УИД 04RS0№-96

№

Решение в окончательной форме изготовлено 20.02.2025г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Василаки Н.Ф., при секретаре Долонове Ц.-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению <адрес> Республики Бурятия к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор <адрес> Республики Бурятия просит обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований пожарной безопасности: произвести замену технических средств автоматических установок пожарной сигнализации, сохраняющих работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону из здании ОВО по <адрес>; произвести замену автоматической пожарной сигнализации, а именно замену приемно-контрольного прибора, датчиков, ручных датчиков, аварийного освещения, табло «выход», обеспечить технической документацией систему противопожарной защиты.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой района проверкой с привлечением в качестве специалиста начальника ОНДПР <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> в здании ОВО по <адрес> по адресу: <адрес>, выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности: вопреки требованиям статей 5, 6, 54 Закона 123-ФЗ на объекте защиты отсутствует техническая документация на систему противопожарной защиты; в нарушение статьи 103 Закона 123-ФЗ линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации не могут сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону из здании ОВО по <адрес>; в разрез статьи 82 Закона 123-ФЗ, таблицы 2 ГОСТ 31565-2012, пункта 5.1.7. ГОСТ Р 54101-2010 и пункта 54 Правил срок эксплуатации автоматической пожарной сигнализации превышает предельное состояние (более 10 лет), требуется замена приемно-контрольного прибора, датчиков, ручных датчиков, аварийного освещения, табло выход. В целях устранения нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление начальнику ОВО по <адрес>. Согласно представленным ответам ДД.ММ.ГГГГ ОВО по <адрес> в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» направлена заявка на выделение лимита бюджетных средств для монтажа автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации при пожаре. В 2024 году выделены денежные средства на изготовление проектно- сметой документации на проведение указанных работ, которая ДД.ММ.ГГГГ подготовлена и направлена заявка в Управление Росгвардии по <адрес> на выделение денежных средств. Вместе с тем до настоящего времени выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования на проведение противопожарных мероприятий. Источником формирования имущества ОВО по <адрес> является средства федерального бюджета. Непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности со стороны Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» является недопустимым, так как нарушения в совокупности создают угрозу безопасному функционированию объекта защиты в целом, в том числе на складах хранения государственного имущества.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчика Управления Росгвардии по <адрес> ФИО2, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» ФИО3 исковые требования признали частично, пояснили, что ими предприняты все меры, средства запрошены, техническая документация системы противопожарной защиты обеспечена, в настоящее время аукцион состоялся. Требования искового заявления по пунктам 1,2 в ближайшее время будут исполнены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В соответствие со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон о пожарной безопасности) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства.

Руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению (статья 37 Федерального закона о пожарной безопасности).

В силу пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее — Правил), руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Согласно абзацу четвертому пункта 54 Правил при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

В случае достижения указанного в технической документации предельного (например, «не более 10 лет» или «число циклов работы 5 лет») или неопределенного (например, «срок службы не менее 10 лет», «средний срок службы 5 лет») срока службы средств пожарной безопасности дальнейшая эксплуатация таких средств обеспечивается контролируемым лицом после проведения испытаний на предмет их работоспособности по методам, содержащимся в национальных стандартах Российской Федерации (пункт 7 «Руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу части 2 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон 123-ФЗ) кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.

Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ГОСТ Р 54101-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Средства автоматизации и системы управления. Средства и системы обеспечения безопасности. Техническое обслуживание и текущий ремонт» (далее - ГОСТ Р 54101-2010).

Согласно пункту 5.1.7 ГОСТ Р 54101-2010 при достижении системой предельного состояния (срока службы), в том числе после ремонта системы, ее составные части подлежат выводу из эксплуатации и списанию. К моменту достижения системой предельного состояния организация должна принять меры к созданию новой системы.

Приказом Госстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст утвержден «ГОСТ 31565-2012. Межгосударственный стандарт. Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» (далее - ГОСТ 31565-2012).

Судом установлено, что проведенной прокуратурой <адрес> Республики Бурятия проверкой с привлечением в качестве специалиста начальника ОНДПР <адрес> УНДПР ГУ МЧС России по <адрес> в здании ОВО по <адрес> по адресу: <адрес>, выявлены нарушения правил пожарной безопасности: вопреки требованиям статей 5, 6, 54 Закона 123-ФЗ на объекте защиты отсутствует техническая документация на систему противопожарной защиты; в нарушение статьи 103 Закона 123-ФЗ линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации не могут сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону из здании ОВО по <адрес>; в разрез статьи 82 Закона 123-ФЗ, таблицы 2 ГОСТ 31565-2012, пункта 5.1.7. ГОСТ Р 54101-2010 и пункта 54 Правил срок эксплуатации автоматической пожарной сигнализации превышает предельное состояние (более 10 лет), требуется замена приемно-контрольного прибора, датчиков, ручных датчиков, аварийного освещения, табло выход.

В целях устранения нарушений закона прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ вносилось представление начальнику ОВО по <адрес>. Согласно представленным ответам ДД.ММ.ГГГГ ОВО по <адрес> в ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» направлена заявка на выделение лимита бюджетных средств для монтажа автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуации при пожаре. В 2024 году выделены денежные средства на изготовление проектно- сметой документации на проведение указанных работ, которая ДД.ММ.ГГГГ подготовлена и направлена заявка в Управление Росгвардии по <адрес> на выделение денежных средств.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены в связи с отсутствием финансирования на проведение противопожарных мероприятий.

Приказом директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об Управлении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> (далее - Положение №), согласно которому Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» (далее - ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>»).

Согласно пункту 24 раздела IV Положения № следует, что за ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» в целях обеспечения его деятельности в установленном порядке закрепляется в оперативное управление здания, сооружения, необходимое для осуществления его деятельности имущество.

Приказом начальника ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об ОВО по <адрес> (далее - Положение №).

Из Положения № следует, что ОВО по <адрес> является составной частью федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, обеспечивающего охрану имущества и физических и юридических лиц на договорному основе, а также является обособленным подразделением ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» и не является юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 20 раздела III Положения № ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» наделяет ОВО по <адрес> имуществом в виде здания по адресу: <адрес>, необходимым ему для осуществления деятельности, которое учитывается на его отдельном балансе, являющемся частью совокупного баланса ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>».

Источником формирования имущества ОВО по <адрес> является средства федерального бюджета.

Непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности со стороны Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» является недопустимым, так как нарушения в совокупности создают угрозу безопасному функционированию объекта защиты в целом, в том числе на складах хранения государственного имущества.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Как следует из материалов дела, ответчики возлагаемые на него прокурором обязанности по устранению выявленных нарушений не выполнили.

Поскольку в рассматриваемом случае речь идет о безопасности жизни и здоровья людей, следовательно, сам по себе факт неустранения ответчиком нарушений несет потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, учитывая, что вменяемые нарушения касаются имеющейся противопожарной системы, нарушения указанным ответчиком требований пожарной безопасности создают реальную угрозу для неопределенного круга лиц, вывод суда апелляционной инстанции о необходимости удовлетворения требований является обоснованным.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела документация системы пожарной сигнализации, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре в ОВО по <адрес>- филиал ФГКУ «УВО ВНГ по <адрес>» разработана, исковые требования подлежат частичному удовлетворению в части обязания в срок до ДД.ММ.ГГГГ на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований пожарной безопасности: произвести замену технических средств автоматических установок пожарной сигнализации, сохраняющих работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону из здании ОВО по <адрес>; произвести замену автоматической пожарной сигнализации, а именно замену приемно-контрольного прибора, датчиков, ручных датчиков, аварийного освещения, табло «выход».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление <адрес> Республики Бурятия к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, Федеральному государственному казенному учреждению «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>, Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» в срок до ДД.ММ.ГГГГ на объекте, расположенном по адресу: <адрес>, устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- произвести замену технических средств автоматических установок пожарной сигнализации, сохраняющих работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону из здании ОВО по <адрес>;

- произвести замену автоматической пожарной сигнализации, а именно замену приемно-контрольного прибора, датчиков, ручных датчиков, аварийного освещения, табло «выход».

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Василаки Н.Ф.