Решение по делу № 2-5848/2021 от 14.12.2022 | Ленинский районный суд г. Чебоксары (Чувашская Республика)

Дело -----

УИД -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Савельевой В.В., при секретаре судебного заседания Сергеевой А.М.,

с участием прокурора Федотовой Д.А.,

представителя ответчика и.о. директора МБОУ «СОШ №18» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Московского района в защиту интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения к Администрации г. Чебоксары о возложении обязанности произвести финансирование закупки образовательным учреждением спортивного инвентаря,

к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 18 г. Чебоксары» о возложении обязанности произвести закупку спортивного инвентаря,

установил:

Заместитель прокурора Московского района г. Чебоксары в защиту интересов несовершеннолетних учащихся образовательного учреждения с учетом уточнения обратился в суд с иском к Администрации г. Чебоксары, МБОУ «СОШ №18» о возложении обязанности обеспечить образовательное учреждение спортивным инвентарем, о возложении обязанности произвести закупку спортивного инвентаря по следующим основаниям.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «СОШ № 18 г. Чебоксары отсутствует в достаточном количестве спортивный инвентарь, а именно лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки, вследствие чего обучающиеся образовательного учреждения вынуждены на уроках физической культуры использовать свой личный спортивный инвентарь.

Согласно ст. 28 Федерального закона от дата № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

В силу ст. 35 Закона обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Пунктом 26 статьи 2 Закона предусмотрено, что средства обучения и воспитания - приборы, оборудование, включая спортивное оборудование и инвентарь, инструменты (в том числе музыкальные), учебно-наглядные пособия, компьютеры, информационно-телекоммуникационные сети, аппаратно-программные и аудиовизуальные средства, печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы и иные материальные объекты, необходимые для организации образовательной деятельности.

Прокурор просил обязать ответчика принять меры к обеспечению МБОУ «СОШ № 18» г. Чебоксары спортивным инвентарем, а именно лыжами, ботинками, лыжными палками с учетом потребности в соответствии с количественным составом учеников в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию г. Чебоксары в течении 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу произвести МБОУ «СОШ № 18» г. Чебоксары финансирование на приобретение спортивного инвентаря (лыж, лыжных ботинок, лыжных палок, крепления для лыж) исходя из расчета потребности произведенного МБОУ «СОШ № 18» г.Чебоксары, а именно на закупку: ботинок лыжных 33 размера в количестве 3 шт., ботинок лыжных 34 размера - 3 шт., ботинок лыжных 35 размера - 4 шт., ботинок лыжных 36 размера - 3 шт., ботинок лыжных 37 TOC \o "1-5" \h \z размера - 3 шт., ботинок лыжных 45 размера - 3 шт.; ботинок лыжных 46 размера - 3 шт.; ботинок лыжных 43 размера - 5 шт.; ботинок лыжных 44 размера - 3 шт.; лыж беговых с насечками 150 см – 10 шт., лыж беговых с насечками 155 см- 10 шт., лыж беговых с насечками 160 см - 5 шт.; лыж беговых с насечками 165 см - 5 шт.; крепление для беговых лыж - 30 шт.; палок лыжных 95 см - 3 шт., палок лыжных 100 см - 3 шт., палок лыжных 105 см - 3 шт., палок лыжных 110 см - 5 шт.; палок лыжных 115 см - 8 шт., палок лыжных 120 см – 8 шт.

Обязать МБОУ «СОШ № 18» г. Чебоксары в течении 3-х месяцев с момента поступления денежных средств осуществить закупку спортивного инвентаря (лыж, лыжных ботинок, лыжных палок, крепления для лыж) исходя из проведенного расчета потребности, а именно: ботинок лыжных 33 размера в количестве 3 шт., ботинок лыжных 34 размера - 3 шт., ботинок лыжных 35 размера - 4 шт., ботинок лыжных 36 размера - 3 шт., ботинок лыжных 37 TOC \o "1-5" \h \z размера - 3 шт., ботинок лыжных 45 размера - 3 шт.; ботинок лыжных 46 размера - 3 шт.; ботинок лыжных 43 размера - 5 шт.; ботинок лыжных 44 размера - 3 шт.; лыж беговых с насечками 150 см – 10 шт., лыж беговых с насечками 155 см- 10 шт., лыж беговых с насечками 160 см - 5 шт.; лыж беговых с насечками 165 см - 5 шт.; крепление для беговых лыж - 30 шт.; палок лыжных 95 см - 3 шт., палок лыжных 100 см - 3 шт., палок лыжных 105 см - 3 шт., палок лыжных 110 см - 5 шт.; палок лыжных 115 см - 8 шт., палок лыжных 120 см – 8 шт.

В судебном заседании прокурор Федотова Д.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика и.о. директора МБОУ «СОШ №18» ФИО1 Не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Ответчик Администрация г. Чебоксары, третьи лица Управление образования г.Чебоксары, Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики, Министерство финансов Чувашской Республики, Директору МБОУ СОШ № 18 ФИО2 извещенные о времен и месте рассмотрения дела, в суд не явились, явку представителя в судебное заседание не обеспечили.

Суд, заслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого гражданина на образование.

Согласно ст. 51 закона «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона от дата N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»(далее - Закон) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).

Согласно ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

Согласно ст. 28 Федерального закона от дата № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» организация физического воспитания и образования в образовательных организациях включает в себя: проведение обязательных занятий физической культурой и спортом в пределах основных образовательных программ, а также дополнительных (факультативных) занятий физической культурой и спортом в пределах дополнительных общеобразовательных программ; создание условий, в том числе обеспечение спортивным инвентарем и оборудованием, для проведения комплексных мероприятий по физкультурно-спортивной подготовке обучающихся.

Министерство образования и науки Российской Федерации разработало примерный перечень и характеристики современного спортивного оборудования и инвентаря для оснащения спортивных залов и сооружений государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений, который отражен в письме Минобрнауки России от дата N МД-520/19.

С учетом требований к структуре основной образовательной программы основного общего образования, закрепленных Приказом Минобрнауки России от дата N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" (Зарегистрировано в Минюсте России дата N 19644), материально-технические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны обеспечивать возможность физического развития, систематических занятий физической культурой и спортом, участия в физкультурно-спортивных и оздоровительных мероприятиях (ст. 24).

Из материалов гражданского дела следует, что помощником прокурора Московского района г. Чебоксары в соответствии с приказом Генерального прокурора РФ от дата ----- «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МБОУ «СОШ № 18» г. Чебоксары.

В ходе проверки установлено, что в МБОУ «СОШ № 18» г. Чебоксары отсутствует в достаточном количестве спортивный инвентарь, а именно лыжи, лыжные ботинки, лыжные палки, вследствие чего обучающиеся образовательного учреждения вынуждены на уроках физической культуры использовать свой личный спортивный инвентарь. В образовательном учреждении обеспеченность лыжным спортивным инвентарем составляет 30 комплектов.

Согласно Уставу, учредителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 18» г. Чебоксары является муниципальное образование город Чебоксары - столица Чувашской Республики.

Школа является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием г. Чебоксары для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования (п. 1.2 Устава).

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от дата N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, в соответствии со ст. 35 Закона, лицом, ответственным за финансирование закупки, является администрация адрес, а лицом, ответственным за закупку спортивного инвентаря - МБОУ «СОШ -----» адрес.

Факт выявления указанных в исковом заявлении нарушений в ходе проверки ответчиком не оспаривался.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве, что распределение выделенных денежных средств необходимых для реализации образовательных программ и закупка средств обучения, должна осуществляться бюджетным учреждением самостоятельно, в пределах выделенных субвенций, подлежат отклонению, поскольку бюджетное учреждение осуществляет закупку средств обучения исходя из достаточности финансирования. В случае недостаточности финансирования образовательное учреждение и органы местного самоуправления должны принять меры к его увеличению (проводить инвентаризацию, формировать перечень закупаемых учебников, спортивного инвентаря, подавать заявки о выделении денежных средств для их приобретения, в то числе совершать действия направленные на пересмотр расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях), в целях недопущения ущемления гарантированных законом прав учащихся на доступное бесплатное образование. Недостаточность финансирования не освобождает образовательное учреждение и органы местного самоуправления от обязанности надлежащей организации учебного процесса.

Оценивая срок исполнения работ по устранению нарушений, суд учитывает пояснения представителя ответчика и приходит к выводу о том, что срок финансирования – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным для обращения администрации г. Чебоксары в Чебоксарское городское собрание по вопросам целевого финансирования данной закупки; срок для приобретения спортивного инвентаря также заявлен разумный.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Таким образом, прокурор в данном случае является надлежащим истцом, и его требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы и представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Мотивированное решение суда изготовлено дата.

Судья В.В. Савельева

Решение28.12.2022