УИД 57RS0022-01-2025-001417-94 производство №-2-1159/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2025 года город Орел
Заводской районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Щербакова А.В.,
при секретаре Григорьевой Е.В.,
с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 /доверенность №-(номер обезличен)-2 от (дата обезличена)/,
рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение пенсии,
установил:
истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области, заявив требования о признании права на назначение страховой пенсии по старости, в обоснование указал, что он приехал с Украины, (дата обезличена) обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако, в назначении пенсии ему было отказано в связи с отсутствием правовых оснований для зачета в страховой стаж периода работы, протекавшего на территории Украины с (дата обезличена) по (дата обезличена). Полагая свои права на пенсионное обеспечение нарушенными, так как истец осуществлял трудовую деятельность, выработал необходимый стаж, ФИО1 просил суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности проходившей на территории Украины и признать за ним наличие права на назначение страховой пенсии по старости.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) уточнил, просил суд включить в его трудовой стаж периоды работы на Украине в Производственном объединении «Шебелинкагазпром» с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) на Укрупненном газодобывающем промысле, в последствии реорганизованном в акционерное товарищество «Укргазпром», обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ему с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с (дата обезличена), суду пояснил, что с территории Украины приехал в Россию (дата обезличена), проживал в д. (адрес обезличен), (адрес обезличен), на Украине он получал пенсию, однако, после того, на Украине стало известно, что он переехал в Россию, выплата пенсии прекратилась.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд оставить иск без удовлетворения, по основаниям, изложенным в отказе истцу в назначении пенсии.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статья 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (часть 2 статья 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.
Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, в настоящее время регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 статья 4 Закона).
Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 №-350-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 11 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 11 указанного закона периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №-167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона №-173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа, периоды работы или иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника (пункт 3 статьи 14).
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.
Согласно положениям Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №-162 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся: сведения о работнике, фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение. Все записи о работе производятся с указанием основания для внесения записи в трудовую книжку – приказа (распоряжения) руководителя предприятия, даты его издания и номера, заверяются печатью предприятия или печатью отдела кадров.
Пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №-1015 от 02.10.2014, также определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 ФЗ «О страховых пенсиях»).
13.03.1992 между государствами - участниками Содружества Независимых Государств: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.
На основании статьи 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Как следует из содержания пункта 2 статьи 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13.03.1992.
Сатьей 6 Соглашения определено, что назначение пенсий гражданам государств – участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.
В соответствии со статьей 7 указанного Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
Между тем, на основании официального сообщения МИД России с 01.01.2023 прекращено действие Соглашения от 13.03.1992 в отношениях РФ с другими участниками.
Согласно пункту 4 Указания Минсоцзащиты РФ от 18.01.1996 №-1-1-У лицам, обратившимся за назначением пенсии на территории России, представившим все необходимые документы, за исключением документа о сроках прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, ее назначение производится с месяца регистрации по месту жительства на территории РФ, если до истечения 3 месяцев со дня обращения за назначением пенсии соответствующий документ не поступил.
Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с (дата обезличена) ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).
При разрешении спора установлено, что истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, уроженец пгт. Боровая, (адрес обезличен), УССР, (дата обезличена) получил паспорт гражданина РФ (номер обезличен), с (дата обезличена) зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен) стрелковой дивизии, (адрес обезличен).
(дата обезличена) истец ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
Решением (номер обезличен) от (дата обезличена) в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано, поскольку отсутствуют правовые основания для зачета в страховой стаж периодов работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), имевших место на территории Украины, в связи с окончанием действия Соглашения от (дата обезличена), а период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) не засчитан в страховой стаж, так как записи в трудовой книжке не заверены печатью организации. Также указано, что в связи с отсутствием в настоящее время почтового сообщения с Украиной невозможно получить какие-либо документы, подтверждающие стаж работы.
Истец ФИО1, (дата обезличена) года рождения, с (дата обезличена) по (дата обезличена) осуществлял трудовую деятельность на территории Украины, что подтверждается копией его трудовой книжки АТ-II (номер обезличен), на титульном листе которой имеется штамп о назначении пенсии с (дата обезличена).
Согласно записей трудовой книжки ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал в Производственном объединении «Шебелинкагазпром» слесарем-монтажником, однако, указанные записи не заверены печатью работодателя.
На основании части 1 статьи 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.
В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Исследовав в судебном заседании представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что что истец ФИО1, как работник не может нести риск наступления неблагоприятных последствий вследствие оформления трудовой книжки работодателем не надлежащим образом в период его работы с (дата обезличена) по (дата обезличена), а также ввиду сложившейся международной обстановки и отношением между государствами, в связи с чем не должно быть нарушено право истца на включение периодов его работы в трудовой стаж, исчисляемый при назначении пенсии.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 №-11-П указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.
Кроме того, как указывал истец, в настоящее время страховая пенсия, назначенная на Украине, ему перестала начисляться в связи с его переездом в Россию. Суд так же принимает во внимание то обстоятельство, что истец ФИО1 приехал на территорию Российской Федерации (дата обезличена), то есть в период действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от (дата обезличена), которое прекратило свое действие с (дата обезличена).
Учитывая, что в сложившейся внешнеполитической ситуации получить каким-либо способом подтверждение доводов истца невозможно, данные обстоятельства не должны повлиять на объем пенсионных прав ФИО1, которыми он наделен в соответствии с нормами Конституции Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах суд считает необходимым включить периоды работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в страховой стаж, необходимый для установления страховой пенсии по старости.
В связи с тем, что с учетом включенных периодов работы страховой стаж ФИО1 будет составлять более 30 лет, что дает право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от (дата обезличена) №-400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с даты обращения, то есть с (дата обезличена), так как в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 (паспорт (номер обезличен) выдан (дата обезличена) УМВД России по (адрес обезличен), код подразделения (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ИНН (номер обезличен)) о признании права на назначение пенсии - удовлетворить.
Включить периоды работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) в страховой стаж, необходимый для установления страховой пенсии по старости.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с учетом включенных периодов работы с (дата обезличена).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения.
Мотивированное решение составлено (дата обезличена).
Судья: