К делу № 2-3131/2022 УИД 23RS0006-01-2022-005573-43
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
«10» августа 2022 года г. Армавир
Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Селихова Г.С.,
при секретаре Дятловой А.С.,
с участием старшего помощника прокурора г. Армавира Глущенко С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Армавира в интересах ФИО1 к министерству здравоохранения Краснодарского края, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «городская больница г. Армавира» министерства здравоохранения Краснодарского края о понуждении обеспечить лекарственными препаратами,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Армавира обратился в суд с иском в нитересах ФИО1, в котором просит суд обязать министерство здравоохранения Краснодарского края и ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» обеспечить ФИО1 лекарственным препаратом «Ривароксабан», рецепты на обеспечение которым находятся на отсроченном исполнении в филиале <...> в течении 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Армавира проведена проверка по обращению ФИО1 о несвоевременном обеспечении лекарственным препаратом, в рамках которой установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК с диагнозом гипертоническая болезнь 3 ст. риск 4, является инвалидом 3 группы и имеет право на льготное лекарственное обеспечение. В соответствии с имеющимися заболеваниями и рекомендациями лечащего врача нуждается в лекарственных препаратах «Ривароксабан», «Лозартан». Выписанные ФИО1 <...>, <...>, <...>, <...> рецепты №<...>, <...>, <...>, <...> на обеспечение лекарственным препаратом «Ривароксабан» поставлены на отсроченное исполнение в филиале «Аптека № 27» ГУП КК «Кубаньфармация» и до настоящего времени не реализованы, лекарственный препарат ФИО1 не выдан, что ставит под угрозу его жизнь и здоровье.
Старший помощник прокурора г. Армавира Глущенко С.Г. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
ФИО1, в интересах которого прокурор обратился в суд с иском, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, требования прокурора просил удовлетворить и обратить решение суда к немедленному исполнению.
Представитель ответчика министерства здравоохранения Краснодарского края в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежащим образом.
Представитель ответчика ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК – главный врач ФИО2 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика и отзыв на исковое заявление, в котором просит суд отказать в удовлетворении исковых требований к ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК. В обоснование представленного отзыва указал, что ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК не обеспечивает выписанные рецепты, не закупает и не обеспечивает лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания. Кроме того, рецепты от <...> и <...> сняты с отсроченного обслуживания с истекшим сроком действия – отпуск лекарственных средств по ним запрещен.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося представителя ответчика, в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как установлено в судебном заседании, прокуратурой города Армавира проведена проверка по обращению ФИО1 о несвоевременном обеспечении лекарственным препаратом, по результатам которой установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК с диагнозом гипертоническая болезнь 3 ст. риск 4, является инвалидом 3 группы и имеет право на льготное лекарственное обеспечение.
В соответствии с имеющимися заболеваниями и рекомендациями лечащего врача ФИО1 нуждается в лекарственных препаратах «Ривароксабан», «Лозартан».
В связи с имеющимися заболеваниями, <...>, <...>, <...>, <...> сотрудниками ГБУЗ «Городская больница города Армавира» министерства здравоохранения Краснодарского края ФИО1 выписаны рецепты №<...>, <...>, <...>, <...> на обеспечение лекарственным препаратом «Ривароксабан», которые поставлены на отсроченное исполнение в филиале «Аптека № 27» ГУП КК «Кубаньфармация».
До настоящего времени указанные рецепты не реализованы, лекарственный препарат ФИО1 не выдан, что ставит под угрозу его жизнь и здоровье.
Частью 1 ст. 41 Конституции РФ закреплено право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В силу ч. 1 ст. 7, ст. 41, п. «ж» ч. 1 ст. 71 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Право лиц, имеющих подтвержденную инвалидность, на обращение за предоставлением набора социальных услуг закреплено в ст. 6.1 Федерального закона Российской Федерации от 17.07.1999 № 178-Ф3 «О государственной социальной помощи», из которого следует, что в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12.04.2010 № 61-Ф3 «Об обращении лекарственных средств», по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона № 178-Ф3 к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации относятся полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями.
Таким образом, обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц и имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями возлагается на министерство здравоохранения Краснодарского края.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному спору является министерство здравоохранения Краснодарского края.
Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 № 2406-р утвержден перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения.
В силу п. 5 ст. 6.3 Федерального закона № 178-Ф3 «О государственной социальной помощи», порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Согласно п. 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 29.12.2004 № 328, в случае временного отсутствия лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного препарата, предусмотренного Перечнем лекарственных препаратов, взамен выписанного или иного лекарственного препарата по вновь выписанному рецепту.
Пунктами 10, 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья отнесены: установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.
Согласно п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено своевременно обеспечивать оплату лекарственных средств и изделий медицинского назначения, отпускаемых в установленном порядке населению по рецептам врачей бесплатно или со скидкой.
Из данных нормативных правовых актов следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан лекарственных средств и изделий медицинского назначения является государственной гарантией Российской Федерации.
Таким образом, предоставление мер социальной поддержки населению в виде бесплатных лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации в рамках, определенных специальными программами государственных гарантий в сфере здравоохранения.
Тем самым, министерство здравоохранения Краснодарского края, в соответствии с возложенными на него полномочиями, обязано организовать обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги в установленном законодательством порядке, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, организует закупки указанных лекарственных препаратов и медицинских изделий.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что невыполнение министерством здравоохранения Краснодарского края возложенных на него обязанностей по обеспечению ФИО1 бесплатным необходимым лекарственным препаратом свидетельствует о существенном нарушении его права на бесплатную медицинскую помощь, в связи с чем находит обоснованными заявленные прокурором г. Армавира требования к министерству здравоохранения Краснодарского края и удовлетворяет их.
Учитывая, что обеспечение граждан, включенных в Федеральный регистр лиц и имеющих право на получение государственной социальной помощи, лекарственными препаратами и медицинскими изделиями возлагается на министерство здравоохранения Краснодарского края, суд отказывает в удовлетворении исковых требований, предъявленных к ответчику ГБУЗ «Городская больница г. Армавира» МЗ КК.
Согласно ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.
Поскольку доводы, изложенные в исковом заявлении, нашли свое подтверждение в судебном заседании, при этом замедление исполнения решения суда нарушает право ФИО1 на обеспечение необходимым лекарственным препаратом, что ставит под угрозу его жизнь и здоровье, суд находит ходатайство ФИО1 об обращении решения к немедленному исполнению обоснованным и удовлетворяет его.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 212 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Армавира в интересах ФИО1 к министерству здравоохранения Краснодарского края, государственному бюджетному учреждению здравоохранения «городская больница г. Армавира» министерства здравоохранения Краснодарского края о понуждении обеспечить лекарственными препаратами – удовлетворить частично.
Обязать министерство здравоохранения Краснодарского края обеспечить ФИО1, <...> г.р., лекарственным препаратом «Ривароксабан, рецепты на обеспечение которым находятся на отсроченном исполнении в филиале «Аптека № 27» ГУП КК «Кубаньфармация», в течении 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении исковых требований прокурора города Армавира в интересах ФИО1 в остальной части – отказать.
Решение обратить к немедленному исполнению.
Решение изготовлено в окончательной форме 16 августа 2022 года.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский городской суд.
Председательствующий: