Дело № 2-264/2025 (2-3632/2024)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2025 года г. Белорецк РБ
Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Фархутдиновой Я.В.,
при секретаре Ахметчиной А.Г.,
с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора Ильтугановой Е.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-264/2025 (2-3632/2024)
по исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении нарушений жилищных прав
УСТАНОВИЛ:
Белорецкий межрайонный прокурор РБ, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В обоснование иска указал, что Белорецкой межрайонной прокуратурой РБ, во исполнение п. 2.1.11 Приказа Генерального прокурора РФ № 744 от 13.12.2021 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а также в связи с поступившим обращением ФИО1, проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних в сфере обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в ходе которой установлено, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченных в соответствии с законом жилым помещением. Постановлением администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан №... от ... он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения. Решением Белорецкого городского суда РБ от ... ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО1 Кроме того, .... ФИО2 умерла. Согласно справке о рождении №... составлена запись акта о рождении №... от .... ФИО1, где сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка. Место нахождения отца ФИО1 – ФИО3 неизвестно. В настоящее время какое-либо социальное жилье ребенку-сироте не предоставлено, нанимателем или собственником жилья он не является. Просит суд обязать Администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан предоставить ФИО1, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
В судебном заседании представитель истца – помощник Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Ильтуганова Е.Ю., исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в заявлении указав, что просит рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что наличие решения суда не является преимущественным основанием для предоставления жилья. Предоставляя жилое помещение истцу в первую очередь, по решению суда, будут нарушены права на предоставление жилого помещения других детей, которые включены ранее в список и имеющих равные основания, не дающие преимуществ одних перед другими. Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица Отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 относится к числу детей-сирот, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При предоставлении жилого помещения истцу в первую очередь, будут нарушены права на предоставление жилого помещения других детей, которые включены ранее него в список. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от 13 января 2025 года, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство Финансов РБ, Правительство РБ.
В судебное заседание представители третьих лиц Министерства Финансов РБ, Правительства РБ, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1 обратился к Белорецкому межрайонному прокурору с жалобой на бездействие сотрудников отдела опеки и попечительства Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, указав, что является сиротой, состоит в очереди на получение жилья. Однако, до настоящего времени жилье ему не предоставлено.
Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицам из числа детей-сирот и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 ст. 8 поименованного Закона.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце 1 п.1 статьи 8 вышеназванного Федерального закона.
К их числу относится, в частности, невозможность проживания ребенка, достигшего возраста 18 лет, в ранее жилом помещении, который включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а также окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.
При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
01 января 2012 года полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в соответствии с Законом Республики Башкортостан от 31 октября 2011 года №451-3 «О внесении изменений в Закон РБ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» переданы органам местного самоуправления.
На основании доведенных бюджетных ассигнований муниципальные образования имеют право объявлять начало конкурсных процедур на приобретение жилых помещений на вышеуказанные цели.
В соответствии со ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Из свидетельства о рождении следует, что ФИО1 родился ..., отцом указан ФИО3, матерью указана ФИО2
Решением Белорецкого городского суда от ... ФИО2 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО1, ... года рождения.
... ФИО2 умерла, что усматривается из свидетельства о смерти II-АР №..., выданного отделом ЗАГС по ... и ... РБ.
Из адресной справки следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: РБ, ....
Согласно Уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений № КУВИ-001/2025-62778927 от ..., о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, сведений о наличии у ФИО1, ... года рождения, в собственности какого-либо жилого помещения, не имеется.
Постановлением администрации муниципального района ... Республики Башкортостан №... от ... ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающегося в жилых помещениях детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения.
Сведений о наличии у ФИО1 в собственности какого-либо жилого помещения, в материалах дела не имеется, сторонами суду не предоставлено.
В судебном заседании установлено, сторонами не оспаривалось, что право ФИО1 на предоставление ему жилого помещения, не реализовано.
Учитывая, что истец ФИО1, включенный в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, и достигший совершеннолетия, до настоящего времени жильем не обеспечен, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Доводы стороны ответчика, изложенные в возражении на исковое заявление, об отсутствии надлежащего финансирования, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.
Довод стороны ответчика о том, что предоставление ФИО1 жилья по решению суда будут нарушены права детей – сирот, которые были ранее включены в список, суд не может принять во внимание в связи со следующим.
Так, анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Вместе с тем, федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.
Ни статья 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ни иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку возможность исполнения решения суда поставлена в прямую зависимость от перечисления должнику из республиканского бюджета денежных средств в необходимом размере, принимая во внимание значительный объем работы по проведению процедур по закупам в порядке Федерального закона от ... N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», с соблюдением конкурсных процедур, с учетом доводов ответчика, суд считает возможным установить 6 – ти месячный срок для исполнения решения суда со дня вступления его в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО1, к администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении нарушений жилищных прав – удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан обязанность в течении 6 – ти (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу предоставить ФИО1 ... года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.
Судья: Фархутдинова Я.В.
Решение в окончательной форме изготовлено 10 марта 2025 года.