УИД № 76RS0022-01-2024-004308-48

Дело № 2-287/2025

Изг. 07.04.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 26 февраля 2025 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Ратехиной В.А.,

при секретаре Сизоненко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Заволжского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к АО «Управдом Заволжского района», ООО УК «ЖилСтандарт», ООО «Управляющая компания «КУБ» об обязании оборудования контейнерной площадки в соответствии с установленными требованиями,

установил:

Заместитель прокурора Заволжского района г. Ярославля обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к АО «Управдом Заволжского района», ООО УК «ЖилСтандарт», ООО «Управляющая компания «КУБ», просил обязать ответчиков оборудовать контейнерную площадку для накопления ТКО, расположенную по адресу: <...> в соответствии с требованиями Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), на территории Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 21.07.2017 г. № 599 – П, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что в рамках проведенной прокурорской проверки выявлено ненадлежащее состояние контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенной по адресу: <...>. Ответственность за содержание контейнерной площадки возложена на ответчиков на основании заключенного между территориальной администрацией Заволжского района г. Ярославля и АО «Управдом Заволжского района», ООО УК «ЖилСтандарт», ООО «Управляющая компания «КУБ» соглашения № 88/2023 от 03.04.2023 г. В соответствии с п. 2 указанного соглашения владелец контейнерной площадки обязан содержать площадку для накопления ТКО в соответствии с установленным порядком, в том числе при ее размещении (создании).

В нарушение требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления», Порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 21.07.2017 №599-П, контейнерная площадка размещена не на твердом (водонепроницаемом) прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без их повреждения; контейнерная площадка не оборудована ограждением и навесом (крышей) из профильного листа, не допускающим попадания в контейнеры атмосферных осадков; на контейнерной площадке не размещена информация об обслуживаемых объектах потребителей, о периодичности удаления ТКО, наименовании организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, контактах ответственных лиц.

Протокольным определением суда с согласия истца произведена замена территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля как ненадлежащего ответчика на надлежащих ответчиков: АО «Управдом Заволжского района», ООО УК «ЖилСтандарт», ООО «Управляющая компания «КУБ».

На основании определения от 23.01.2024 г. суд перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Протокольным определением суда к участию в деле привлечены территориальная администрация Заволжского района мэрии г.Ярославля, ООО «Кроникс», мэрия г.Ярославля.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гресь Д.С. исковые требования поддержал, дал пояснения согласно заявленному.

Представитель ответчика ООО УК «ЖилСтандарт» по доверенности ФИО1 против удовлетворения иска не возражала.

Представитель третьего лица мэрии г. Ярославля ФИО2 полагал, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные положения содержит ч. 1 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Согласно п. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В силу п. 6 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

На территории Ярославской области действует Порядок накопления твердых коммунальных отходов ТКО (в том числе их раздельного накопления), утвержденный Постановлением Правительства Ярославской области от 21.07.2017г. № 599-П (далее – Порядок).

Согласно п. 4.2 Порядка содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается собственниками помещений в многоквартирном доме, лицами, привлекаемыми собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию общего имущества в таком доме.

Содержание контейнерных площадок, специальных площадок для складирования КГО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, обеспечивается органами местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 4.3 Положения контейнерные площадки обустраиваются ответственными лицами в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, требованиями санитарных норм и правил, а также правил благоустройства муниципальных образований.

Ответственные лица обеспечивают размещение на контейнерных площадках информации об обслуживаемых объектах потребителей, о собственнике контейнерной площадки, о периодичности вывоза ТКО, наименовании и контактах организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО (п.4.4 Положения).

В соответствии с п. 4.9 Положения контейнерные площадки располагаются на уровне проезжей части, на твердом (водонепроницаемом), прочном, легко очищаемом покрытии с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без их повреждения.

Место расположения контейнеров исключает возможность их самопроизвольного скатывания.

Контейнерные площадки оборудуются ограждением и навесом (крышей) из профильного листа, не допускающим попадание в контейнеры атмосферных осадков.

Специальные площадки для накопления КГО должны иметь подъездной путь, твердое (водонепроницаемое) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.

На контейнерных площадках ответственными лицами размещается информация об обслуживаемых объектах потребителей, о периодичности удаления ТКО, наименовании организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, контактах ответственного лица.

В рамках проведенной прокурорской проверки выявлено ненадлежащее состояние контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), расположенной по адресу: <...>. Ответственность за содержание контейнерной площадки возложена на ответчиков на основании заключенного между территориальной администрацией Заволжского района г. Ярославля и АО «Управдом Заволжского района», ООО УК «ЖилСтандарт», ООО «Управляющая компания «КУБ» (владельцы контейнерной площадки) соглашения № 88/2023 от 03.04.2023 г. В соответствии с п. 2 указанного соглашения владелец контейнерной площадки обязан содержать площадку для накопления ТКО в соответствии с установленным порядком, в том числе при ее размещении (создании).

Из материалов дела следует, что данная контейнерная площадка для накопления ТКО находится в ненадлежащем состоянии, а именно, в нарушение вышеуказанных требований контейнерная площадка размещена не на твердом (водонепроницаемом) прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без их повреждения; контейнерная площадка не оборудована ограждением и навесом (крышей) из профильного листа, не допускающим попадания в контейнеры атмосферных осадков; на контейнерной площадке не размещена информация об обслуживаемых объектах потребителей, о периодичности удаления ТКО, наименовании организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, контактах ответственных лиц.

В силу подп. 24 п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения муниципального, городского округа.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В своем Определении от 25.11.2020 г. №2862-О по поводу вопроса о допустимости возложения на органы местного самоуправления обязанности по созданию и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Конституционный Суд Российской Федерации указал, что установление данного полномочия п. 4 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» в рамках такого вопроса местного значения, как участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), согласуется с содержанием вопросов местного значения как вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования. При этом, установление данного полномочия само по себе не свидетельствует об исполнении соответствующей обязанности исключительно органами местного самоуправления и за счет средств местного бюджета независимо от источника образования твердых коммунальных отходов: места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов; в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (пункты 3 и 4 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039). В соответствии с указанными Правилами органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (пункт 4 статьи 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Применительно к изложенному, обязанность по организации и содержанию места накопления отходов может быть возложена на органы местного самоуправления лишь тогда, когда такая обязанность не возложена законодательством на другое лицо.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Подпунктом д(2) п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491, установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя работы по содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 26(1) Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, в состав услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, входят работы по организации и содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, управляющие организации отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Положениями подп. 6 п. 1 ст. 39.33 ЗК РФ, п. 4 Перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300, п. 6.4.1 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 30.01.2004 № 306, в их взаимосвязи и совокупности предусмотрена возможность размещения контейнерных площадок, как элемента благоустройства территории, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Таким образом, в рассматриваемом случае обязанность по содержанию спорной контейнерной площадки не поставлена в зависимость от принадлежности земельного участка, его передачи собственниками помещений многоквартирных домов в общую собственность. Само по себе расположение контейнерной площадки на земельном участке, находящемся в ведении органов местного самоуправления, то есть за пределами придомовой территории многоквартирных домов, правового значения не имеет, поскольку действующее законодательство связывает наличие указанной обязанности с использованием объекта вне зависимости от места его нахождения, так как данный вид работ обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. В этой связи, обязанность по организации мест сбора и вывоза твердых коммунальных отходов в рамках определенных органом местного самоуправления площадок должна быть возложена на управляющие организации, учитывая, что интересы собственников помещений в данном случае представляют именно управляющие организации.

Принимая во внимание все вышеизложенное, по заявленным требованиям обязанность по оборудованию контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, в соответствии с требованиями Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 21.07.2017 № 599-П, в части выявленных нарушений (- по обеспечению размещения контейнерной площадки на твердом (водонепроницаемом), прочном, легко очищаемом покрытии с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, способном выдерживать установку и выкатывание контейнеров без их повреждения; - по оборудованию контейнерной площадки ограждением и навесом (крышей) из профильного листа, не допускающим попадание в контейнеры атмосферных осадков; - по обеспечению размещения на контейнерной площадке информации об обслуживаемых объектах потребителей, о периодичности удаления ТКО, наименовании организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, контактах ответственного лица) подлежат возложению на ответчиков АО «Управдом Заволжского района», ООО УК «ЖилСтандарт», ООО «Управляющая компания «КУБ». Заявленный истцом срок проведения данных мероприятий (не позднее шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу) суд находит разумным и достаточным.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих исковых требований. Срок, указанный в просительной части иска, суд находит разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя прокурора Заволжского района города Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к АО «Управдом Заволжского района» (ИНН <***>), ООО УК «ЖилСтандарт» (ИНН <***>), ООО «Управляющая компания «КУБ» (ИНН <***>) об обязании оборудования контейнерной площадки в соответствии с установленными требованиями удовлетворить.

Обязать АО «Управдом Заволжского района», ООО УК «ЖилСтандарт», ООО «Управляющая компания «КУБ» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <...>, в соответствии с требованиями Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Ярославской области, утвержденного Постановлением Правительства Ярославской области от 21.07.2017 г. №599-П, а именно: обеспечить размещение контейнерной площадки на твердом (водонепроницаемом), прочном, легко очищаемом покрытии, которое способно выдерживать установку и выкатывание контейнеров без их повреждения; оборудовать контейнерную площадку ограждением и навесом (крышей) из профильного листа, не допускающим попадание в контейнеры атмосферных осадков; обеспечить размещение на контейнерной площадке информации об обслуживаемых объектах потребителей, о периодичности удаления ТКО, наименовании организации, осуществляющей сбор и транспортирование ТКО, контактах ответственного лица.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы (представления) в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня его вынесения.

Судья В.А. Ратехина