31RS0016-01-2022-003602-85

Административное дело №2а-3053/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2022 года город Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Семенова А.В.,

при секретаре Кошкаровой Р.Ф.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика- Управления Росреестра по Белгородской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании незаконным уведомления Яковлевского отдела Управления Росреестра по Белгородской области от 16.12.2021 года № КУВД -001/2021-51467266/1 о приостановлении государственной регистрации прав, обязании произвести государственную регистрацию прав, зарегистрировать обременение части нежилого здания жилым помещением и внести изменения в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области, заявив следующие требования:

1.Признать незаконным уведомление Яковлевского отдела Управления Росреестра по Белгородской области от 16.12.2021 года № КУВД -001/2021-51467266/1 о приостановлении государственной регистрации прав,

2.Обязать Федеральную кадастровую палату Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области зарегистрировать обременение части нежилого промышленного двухэтажного здания площадью 445, 4 кв.м., расположенного в пределах объекта недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, жилым помещением по адресу: <адрес>(однокомнатная квартира общей площадью 33, 4 кв.м.) и внести соответствующие изменения в запись ЕГРН №.

В обоснование административного иска указано, что 03.12.2021 года обратилась в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области с заявлением о регистрации обременения части нежилого промышленного двухэтажного здания площадью 445, 4 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного в пределах объекта недвижимости по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, жилым помещением по адресу: <адрес> (однокомнатная квартира общей площадью 33, 4 кв.м.).

В заявлении о регистрации указала, что проживает в указанном жилом помещении, где зарегистрирована по месту жительства. Отсутствие регистрации таких обременений препятствует в подключении жилого помещения к теплоснабжению, в связи с чем вынуждена длительное время проживать в неотапливаемой квартире.

16.12.2021 года получила уведомление о приостановлении государственной регистрации прав в связи с тем, что содержание предоставленных документов не позволяет однозначно идентифицировать необходимое в соответствии с заявлением регистрационное действие.

Такое решение о приостановлении государственной регистрации нарушает ее жилищные права как собственника помещения, так как препятствует реализации права на получение теплоснабжения, хотя на собственника здания такая обязанность возложена вступившими в законную силу судебными актами Яковлевского районного суда Белгородской области. Также такое решение препятствует изменению части производственного здания как нежилого помещения в жилое с целью передачи для обслуживания управляющей компании.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, указав дополнительно, что отсутствие регистрационных действий, которые она просила произвести административного ответчика, препятствует возможности нести расходы по теплоснабжению указанного в административном иске помещения. Правом на обращение в суд к сбытовой компании о понуждении осуществлять теплоснабжение пока не пользовалась, но возможно сделает это в будущем.

Представитель административного ответчика- Управления Росреестра по Белгородской области по доверенности ФИО2 возражает против удовлетворения административного иска, поскольку предусмотренных законом оснований для осуществления каких-либо регистрационных действий по заявлению ФИО1 не имелось.

03.12.2021 года в Управление поступило заявление ФИО1 о государственной регистрации прочих ограничений прав и объекта недвижимости на здание с кадастровым номером с кадастровым номером № по адресу: <адрес> на основании решения Яковлевского районного суда Белгородской области от 03.08.2021 года. По результатам проведения правовой экспертизы представленных документов государственным регистратором выявлены основания для приостановления государственной регистрации прав, предусмотренные ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а именно содержание судебных актов не позволяет однозначно идентифицировать регистрационное действие, которое указала в заявлении заявитель, в связи с чем, 16.12.2021 года Управлением ФИО1 было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации, которое полностью соответствует закону.

Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения явившихся участников, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Совокупности названных условий для удовлетворения требований по настоящему делу не имеется.

В судебном заседании установлено, что 03.12.2021 года ФИО1 обратилась в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области с заявлением, в котором просила зарегистрировать обременение нежилого промышленного двухэтажного здания площадью 445 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> жилым помещением по адресу: <адрес> (однокомнатная квартира общей площадью 33, 4 кв.м.). Необходимость такой регистрации заявитель обосновала вступившими в законную силу решением Яковлевского районного суда Белгородской области от 20.11.2019 года по гражданскому делу № 2-1183/2019 и определения Яковлевского районного суда Белгородской области от 03.08.2021 года по гражданскому делу № 2-760/2021.

16.12.2021 года государственный регистратор Межмуниципального Яковлевского отдела Управления Росреестра по Белгородской области направила ФИО1 уведомление о приостановлении государственной регистрации прав, указав, что представленные заявителем решение Яковлевского районного суда Белгородской области от 20.11.2019 года по гражданскому делу № 2-1183/2019 и определение Яковлевского районного суда Белгородской области от 03.08.2021 года по гражданскому делу № 2-760/2021 не позволяют однозначно идентифицировать регистрационное действие, которое в заявлении указала заявитель. Ей предложено в срок до 16.03.2022 года представить документ-основание для осуществления государственной регистрации прав в отношении здания площадью 445 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Анализ представленных доказательств, позволяет суду сделать единственно возможный вывод о правомерности оспариваемого решения о приостановлении государственной регистрации и невозможности осуществить какие-либо регистрационные действия в отношении недвижимого имущества на основании представленных ФИО1 документов.

Вступившим в законную силу решением Яковлевского районного суда Белгородской области от 20.11.2019 года по гражданскому делу № 2-1183/2019 постановлено иск ФИО3, ФИО4, ФИО1 к ФИО5 об устранении препятствий в пользовании помещениями – удовлетворить частично.

Обязать ФИО5 устранить препятствия в пользовании занимаемых истцами помещений по адресу: <адрес> путем обеспечения подачи электроэнергии и тепловой энергии.

Принимая указанное решение суд установил, что ФИО5 является собственником части нежилого здания и земельного участка по адресу: <адрес>.

В помещениях к.№ 1 и к.№ 2 указанного нежилого здания, переоборудованных под жилые комнаты, с 1991 года зарегистрированы и проживают истцы.

05.06.2019 ответчик отключил подачу электроэнергии и теплоэнергии в занимаемые истцами помещения.

Суд пришел к выводу о том, что ответчик своими действиями по отключению помещений, в которых проживают истцы, электро и теплоснабжения в зимний период злоупотребляет своим правом собственника, поскольку отсутствие теплоснабжения, электроснабжения в зимний период времени может повлечь причинение вреда жизни, здоровью, имуществу истцов.

Вступившим в законную силу определением Яковлевского районного суда Белгородской области от 03.08.2021 года по гражданскому делу№ 2-760/2021, которое ФИО1 также приложила к заявлению в Управление Росреестра Белгородской области, постановлено заявление прокурора Яковлевского района Белгородской области, действующего в интересах ФИО1, ФИО3 об установлении факта, имеющего юридическое значение- оставить без рассмотрения. Заявителю и заинтересованным лицам разъяснено их право разрешить спор в порядке искового производства.

По указанному гражданскому делу суд рассматривал заявление прокурора об установлении факта наличия жилых помещений, находящихся на 2 этаже в части нежилого здания, площадью 445, 4 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

При этом суд установил, что в данном деле существует подведомственный суду общей юрисдикции спор о праве в части определения порядка и величины размера оплаты коммунальных услуг между лицами, проживающими в нежилом здании, собственником здания, а также ресурсоснабжающей организацией.

Порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регламентирован Федеральным законом № 218-ФЗ от 13.07.2015 года «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно части 3 статьи 1 указанного Федерального закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом (часть 4 статьи 1 Федерального закона).

Согласно абзацу 2 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Анализируя судебные акты, которые заявитель ФИО1 представила с заявлением от 03.12.2021 года об обременении нежилого промышленного двухэтажного здания площадью 445 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> жилым помещением по адресу: <адрес>(однокомнатная квартира общей площадью 33, 4 кв.м.), суд приходит к выводу, что в этих судебных актах не содержится выводов о наличии оснований для внесения сведений об обременении недвижимого имущества в Единый государственный реестр недвижимости или для совершения иных регистрационных действий.

Пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона о государственной регистрации в качестве оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав названо, в частности непредставление документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Оспариваемым уведомлением от 16.12.2021 года заявителю ФИО1 было разъяснено о необходимости предоставить документ-основание для осуществления государственной регистрации прав и объекта недвижимости на здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Данное уведомление не нарушает прав и законных интересов ФИО1 и закону не противоречит, поэтому основания для признания его незаконным, о чем просит административный истец, отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральной кадастровой палате Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании незаконным уведомления Яковлевского отдела Управления Росреестра по Белгородской области от 16.12.2021 года № КУВД -001/2021-51467266/1 о приостановлении государственной регистрации прав, обязании произвести государственную регистрацию прав, зарегистрировать обременение части нежилого здания жилым помещением и внести изменения в ЕГРН отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2022 года.

Судья

Решение29.08.2022