Решение по делу № 2-1869/2023 от 15.08.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии.

Дело № 2-1869/2023

24RS0016-01-2023-001119-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 15 августа 2023 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дюкановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 20.03.2023 он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением №230000039152/113670/23 от 23.03.2023 года, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями «Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат»: с 12.04.2001 по 24.07.2001 (00-03-13)- в должности пробоотборщика цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода (РХЗ); с 25.07.2001 по 22.12.2016 (15-04-26, за вычетом 02 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора радиохимического производства отделения по второму переделу цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ; с 23.12.2016 по 06.06.2018 (01-05-14)- в должности оператора радиохимического производства цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ; с 07.06.2018 по 02.03.2021 (01-06-24, за вычетом 01 года 02 месяцев 02 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора радиохимического производства участка переработки технологических растворов цеха № 1 переочистки и хранения плутония РХЗ; с 03.03.2021 по 27.06.2021 (00-02-26, за вычетом 29 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора радиохимического производства участка обращения с жидкими радиоактивными отходами участка по производству МОКС-топлива Завода фабрикации топлива (ЗФТ, ранее РХЗ); с 28.06.2021 по 31.12.2022 (01-06-04)- в должности оператора радиохимического производства участка переработки технологических растворов участка по производству МОКС-топлива ЗФТ.

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, перечисленные периоды его работы не могут быть зачтены в специальный стаж для целей назначения досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1, поскольку работы по переработке, разделению, очистке металла от активности, регенерации металла, переработке технологических сбросов, производству МОКС-топлива не предусмотрены подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 «Радиохимическое производство плутония», которым предусмотрены лишь рабочие, специалисты и руководители, постоянно занятые в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности; радиохимическое производство плутония на предприятии не осуществляется.

Считает позицию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не основанной на законе.

Просит суд Признать решение № 230000039152/113670/23 от 23.03.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России- СФР) по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»):с 12.04.2001 по 24.07.2001 (00-03-13)- в должности пробоотборщика цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода (РХЗ); с 25.07.2001 по 22.12.2016 (15-04-26, за вычетом 02 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора радиохимического производства отделения по второму переделу цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ; с 23.12.2016 по 06.06.2018 (01-05-14)- в должности оператора радиохимического производства цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ; с 07.06.2018 по 02.03.2021 (01-06-24, за вычетом 01 года 02 месяцев 02 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора радиохимического производства участка переработки технологических растворов цеха № 1 переочистки и хранения плутония РХЗ; с 03.03.2021 по 27.06.2021 (00-02-26, за вычетом 29 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора радиохимического производства участка обращения с жидкими радиоактивными отходами участка по производству МОКС-топлива Завода фабрикации топлива (ЗФТ, ранее РХЗ); с 28.06.2021 по 31.12.2022 (01-06-04)- в должности оператора радиохимического производства участка переработки технологических растворов участка по производству МОКС-топлива ЗФТ- незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России- СФР) по Красноярскому краю, включить указанные периоды трудовой деятельности истца в льготный стаж и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости, исходя из продолжительности специального стажа работы, в соответствии со Списком № 1, с даты возникновения у истца соответствующего права- то есть с 22 марта 2023 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела сторона извещена надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ОСФРФ по Красноярскому краю ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела сторона извещена надлежащим образом.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 работал во ФГУП «ГХК»: с 12.04.2001 по 24.07.2001 (00-03-13)- в должности пробоотборщика цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода (РХЗ); с 25.07.2001 по 22.12.2016 (15-04-26, за вычетом 02 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора радиохимического производства отделения по второму переделу цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ; с 23.12.2016 по 06.06.2018 (01-05-14)- в должности оператора радиохимического производства цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ; с 07.06.2018 по 02.03.2021 (01-06-24, за вычетом 01 года 02 месяцев 02 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора радиохимического производства участка переработки технологических растворов цеха № 1 переочистки и хранения плутония РХЗ; с 03.03.2021 по 27.06.2021 (00-02-26, за вычетом 29 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора радиохимического производства участка обращения с жидкими радиоактивными отходами участка по производству МОКС-топлива Завода фабрикации топлива (ЗФТ, ранее РХЗ); - с 28.06.2021 по 31.12.2022 (01-06-04)- в должности оператора радиохимического производства участка переработки технологических растворов участка по производству МОКС-топлива ЗФТ что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

20.03.2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании подп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФ РФ по Красноярскому краю принял решение №230000039152/113670/23 от 23.03.2023 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.1п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку № 1.

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 N170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Исходя из требований подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония», код 12407000) раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, положения, предусмотренные данным Списком, применяются в отношении «...рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых в производстве плутония, а также на ремонте технологического оборудования в условиях радиационной вредности».

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Факты трудовой деятельности истца в указанных выше должностях, находят свое подтверждение записями за №№ 18-24 в трудовой книжке AT-V № 7874701 (дата начала ведения- 12.09.1996).

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Радиохимического завода (ранее- объект 22, Горнорудный завод): Технологический цех № 1: растворение облученных стандартных урановых блоков, сорбционная и экстракционная очистка урана и плутония от продуктов деления урана, разделение урана и плутония, сорбционный осадительный аффинаж плутония с получением готового продукта- диоксида плутония, экстракционная очистка урана, межцикловое выпаривание реэстракта урана, двухстадийное выпаривание реэстракта урана второго эстракционного цикла с получением готового продукта- уранила азотнокислого «плава», переработка рафинатов, сорбатов и промывных растворов методами обратного щелочного осаждения урана, плутония и продуктов деления и с последующим выпариванием щелочных декантатов, очистка газовоздушных технологических выбросов от плутония и продуктов деления; Технологический цех № 2: временное хранение, подготовка к переработке и переработка продуктов незавершенного производства диоксида плутония, представленных в виде высокоактивных растворов и пульп, накопленных за время эксплуатации радиохимического завода, содержащих уран, плутоний и продукты деления урана; продукты незавершенного производства- соединения урана и плутония возвращаются в технологическую схему цеха № 1 для получения готовой продукции.

В соответствии с «Положением о Радиохимическом заводе» (Инструкция предприятия ИН 13-04.11-2006, введена с 01.07.2006), Радиохимический завод (РХЗ) (далее- завод) является структурным подразделением Федерального государственного унитарного предприятия «Горно-химический комбинат» (далее- комбинат) (п.1.1). В соответствии с Уставом комбината, завод осуществляет следующие виды деятельности в области использования атомной энергии (предмет деятельности завода): строительство, эксплуатация, реконструкция (включая модернизацию и ремонт в течение срока службы), снятие с эксплуатации ядерно- и радиационно-опасных объектов и производств (установок, технологий, систем, оборудования, приборов и аппаратуры), использующих атомную энергию, ядерные материалы и радиоактивные вещества, а также изделия на их основе (п/п. 1 п.1.4); обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ (п/п.2 п.1.4); хранение, временная выдержка, переработка, транспортирование, утилизация и захоронение радиоактивных отходов (п/п.З п.1.4); осуществление работ с применением оборудования, приборов и аппаратуры, использующих ядерные материалы, радиоактивные вещества, а также по контролю за радиационной обстановкой; деятельность, связанная с источниками излучения (генерирующими) (п/п.4 п.1.4). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих основных задач (п.3.1): обеспечение учета, контроля и выполнения правил физической защиты ядерных материалов (ЯМ) пунктов хранения ядерных материалов (ПХЯМ) и хранилищ радиоактивных отходов, в соответствии с требованиями отраслевой документации и документации предприятия (п.3.1.8), обеспечение радиационной, ядерной и промышленной безопасности (п.3.1.9). В структуру завода входит, кроме прочих, цех разделения, очистки металлов от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов (цех № 1) (подраздел 5.13.1).

Аналогичные положения закреплены в последующем принятых локальных нормативных актах предприятия:

«Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2011, введена с 20.07.2011);

«Положение о Радиохимическом заводе ФГУП «ГХК» (Инструкция предприятия ИН 13-07.680-2017, введена с 01.02.2018);

«Положение о заводе фабрикации топлива» (Инструкция предприятия ИН 13- 01.106-2021, введена с 01.06.2021).

Приказом генерального директора предприятия от 19.09.2019 № 2773дсп «О внедрении изменений структуры ФЯО ФГУП «ГХК», структурное подразделение «Радиохимический завод» (РХЗ) переименовано, с 27.09.2019, в «Завод фабрикации топлива» (ЗФТ) (п.1, строка код 13 таблицы Приложения 1).

Согласно «Положению о цехе № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.064-2011, введена с 11.07.2011), цех разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов является внутренним структурным подразделением радиохимического завода (п.1.1). Задачами цеха являются (Раздел 2), в том числе: выполнение плановых заданий по выпуску продукции надлежащего качества на основе эффективного использования средств производства (п.2.1.1), эксплуатация установленного оборудования, согласно требованиям лицензии, регламентов, норм технологического режима, норм единовременной загрузки, кондиций технологических продуктов, технологических инструкций, рабочих инструкций, нормативных документов, инструкций по вопросам охраны труда, безопасности и режима, программ обеспечения качества (ПОК) (п.2.1.5). Функциями цеха являются (Раздел 3), в том числе: обеспечение безопасности при проведении работ на ядерных установках, на радиационных источниках и в пунктах хранения, а также при обращении с ядерными материалами и радиоактивными веществами персонала цеха (п.3.1.3), радиохимическая переработка облученных ядерных материалов, необлученных стандартных урановых блоков, слитков природного и регенерированного урана, с содержанием радионуклида уран-235 до 0,72%, с получением диоксида плутония и гексагидрата уранилнитрата (далее, по тексту- плава) (п.3.2.1), обращение с диоксидом плутония, плавом, металлическим ураном и урансодержащими материалами с обогащением по радионуклиду уран-235 до 0,72%, а также- с ЯМ и РВ, находящимися на перерабатываемых на Радиохимическом заводе ОСУБ и в технологическом оборудовании радиохимического производства (п.3.2.2), обращение с РАО при их переработке, хранении и транспортировке (п.3.2.3).

Подобные нормы закреплены в позже принятом локальном нормативном акте предприятия- «Положение о цехе № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.064-2014, введена с 22.10.2014).

Как следует из «Должностной инструкции пробоотборщика технологического участка цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла и переработки технологических сбросов (цех № 1) РХЗ» (Инструкция предприятия ИН 13- 41.024-03, введена с 27.10.2003), основными задачами пробоотборщика являются (Раздел 2, подраздел 2.1), в том числе: подготовка к отбору проб и отбор проб продуктов с переходами в зоне обслуживания (п.2.1.1); отбор проб и транспортировка в ЦЗЛ проб технологических продуктов и реагентов (п.2.1.2); прием высокоинертных проб из цеха № 2 и их направление в ЦЗЛ (п.2.1.3); отмывка внутренних и наружных поверхностей шкафов ХПО (п.2.1.4). С учетом поставленных задач, на пробоотборщика возложен комплекс обязанностей (подраздел 2.2).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№13-41/012 от 12.12.2006), по должности «Пробоотборщик технологического участка цеха № 1 (цех разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов) радиохимического завода (РХЗ)» установлена следующая характеристика выполняемых работ: «Отбор и расфасовка высокоактивных проб, содержащих тяжелых сплав в радиохимическом производстве по получению тяжелого сплава- плутония, при переработке продуктов деления урана (Смена). Постоянно занят в радиохимическом производстве плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях». «Участвует в отборе и расфасовке проб радиоактивных растворов из основного технологического оборудования в радиохимическом производстве» (Раздел 1). Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует оценке в качестве класса условий труда- 3.4, в течение 100% рабочего времени (Строка 60 таблица, строка 5), с наличием (общей) оценки условий труда- в виде класса условий труда- 3.4 (абз.1 Строки 061, Строка 080). Лицо, занимающее данную должность, имеет право на льготное пенсионное обеспечение на основании подраздела 7 раздела 24 (XXIV) Списка № 1, позиция в списке профессии, должности- 12407000-17541 (Строка 110).

Как следует из «Должностной инструкции оператора радиохимического производства отделения, цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла и переработки технологических сбросов (цех № 1) РХЗ» (Инструкция предприятия ИН 13-41.011-03, введена с 17.09.2003), оператор радиохимического производства отделения цеха № 1 Радиохимического завода (далее, по тексту- оператор) является непосредственным исполнителем всех технологических операций на своем рабочем месте, а также выполняет производственный план по выпуску промежуточных продуктов и готовой продукции (п.1.2). Оператор в своей работе должен руководствоваться, знать и выполнять следующие документы (п.1.3), в том числе: технологический процесс своего отделения, устройство, расположение и назначение всего оборудования отделения, принцип работы автоматики, кондиции продуктов (п.1.3.5); аппаратурно-технологическую схему отделения, схему отключения аппаратов отделения (п.1.3.7); инструкцию по остановке и пуску технологического процесса отделения (п.1.3.9). Основными задачами оператора являются (п.2.1), в частности: ведение технологического процесса (п.2.1.1), осуществление контроля за передачами продуктов между своим отделением и связанными с ним отделениями (п.2.1.3). Оператор обязан, в том числе: соблюдать технологические и производственные процессы, проекты производства и организации работ, правила эксплуатации машин, механизмов, устройств, приборов и других технических приспособлений, а также средств, необходимых для выполнения работ (п.2.2.3), знать состояние технологических процессов в каждом аппарате (п.2.3.2), в течение смены постоянно следить за показаниями приборов (п.2.3.3), в течение смены обеспечить надежную и бесперебойную работу своего отделения, обеспечить следующей смене все условия для нормальной работы и выполнения плана, просчитать полистно секретную документацию (п.2.3.11), подменять операторов других отделений (п.2.3.18.1). в конце рабочей смены: проверить наличие необходимых записей в операционных картах и на лентах регистрирующих приборов (п.2.3.31.1), проверить состояние технологического процесса, закрепленного оборудования, приборов (п.2.3.31.2).

Согласно «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства отделения по первому переделу цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.159-2015, введена с 09.06.2015), настоящая инструкция разработана для оператора радиохимического производства отделения по первому переделу (далее- оператор) цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода (п.3.1). Оператор постоянно занят ведением технологического процесса в радиохимическом производстве урана и плутония в условиях радиационной вредности в подземных условиях (п.3.9.8). Выполняет свою работу в помещениях 3-й зоны и совмещенном выполнении работ во 2-й зоне (смена) (п.3.9.9). Основной задачей оператора является (Раздел 4, подраздел 4.1), в том числе: ведение технологического процесса по контролю работы газоочистного оборудования, переработке продуктов деления урана, переработки растворов урана природного качества, упаривания щелочных декантатов с целью сокращения объемов среднеактивных отходов в ручном и автоматическом режиме, согласно нормам технологического режима и регламента, обход и осмотр закрепленных участков. Исходя из основных задач оператор обязан (подраздел 4.2), в том числе: вести технологический процесс, согласно норм технологического регламента (п.4.2.1); обслуживать сосуды, работающие под давлением в соответствии с требованиями правил и норм промышленной безопасности (п.4.2.2); выполнять, в соответствии с требованиями ЕТКС, виды работ соответствующего разряда (п.4.2.3), в частности: ведение технологического процесса в соответствии с технологическим регламентом, с дистанционного щита в автоматическом или ручном режиме; поддержание параметров технологического процесса по показаниям контрольно-измерительных приборов и результатам анализов; отбор проб; учет поступления и выдачи продуктов; подготовка оборудования к ремонту, прием из ремонта; контроль за количеством и качеством загружаемого сырья, реагентов, выхода полуфабрикатов; предупреждение и устранение причин отклонений от норм технологического режима; пуск и остановка оборудования (п.п. 4.2.4, 4.2.5).

Аналогичные положения были закреплены также в ранее действовавшем и позже принятом локальных нормативных актах предприятия:

«Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства отделения по первому переделу цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13-41.159-2009, введена с 20.09.2009);

«Инструкция об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства участка по первому переделу и выводу из эксплуатации объектов цеха отдела по эксплуатации основного производства цеха № 1 переочистки плутония, хранения, переработки высокоактивных растворов и вывода из эксплуатации основного производства радиохимического завода» (Инструкция предприятия ИН 13- 41.181-2016, введена с 02.12.2016).

В соответствии с Картой аттестации рабочего места по условиям труда (№ 13-41/011 от 12.12.2006) по должности «Оператор радиохимического производства технологического участка цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода (РХЗ)», установлена следующая характеристика работ: «Ведение технологического процесса по переработке продуктов деления урана и получении тяжелого сплава- плутония, в ручном и автоматическом режиме, обход и осмотр закрепленных участков (Смена). Постоянно занят ведением технологического процесса в радиохимическом производстве плутония, в условиях радиационной вредности в подземных условиях». Производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует классу условий труда- 3.3, в течение 100% рабочего времени (Строка 60, таблица, строка 5), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- 3.3 (абз. 1 Строки 061, Строка 080). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, в соответствии с подразделом 7 раздела XXIV Списка № 1 (позиция в списке профессий, должности- 12407000-17541) (Строка 110).

Из Карты аттестации рабочего места по условиям труда (№ 121 от 13.02.2014- по дате ознакомления работников) по должности ««Оператор радиохимического производства отделения по первому переделу цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов радиохимического завода», известно, что производственный фактор «Ионизирующее излучение» соответствует оценке по классу условий труда- 3.4 (Строка 030, таблица а), строка 10), с наличием общей оценки условий труда по степени вредности и опасности- класс 3.4 (там же, строка 15). Лицо, работающее в указанной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, согласно подразделу 7 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 041).

Согласно Карте специальной оценки условий труда (№ 13410802 от 27.12.2019), по должности «Оператор радиохимического производства участка переработки технологических растворов цеха № 1 переочистки и хранения плутония», в качестве используемых материалов и сырья указаны, в том числе: плутоний, уран, смесь урана и плутония (Строка 020). Фактор производственной среды и трудового процесса «Ионизирующие излучения» оценен в качестве соответствующего классу условий труда- 3.3 (Строка 030, таблица, строка 10), с наличием итогового класса (подкласса) условий труда- 3.3 (там же, строка 15). Работник, занятый на данном рабочем месте, имеет право на совокупность гарантий и компенсаций, в частности- право на досрочное назначение страховой пенсии на основании подраздела 7 раздела XXIV Списка № 1 (Строка 040, таблица, строка 6, столбцы 2,4,5).

Как следует из «Инструкции об обязанностях, правах и ответственности оператора радиохимического производства (смена) участка переработки технологических растворов участков по производству МОКС-топлива завода фабрикации топлива» (Инструкция предприятия ИН 13-20.081-2021 дсп, введена с 28.06.2021), настоящая инструкция разработана для оператора радиохимического производства (смена) участка переработки технологических растворов участков по производству МОКС-топлива завода фабрикации топлива (далее по тексту- оператор) (п.3.1). Оператор должен знать (п.3.6), в частности: сущность проводимых процессов (процессов контрольного отстаивания и щелочного концентрирования урана, плутония, радионуклидов и стабильных примесей из сбросных растворов радиохимического производства, выпаривания щелочных декантатов, очистки аэрозолей на СГО-1, хранение растворов в отделении 56а и хранение азотнокислых растворов в отделении 51/2 и т.д) (п.3.6.7). Оператор постоянно занят в радиохимическом производстве переработки плутония в условиях радиационной вредности в помещениях 3- й зоны и совмещенном выполнении работ в помещениях 2-й зоны, в подземных условиях ФГУП «ГХК», класс условий труда- 3.3 (п.3.15). Основными задачами оператора являются (подраздел 4.1): ведение технологического процесса по отстаиванию и щелочному концентрированию урана, плутония, радионуклидов и стабильных примесей из сбросных растворов радиохимического производства, производства МОКС-топлива, нп МЦИК, ПВЭ ЯРОО в отделении 57-58/1 от дезактивации оборудования, дренажных растворов, промывных растворов с УПП (п.4.1.1); ведение технологического процесса по выпариванию щелочных декантатов из отделения 57-58/1 и декантатов из отделений 83, 84, 86 ПВЭ ЯРОО с целью сокращения объемов среднеактивных отходов (п.4.1.2); очистка технологического воздуха, сдувок из технологических аппаратов от аэрозолей радиоактивных и вредных химических веществ на СГО-1 (п.4.1.3); хранение растворов в отделении 56а и хранение азотнокислых растворов в отделении 51/2 (п.4.1.4). Исходя из поставленных задач, на оператора возложен комплекс обязанностей (подраздел 4.2, п.п. 4.2.1-4.12.2).

Согласно Справке заместителя главного инженера ФГУП ФЯО «ГХК» по ОТ и РБ (исх. № 212/01-13-12/37602 от 18.04.2023), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 2001 года и по настоящее время. За время работы на объектах предприятия (РХЗ-ЗФТ), в период с 2001 по 2023 (апрель) годы, суммарная эффективная доза облучения составила 18,26 мЗв.

Приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, содержащих характеристики производственной деятельности и технологических процессов, осуществляемых, как радиохимическим заводом (заводом фабрикации топлива) и его цехом № 1, в целом, так и отдельными производственными участками цеха № 1, в частности, в совокупности с данными индивидуального дозиметрического контроля, дают основания утверждать, что трудовая деятельность пробоотборщика, оператора радиохимического производства цеха № 1 разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов, оператора радиохимического производства (смена) участка переработки технологических растворов участков по производству МОКС-топлива РХЗ (позже- ЗФТ) предприятия заключается в выполнении технологических операций, имеющих различные наименования, однако являющихся составными (и неотъемлемыми) частями радиохимического производства и переработки плутония на ФГУП ФЯО «ГХК».

Довод ответчика о том, что радиохимическая переработка (переочистка) плутония на предприятии не является радиохимическим производством плутония (на которое указано в подразделе 7 раздела XXIV Списка № 1)- ошибочен, в силу незнания (игнорирования) особенностей соответствующих технологий, применяемых на РХЗ (ЗФТ) предприятия.

Согласно Сообщению и.о. начальника технического управления (ТУ) ФГУП ФЯО «ГХК» (№ 212/01-07-10/46349 от 09.08.2022) разъяснено, что на Радиохимическом заводе (РХЗ) предприятия, до 2013 года продолжалась радиохимическая переработка облученных стандартных урановых блоков (ОСУБ), выгруженных (извлеченных) из атомного реактора, остановленного в 2010 году, с получением, в результате, диоксида плутония. С 2013 года РХЗ перепрофилирован на радиохимическую переработку (переочистку) ранее наработанного диоксида плутония для нужд производства МОКС-топлива. С этого времени и по настоящий момент процесс переочистки диоксида плутония на РХЗ (в настоящее время- Завод фабрикации топлива- ЗФТ) основан на технологических регламентах радиохимического производства диоксида плутония для МОКС-топлива, таких же, как из ОСУБ.

Тем самым, радиохимическая переработка (переочистка) плутония является одним из видов (разновидностей) радиохимического производства данного металла.

Таким образом, работа истца в периоды, суммарно, с 12.04.2001 по 31.12.2022 (и по настоящее время) должна быть зачтена в специальный стаж для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, на основании подраздела 7 («Радиохимическое производство плутония») раздела XXIV («Атомные энергетика и промышленность») Списка № 1.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи.

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что решение № 230000039152/113670/23 от 23.03.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»:с 12.04.2001 по 24.07.2001 (00-03-13)- в должности пробоотборщика цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода (РХЗ); с 25.07.2001 по 22.12.2016 (15-04-26, за вычетом 02 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора радиохимического производства отделения по второму переделу цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ; с 23.12.2016 по 06.06.2018 (01-05-14)- в должности оператора радиохимического производства цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ; с 07.06.2018 по 02.03.2021 (01-06-24, за вычетом 01 года 02 месяцев 02 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора радиохимического производства участка переработки технологических растворов цеха № 1 переочистки и хранения плутония РХЗ; с 03.03.2021 по 27.06.2021 (00-02-26, за вычетом 29 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора радиохимического производства участка обращения с жидкими радиоактивными отходами участка по производству МОКС-топлива Завода фабрикации топлива (ЗФТ, ранее РХЗ); - с 28.06.2021 по 31.12.2022 (01-06-04)- в должности оператора радиохимического производства участка переработки технологических растворов участка по производству МОКС-топлива ЗФТ, включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж истца по Списку № 1 и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

При установленных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 22.03.2023 года, по Списку №1.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № 230000039152/113670/23 от 23.03.2023 о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы, предусмотренные Списком № 1 на ФГУП ФЯО «ГХК»:

с 12.04.2001 по 24.07.2001 (00-03-13)- в должности пробоотборщика цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов Радиохимического завода (РХЗ);

с 25.07.2001 по 22.12.2016 (15-04-26, за вычетом 02 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора радиохимического производства отделения по второму переделу цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ;

с 23.12.2016 по 06.06.2018 (01-05-14)- в должности оператора радиохимического производства цеха разделения, очистки металла от активности, регенерации металла, переработки технологических сбросов РХЗ;

с 07.06.2018 по 02.03.2021 (01-06-24, за вычетом 01 года 02 месяцев 02 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора радиохимического производства участка переработки технологических растворов цеха № 1 переочистки и хранения плутония РХЗ;

с 03.03.2021 по 27.06.2021 (00-02-26, за вычетом 29 дней без указания кода особых условий труда)- в должности оператора радиохимического производства участка обращения с жидкими радиоактивными отходами участка по производству МОКС-топлива Завода фабрикации топлива (ЗФТ, ранее РХЗ);

- с 28.06.2021 по 31.12.2022 (01-06-04)- в должности оператора радиохимического производства участка переработки технологических растворов участка по производству МОКС-топлива ЗФТ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию с 22.03.2023 года по Списку № 1.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 22.08.2023 г.

Председательствующий С.Н. Владимирцева