Дело № 2-1476/2022
УИД 43RS0017-01-2022-002162-75
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Кирово-Чепецк 05 сентября 2022 года
Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области
в составе судьи Щелчковой Н.А.,
при секретаре Шибановой Е.А.,
с участием прокурора Хлебниковой Т.О., истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя ответчика - главы администрации Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1476/2022 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, к администрации МО «Поломское сельское поселение» Кирово-Чепецкого района Кировской области о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма взамен непригодного для проживания,
установил:
Кирово-Чепецкий городской прокурор, действуя в интересах ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4, обратился в суд с иском к администрации МО «Поломское сельское поселение» Кирово-Чепецкого района Кировской области о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма взамен непригодного для проживания.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, а также член ее семьи - дочь ФИО7 используют принадлежащее администрации МО «Поломское сельское поселение» Кирово-Чепецкого района жилое помещение – квартиру <адрес> на основании типового договора социального найма жилого помещения №22 от 02.09.2009. ФИО2, а также члены ее семьи – муж ФИО3, сын ФИО4 используют принадлежащее администрации МО «Поломское сельское поселение» Кирово-Чепецкого района жилое помещение – квартиру <адрес> на основании типового договора социального найма жилого помещения №95 от 01.12.2008.
На основании постановления администрации Поломского сельского поселения от 27.12.2012 №62 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. По результатам обследования несущих конструкций дома ООО «ИнженерЪ» пришло к выводу, что в виду большого количества дефектов и повреждений несущих конструкций здания стоимость проведения ремонтных работ будет сопоставима со стоимостью возведения новой жилой площади, соответственно проведение ремонтных работ не целесообразно, дом подлежит сносу.
Однако, жилые помещения в указанном доме по прошествии 10 лет с момента признания дома аварийным не расселены, жилой дом представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан по причине его аварийного состояния. Указанный жилой дом не включен в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилого фонда, признанного таковым до 01.01.2017» на 2019-2025 годы», в связи с чем права истцов на обеспечение жилым помещением не будут реализованы в рамках указанной программы.
В адрес администрации Поломского сельского поселения 14.02.2022 прокурором вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, однако действенных мер к устранению отмеченных нарушений закона принято не было.
В судебном заседании прокурор Хлебникова Т.О. дала суду пояснения аналогичные вышеизложенным. Просит возложить на администрацию муниципального образования «Поломское сельское поселение» Кирово-Чепецкого района обязанность предоставить ФИО1, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО4 взамен признанного непригодным жилое помещение на условиях социального найма равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, благоустроенное применительно к данному населенному пункту на территории села Полом Кирово-Чепецкого района Кировской области жилое помещение, общей площадью 47,3 кв.м., отвечающее установленным требованиям во внеочередном порядке.
Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 заявленные требования поддержали, в дополнении суду пояснили, что администрацией Поломского сельского поселения им предлагались варианты для расселения, но все предложенные жилые помещения являются комнатами в общежитиях и не пригодны для проживания.
Представитель ответчика - глава администрации Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области ФИО5 с исковыми требованиями Кирово-Чепецкого городского прокурора согласна, суду пояснила, что бюджет муниципального образования является дотационным, на 2022 год денежные средства на приобретение жилья для граждан не закладывались. Просит предоставить срок для исполнения решения по 31 декабря 2023 года.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные материалы, пришел к следующему.
В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии с п.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.
Согласно ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
В силу п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Пунктом 33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» установлено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, в том числе: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.
Согласно п.50 Положения, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.
Согласно ст.87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Частью 1 ст.89 ЖК РФ предусмотрено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта РФ, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
В судебном заседании установлено, что 01.12.2008 между наймодателем - администрацией Поломского сельского поселения, и нанимателем ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещении №95, по условиям которого нанимателю и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат в отдельной квартире, общей площадью 48,2 кв.м по адресу: <адрес> Совместно с нанимателем с жилое помещение вселяются члены ее семьи: муж ФИО3, сын ФИО4
02.09.2009 между наймодателем - администрацией Поломского сельского поселения, и нанимателем ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещении №22, по условиям которого нанимателю и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование предоставлено изолированное жилое помещение, состоящее из трех комнат в отдельной квартире, общей площадью 48,2 кв.м по адресу: <...>. Совместно с нанимателем с жилое помещение вселяется ее дочь ФИО8, фамилия которой в связи со вступлением в брак изменена на «Ташова».
Указанные квартиры по настоящее время находятся в муниципальной собственности, что подтверждается выписками из реестра имущества казны МО Поломское сельское поселение Кирово-Чепецкого района Кировской области от 18.07.2022.
Постановлением администрации Поломского сельского поселения Кирово-Чепецкого района Кировской области от 27.12.2012 №62 на основании актов обследования межведомственной комиссии, жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
В своем заключении №1113-166-ОБ от 18.11.2013 ООО «ИнженерЪ» по результатам натурного обследования технического состояния строительных конструкций здания жилого дома по адресу: <адрес>, установил, что несущие конструкции указанного здания не соответствуют требованиям нормативно-технической документации. Техническое состояние несущих строительных конструкций здания жилого дома оценено как аварийное. Приведение несущих конструкций в нормативное техническое состояние является экономически нецелесообразным и превышает стоимость нового жилья, возведенного по современным эффективным строительным технологиям. Ввиду большого количества дефектов и повреждений несущих конструкций здания, дом подлежит сносу.
14.01.2022 ФИО2, ФИО1 обратились с заявлениями в адрес Кирово-Чепецкого городского прокурора, указав, что по настоящее время иное благоустроенное жилое помещение им не предоставлено.
В ходе проведенной городской прокуратурой проверки соблюдения жилищного законодательства в деятельности администрации МО «Поломское сельское поселение» установлено, что в нарушение требований закона в постановлении администрации Поломского сельского поселения от 27.12.2012 № 62 о признании жилого дома по адресу: <адрес> аварийным и подлежащим сносу, не определены сроки отселения проживающих в нем граждан. Жилые помещения в указанном доме по настоящее время не расселены, при этом жилой дом представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан по причине аварийного состояния. По данному факту в адрес главы администрации 14.02.2022 вынесено представление.
Как следует из письма зам.главы администрации Поломского сельского поселения от 15.03.2022, администрация предпринимала меры к включению указанного дома в областную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанных таковыми до 01.01.2017», однако указанный жилой дом относится к домам блокированной застройки, многоквартирным не является, поэтому включение его в указанную программу не представляется возможным. Переселение граждан, проживающих в таком доме возможно только за счет местного бюджета сельских поселений. Жителям аварийного дома жилого дома по адресу: <адрес> предлагались помещения, находящиеся в муниципальной собственности (комнаты), однако от предложенных помещений они отказались. На территории поселения отсутствуют жилые помещения, соответствующие по площади ранее занимаемым жилым помещениям. Денежные средства на приобретение жилых помещений в бюджете отсутствуют.
Однако, действующее жилищное законодательство не предусматривает эти обстоятельства в качестве обязательных условий предоставления жилого помещения взамен пришедшего в непригодное для проживания состояние.
Критерием обеспечения гражданина жилым помещением является признание жилого дома непригодным для проживания. В рассматриваемом случае достоверно установлено, что жилой дом, в котором расположены квартиры истцов, признан непригодным для проживания.
При этом, в судебном заседании достоверно установлено, жилой дом по адресу: <адрес>, признанный аварийным и непригодным для проживания, до настоящего времени ответчиком не расселен, перспективы и сроки отселения жителей не известны. В то же время, состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Отсутствие у органа местного самоуправления свободных жилых помещений и финансовых возможностей для обеспечения граждан жилыми помещениями взамен аварийного, не может служить основанием для отказа указанным гражданам в реализации их прав, гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законом, и не освобождает орган муниципальной власти от исполнения вопросов местного значения, к которым отнесено и обеспечение граждан жилыми помещениями.
Истцы ФИО1 и ФИО2 являются нанимателями жилых помещений, расположенных в жилом доме <адрес>, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания, и в соответствии с положениями закона имеют право на предоставление вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма с учетом членов своих семей, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
С учетом вышеприведенных норм права, а также обстоятельств дела, подтвержденных соответствующими доказательствами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Кирово-Чепецкого городского прокурора.
Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд вправе установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также исследованные в судебном заседании доказательства и доводы представителя ответчика позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения решения суда по 31.12.2023.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кирово-Чепецкого городского прокурора удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Поломское сельское поселение» Кирово-Чепецкого района (ИНН<***>) в срок по 31 декабря 2023 года обязанность предоставить ФИО1, <дата> года рождения, паспорт <данные изъяты>, ФИО6, <дата> года рождения, паспорт <данные изъяты>, взамен признанного непригодным жилое помещение на условиях социального найма равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, благоустроенное применительно к данному населенному пункту на территории села Полом Кирово-Чепецкого района Кировской области общей площадью 47,3 кв.м., отвечающее установленным требованиям во внеочередном порядке.
Возложить на администрацию муниципального образования «Поломское сельское поселение» Кирово-Чепецкого района (ИНН<***>) в срок по 31 декабря 2023 года обязанность предоставить ФИО2, <дата> года рождения, паспорт <данные изъяты>, ФИО3, <дата> рождения, паспорт <данные изъяты>, ФИО4, <дата> года рождения, паспорт <данные изъяты>, взамен признанного непригодным жилое помещение на условиях социального найма равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, благоустроенное применительно к данному населенному пункту на территории села Полом Кирово-Чепецкого района Кировской области общей площадью 49,2 кв.м., отвечающее установленным требованиям во внеочередном порядке.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Председательствующий: Н.А.Щелчкова
Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2022 года
Решение10.09.2022