Дело № 2-1482/2025

УИД: 61RS0031-01-2025-001756-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 декабря 2025 года п. Целина Ростовской области

Егорлыкский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Сухаревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Критининой И.С.,

с участием:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ОСФР по Ростовской области об обязании включить в стаж государственной гражданской службы время обучения в высшем учебном заведении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) обратилась с иском в суд к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области об обязании включить в стаж государственной гражданской службы время обучения в высшем учебном заведении, мотивируя свои требования тем, что проходила обучение в высшем учебном заведении Международной академии маркетинга и менеджмента (институт) «МАМАРМЕН» с 2000 года по 2004 год, по направлению «юриспруденция» по очной форме обучения, по окончании обучения был выдан диплом серии №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратилась в отдел государственной службы и кадров ГУ ФССП России по Ростовской области с просьбой выдать справку о стаже работе, ДД.ММ.ГГГГ от ГУ ФССП России по Ростовской области в адрес истца была предоставлена справка о том, что государственный стаж составляет 18 лет 00 месяцев 00 дней, а так же указан полученный мной диплом о высшем образовании в Международной Академии маркетинга и менеджмента (Институт) «МАМАРМЕН», но данный льготный стаж в соответствии со ст. 36 п. 9 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ (ред. от 07.07.2025) «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не включен в связи с не подтверждением очного образования.

ДД.ММ.ГГГГ Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования (некоммерческая организация) Международная Академия маркетинга и менеджмента (Институт) «МАМАРМЕН» ликвидировано, истец не может получить данные о прохождении очного обучения в данном образовательном учреждении в целях оформления документов по пенсионному обеспечению в ГУ ФССП России по Ростовской области.

Принятые истцом меры по установлению архивных данных относительно обучения не увенчались успехом (ответ от ГКУ РО « Центр хранения архивных документов в г. Шахты Ростовской области» от 02 июля 2025 года и Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Центральный государственный архив города Москвы» от 03 сентября 2025 года об отсутствии информации), что нарушает право истца на социальное обеспечение, гарантированное Конституцией РФ.

Просила суд обязать Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области к в соответствии с п.9 ст. 36 Федерального закона от 01 октября 2019 года №328-Ф3 «О службе в органах принудительного исполнения РФ» включить в стаж государственной службы время обучения по очной форме обучения в Высшем учебном заведении Международной академии маркетинга и менеджмента (институт) «МАМАРМЕН» в период с 2000 года по 2004 год, а так же в период 2004 года по 2006 год до поступления на службу (не более пяти лет) обучения, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

В пояснениях по делу, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ОСФР по Ростовской области указывает, что ФИО1 согласно базе данных ОСФР России по Ростовской области получателем пенсии, а также социальных выплат не является (л.д. 47).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в лице представителя извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в порядке ст. 113 ГПК РФ, в назначенное время представитель не явился, ходатайств об отложении не заявлял.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ОСФР по Ростовской области извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в порядке ст. 113 ГПК РФ, в назначенное время представитель не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д.40).

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Согласно определению Егорлыкского районного суда Ростовской области от 10 октября 2025 года, заявление ФИО1 об установлении факта обучения в высшем учебном заведении по очной форме обучения в период с 2000 года по 2004 год по направлению юриспруденция, оставлено без рассмотрения (л.д. 14). В связи с чем, ФИО1 обратилась с настоящим иском в порядке искового производства.

Как следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах принудительного исполнения Российской Федерации на должности начальника отделения – старшего судебного пристава <адрес> отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, что подтверждено справкой (л.д. 10).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ФИО1 указала, что ответчиком не включен в льготный стаж время обучения в Высшем учебном заведении Международной академии маркетинга и менеджмента (институт) «МАМАРМЕН» в период с 2000 года по 2004 год, а так же в период 2004 года по 2006 год, так как не подтвержден факт обучения, а в дипломе сделана ссылка на «нормативный период обучения».

Согласно представленному ответу из Комитета по Управлению архивным делом Ростовской области Государственного казенного учреждения Ростовской области «Центр Хранения Архивных документов в г. Шахты Ростовской области следует, что документы Международной академии маркетинга и менеджмента (институт) «МАМАРМЕН» на хранение в ГКУ РО «ЦХАД» г. Шахты Ростовской области не поступали. Местонахождение документов не известно, другими сведениями не располагают (л.д. 7).

Согласно предоставленному ответу из Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Центральный государственный архив города Москвы» следует, что документы Международной академии маркетинга и менеджмента (институт) «МАМАРМЕН» на хранение в ГБУ «ЦГА Москвы» не поступали. Предоставить сведения об обучении в 200-2004 году ФИО2 не представляется возможным (л.д. 9).

Вместе с тем, факт обучения истца в вышеуказанном учебном заведении подтверждается представленной в материалы дела копией диплома № регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, присуждена степень бакалавра юриспруденции по направлению «Юриспруденция» с приложением (л.д.2-5) и копией диплома №, регистрационный номер № от ДД.ММ.ГГГГ, присуждена квалификация специалист таможенного дела по специальности «Таможенное дело» с приложением (л.д.27-29). В дипломах указан нормативный период – очная форма обучения. Оригиналы дипломов были также обозрены непосредственно в судебном заседании.

Согласно п. 9 ст. 36 Федерального закона от 01 октября 2019 года № 328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что время (не более пяти лет) обучения сотрудника до поступления на службу в органах принудительного исполнения по основным образовательным программам среднего профессионального образования (за исключением программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих) или высшего образования (за исключением программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки) по очной форме при условии завершения освоения указанных образовательных программ и получения образования соответствующего уровня, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Согласно ч.1 ст. 71 ГПК РФ, письменными доказательствами являются содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела, акты, договоры, справки, деловая корреспонденция, иные документы и материалы, выполненные в форме цифровой, графической записи, в том числе полученные посредством факсимильной, электронной или другой связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», документы, подписанные электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо выполненные иным позволяющим установить достоверность документа способом. К письменным доказательствам относятся приговоры и решения суда, иные судебные постановления, протоколы совершения процессуальных действий, протоколы судебных заседаний, приложения к протоколам совершения процессуальных действий (схемы, карты, планы, чертежи).

Из общедоступной информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следует, что нормативный период обучения – это установленный образовательной программой и законом минимально необходимый срок для усвоения программы (например, бакалавриата, специалитета, магистратуры) при очной форме, которая подразумевает ежедневное посещение лекций, семинаров и практических занятий с утра до вечера, а также полную погруженность в учебный процесс и жизнь университета, с сдачей сессий и зачетов, в установленные сроки.

На момент окончания истцом высшего учебного заведения порядок выдачи документов об образовании определялся Приказом Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 № 65 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов».

Согласно п.п. 5.5. Приказа Минобрнауки РФ от 10 марта 2005 № 65 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов» следует, что наименование степени, наименование квалификации, наименование направления подготовки (специальности) указываются в соответствии с утвержденным в установленном порядке государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования (далее - ГОС ВПО) по направлению подготовки (специальности), по которому заканчивал обучение выпускник. Цифровой код направления подготовки (специальности) не указывается.

Согласно п.6.6. вышеуказанного приказа, "Нормативный период обучения по очной форме" указывается период обучения, указанный в ГОС ВПО по направлению подготовки (специальности), по которому выпускник вуза заканчивал обучение в вузе независимо от формы обучения выпускника (очной, или очно-заочной (вечерней), или заочной, или экстерната).

Согласно ст. 72 Закона РСФСР от 2 августа 1974 года «О народном образовании», утратившим силу с 01 сентября 2013 года, высшее образование осуществляется в университетах, институтах, академиях, заводах-втузах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к высшим учебным заведениям (ст. 72 Закона).

Согласно части 2 статьи 17 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что нормативный период обучения по очной форме указывается в соответствии с утвержденными в установленном порядке Требованиями к минимуму содержания и уровню подготовки выпускника по каждому конкретному направлению подготовки или специальности, по которым осуществлялось обучение в вузе и не свидетельствует о том, что истец не проходила обучение в высшем учебном заведении.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 определен порядок и условия зачета времени обучения до поступления на службу по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам среднего профессионального образования или высшего образования, исчисляемого из расчета два месяца обучения за один месяц службы, в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, поступивших на службу с 01 августа 2018 года. Таким образом, законодатель в указанной норме закрепил зачет времени обучения до поступления на службу только по очной форме.

Поскольку ФИО1 поступила на службу в органах принудительного исполнения после 01 августа 2018 года, при этом ей получено образование в Высшем учебном заведении Международной академии маркетинга и менеджмента (институт) «МАМАРМЕН» в период с 2000 года по 2004 год, а так же в период 2004 года по 2006 год по очной форме обучения, суд приходит к выводу о необходимости включения в стаж государственной гражданской службы время обучения в высшем учебном заведении.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные требования истца ФИО1 о включении в стаж государственной гражданской службы время обучения в высшем учебном заведении, подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области в соответствии с п.9 ст. 36 Федерального закона от 01 октября 2019 года №328-ФЗ «О службе в органах принудительного исполнения» включить в стаж государственной гражданской службы время обучения в высшем учебном заведении Международной академии маркетинга и менеджмента (институт) «МАМАРМЕН» в период с 2000 года по 2004 год, а также в период с 2004 года по 2006 год до поступления на службу (не более пяти лет) обучения, исчисляемое из расчета два месяца обучения за один месяц службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Сухарева

Мотивированное решение изготовлено – 30 декабря 2025 года.