 12-220/2023 от 25.07.2023

Дело № 12-220/2023

УИД: 52RS0048-01-2023-000619-39

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сергач 25 июля 2023г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области

Л.Н. Черновская,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ООО «ТД Барс» на постановление гл. государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516004516 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ

установил:

Постановлением гл. государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516004516 собственник транспортного средства ООО «ТД Барс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

09.06.2023 ООО «ТД Барс» в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ, на данное постановление направил жалобу, в которой он, ссылаясь на положения ст.ст. 1.5, 24.1 КоАП РФ, просит его отменить, а производство по делу прекратить. Жалоба подана в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.

10.07.2023 от ООО «ТД Барс» поступило дополнение к жалобе на постановление № 10610500230516004516 от 16.05.2023.

В обоснование жалобы ООО «ТД Барс» указало, что с данным постановлением несогласно, т.к. транспортное средство *, принадлежащий на праве собственности ООО «ТД Барс», 14.04.2023 г. совершало рейс по доставке нефтепродукта Дизельное топливо. Транспортное средство двигалось по маршруту: *.

На месте загрузки транспортного средства, перед осуществлением рейса, было проведено контрольное взвешивание ТС. По результатам взвешивания ТС, превышение предельно допустимых показателей по осевой нагрузке не установлено.

В ходе доставки груза, ТС неоднократно проезжала весоизмерительные оборудования АПВГК без нарушений. ТС с маршрута не отклонялась, по всему маршрут ТС не вскрывали, дополнительные грузы не загружали.

Согласно Свидетельству о регистрации транспортного средства на грузовой тягач № 1660 029468 и Свидетельству о регистрации транспортного средства Полуприцеп цистерна № 1646 267535, из которых состоял автопоезд, перевозящий дизельное топливо, их массы в снаряженном состоянии составляют 7 759 кг и 6 800 кг соответственно, то есть общая масса автопоезда составляет 14 559 кг.

Согласно накладной на отгрузку № 067827 от 13.04.2023, на основании которой перевозился указанный груз, его масса составила 22 459 кг, что также подтверждается письмом, исх. № б/н от 05.06.2023, полученной от грузополучателя ООО «ТК Рост-ЭК».

Из метрологических характеристик Свидетельства о поверке средства измерения № С-ГЧП/21-12-2022/209832189,действительное до 20.12.2023 следует, что полуприцеп-* имеет общий объём 27 875 дм3, в том числе 1-ая секция 7 520 дм3, 2-ая секция 10 500 дм3, 3-ая секция 9 855 дм3.

Согласно накладной на отгрузку № 067827 от 13.04.2023 г. грузоотправителем АО «Танеко» отпущена продукция - топливо дизельное Евро в автоцистерну количеством в 1-ой секции - 6,060 т, 2-ой секции - 8, 459 т и в 3- ей секции - 7,940 т, всего 22, 679 т.

В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 31.08.2020 г. № 348, максимальная разрешённая масса для 5-осного грузовика составляет 40 т, в данном же случае общая масса составляет 37,018 т.

В свою очередь данный расчёт не согласуется с актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства № 3 592 от 14.04.2023 г., согласно которому, общая масса автопоезда с учётом погрешности составляет 26,76 т.

Изложенное с учетом неустойчивого положения груза внутри цистерны, в том числе и в момент проезда зоны контроля измерительного устройства, порождают неустранимые сомнения в точности измерений, а значит и в причастности ООО «ТД Барс» к нарушению правил перевозки грузов, влекущего ответственность по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В данном случае имеются все основания говорить о том, что произошёл сбой в работе весоизмерительного оборудования, расположенного на а/д через 93 км. 124 м. а/д Работки-Порецкое, Сергачский район, Нижегородской области.

Также одним из оснований для отмены данного постановления, является то, что транспортное средство *, с 09.01.2023 находится в аренде у гражданина В. (договор аренды ТС без экипажа № 14 от 09.01.2023)

Согласно условиям Договора, Арендатор несёт все расходы, связанные с эксплуатацией транспортного средства, в том числе и оплачивает штрафы.

Таким образом, вышеуказанным транспортным средством, согласно договору аренды, временно владеет и пользуется Арендатор В.

Кроме того, согласно пункту 3.1 «МР МОЗМ 134. Международная организация законодательной метрологии. Автоматическое оборудование для взвешивания автотранспортных средств в движении», жидкости можно взвешивать только путём полного погружения автомобиля - цистерны на платформу. Весы для поосного или группового (группа осей) взвешивания в движении в соответствии с рекомендациями МОЗМ п. 3.1 не могут использоваться для взвешивания жидких грузов или любых других грузов, центр массы которых может измениться во время движения.

Средство измерений параметра автомобильных транспортных средств в движении не предназначено для взвешивания в движении автомобилей и автопоездов с жидкими грузами, поскольку иное не исключает перетекание жидкого груза при перемещении транспортного средства по осям на платформы весов и ведёт искажение о действительной нагрузке на ось.

Учитывая, что система дорожного весового и габаритного контроля АПВГК не используется для полного погружения автомобиля - цистерны на платформу весов, соответственно данные, полученные с использованием указанной системы, не могут являться надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении.

В момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство марки * перевозило жидкий груз (дизельное топливо).

ООО «ТД Барс» просит суд отменить постановление от 16.05.2023 № 10610500230516004516 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить из-за отсутствия события административного правонарушения.

Представитель ООО «ТД Барс», представитель ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о месте, времени, дате судебного заседания.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Согласно положениям ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ административным правонарушением признается движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

При фиксации правонарушения работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющем функции фото- и киносъемки, видеозаписи ответственность возлагается на собственника (владельца) транспортного средства.

Согласно п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом под допустимой нагрузкой на ось транспортного средства понимается нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 указанного Кодекса, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными законодательством, а также показаниями специальных технических средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (статья 26.8 КоАП РФ).

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 мая 2008 года № 207 «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, находящихся в государственной собственности Нижегородской области» и постановлением Правительства Нижегородской области от 26 февраля 2010 N 101 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения Нижегородской области», участок дороги: Нижегородская обл., Сергачский р-н, а/д Р-162 Работки-Порецкое, 93 км + 124 м, отнесен к дорогам регионального, межрегионального значения, рассчитанных на осевую нагрузку 10 тонн/ось.

Как следует из постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 16.05.2023 № 10610500230516004516 вынесенному в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, 14.04.2023 в 13:39:05 по адресу 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл. водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством (далее - ТС) *, в составе 5-осного автопоезда, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 №2200 "Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации", осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 3 592 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 13.04% (0.717 т) на ось №1 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.217 т на ось №1 при допустимой нагрузке 5.500 т на ось, на 11.32% (0.679 т) на ось №2 (погрешность измерения 10%), с нагрузкой 6.679 т на ось №2 при допустимой нагрузке 6.000 т на ось.

На запрос от 17.04.2023, направленный в ФКУ "Росдормониторинг", о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с * за период, включающий 14.04.2023, по маршруту, проходящему через 93 км 124 м а/д Работки-Порецкое, Сергачский р-он, Нижегородская обл., получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Данное нарушение было зафиксировано работающем в автоматическом режиме специальным техническим средством «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, свидетельство о поверке С-НБ/30-01-2023/219129554, поверка действительна до 29.01.2024 и подтверждается актом № 3 592 от 14.04.2023.

Приказом Минтранса Российской Федерации от 29 марта 2018 года N 119 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств.

Приложением N 1 указанного Порядка установлены требования, предъявляемые к АПВГК (автоматический комплекс весогабаритного контроля), к которому относятся и специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации весогабаритных параметров транспортных средств. При этом каких-либо особенностей для взвешивания жидких грузов в нем не предусмотрено.

Оснований не доверять результату измерения весовых параметров транспортного средства, произведенного при помощи «ИБС ВИМ» ИБС.00004.02082016, имеющего действительное свидетельство о поверке, не имеется.

Система измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "ИБС ВИМ" включена в перечень типов средств измерений, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2015 г. N 1490.

Эта система измерения зарегистрирована в Государственном реестре средств измерений N 62524-15, межповерочный интервал составляет один год, методика поверки - МП 62524-15.

Согласно описанию указанного типа средств измерений данная система предназначена для измерения параметров автомобильных транспортных средств в движении в автоматическом режиме: полной массы транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось транспортного средства, нагрузки, приходящейся на ось в группе осей транспортного средства, межосевых расстояний, габаритных размеров транспортного средства. Система применяется для фото- и видеофиксации нарушений правил дорожного движения в области движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Доводы жалобы о применении особых (специальных) требований и методик взвешивания транспортного средства, перевозящего жидкий груз, нельзя признать состоятельными, особый порядок взвешивания жидких грузов, перевозимых автомобильным транспортом, при проведении весового контроля в российскими стандартами и другие нормативными документами не предусмотрен.

Таким образом, доводы жалобы о некорректной работе системы измерений являются необоснованными.

Собственником автотранспортного средства является ООО «ТД Барс». Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.

В обоснование доводов жалобы, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось в пользовании другого лица, ООО «ТД Барс» представил следующие доказательства:

- копия паспортного средства;

- копия свидетельства о регистрации ТС;

- копия паспорта В.;

- копия договора аренды транспортного средства без экипажа № 14 от 09.01.2023, заключенного между ООО «ТД Барс», «арендодатель» и ФИО1, «арендатор» предметом которого является предоставление во временное владение и пользование грузовой тягач-седельный *. Договор заключен на срок с 09 января 2023 г. по 31 декабря 2023 г. В случае, если ни одна из сторон до окончания его действия не заявит о его прекращении, срок действия договора считается пролонгирован на очередной календарный год. Договор вступает в силу с момента его подписания. Арендная плата за пользование транспортным средством составляет 40000 рублей в месяц. Арендная плата уплачивается не позднее 7 числа месяца, следующего за месяцем, в котором арендатор осуществлял использование автомобиля;

- копия акта приема-передачи от 09.01.2023, из которого следует, что ОО «ТД Барс», «арендодатель» и В., «арендатор» заключили настоящий акт приема-передачи транспортного средства * «арендатору»;

- копия приходного кассового ордера № 1 от 02.02.2023, №6 от 03.03.2023; №11 от 06.04.2023; №14 от 05.05.2023 о получении от В. денежных средств по договору аренды;

- копия накладной на отгрузку № 067827 от 13.04.2023, из которого следует, что водителем В. осуществлялась перевозка груза – топливо дизельное на транспортном средстве *;

- копия товарно- транспортной накладной № 3351 от 13.04.2023, согласно которой * перевозило топливо дизельное ЕВРО летнее, сорта С, экологического класса К5 (ДТ-Л- К5);

- копия сообщения от 05.06.2023, согласно которого 14.04.2023 ООО «ТК Рост - ЭК» по адресу: <...> был осуществлен прием дизельного топлива ЕВРО летнее, сорта С, экологического класса К5 (ДТ-Л- К5) из 3х секционной (3-х осной) автоцистерны гос. номер *, в количестве 27875 л (22,459 т): 1 секция - 7521 л (6,060 т), 2 секция - 10499 л (8,459 т), 3 секция - 9855л (7,940 т);

- метрологические характеристики и протокол проверки;

- свидетельство о поверке средства измерения.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Распоряжением Правительства Нижегородской области от 17 марта 2023г. №277-р "О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области в 2023 году" в период с 1 апреля 2023 г. по 30 апреля 2023 г. введено временное ограничение движения транспортных средств с массой, приходящейся на ось или группу осей (тележку) транспортного средства, 6 тонн и выше на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Нижегородской области.

Согласно п. 4.5 постановления Правительства Нижегородской области от 07 февраля 2012 года №61 Временное ограничение движения в весенний период не распространяется: на перевозки пищевых продуктов, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), смазочных масел, специальных жидкостей, семенного фонда, удобрений, кормов, кормовых добавок и премиксов для сельскохозяйственных животных, почты и почтовых грузов;

Судом установлено, что на транспортном средстве *, 14 апреля 2023 года осуществлялась перевозка дизельного топлива, что свидетельствует об отсутствии вины заявителя в совершении предъявленного правонарушения и основанием для освобождения от административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, прихожу к выводу, что имеются основания для отмены постановления главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230516004516 от 16.05.2023 о привлечении ООО «ТД Барс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 10610500230516004516 от 16.05.2023 о привлечении ООО «ТД Барс»» к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу в отношении ООО «ТД Барс» по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд Нижегородской области.

Судья: Л.Н. Черновская