№2-1139/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Карачаевск 2 ноября 2022 года
Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе
председательствующего, судьи Долаева А.С., при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием:
- прокурора, помощника прокурора (адрес обезличен) ФИО3
рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора (адрес обезличен) к ФИО1 об обязании в срок до (дата обезличена) устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и провести процедуру категорирования гостиницы
установил:
Прокурор (адрес обезличен) руководствуясь ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФИО1 с требованиями обязать в срок до (дата обезличена) устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и провести процедуру категорирования гостиницы «Лунная долина», расположенной по адресу: КЧР, (адрес обезличен), обосновав иск следующим.
Прокуратурой (адрес обезличен) в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму проведена проверка исполнения законов об антитеррористической защищенности объектов туристического комплекса КГО.
В силу положений ст.2 Федерального закона от (дата обезличена) №35-ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации» (далее - №35-ФЗ) к основополагающим принципам противодействия терроризму в Российской Федерации относится: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.
Согласно п.4 ст.4 указанного закона противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с положениями п.4 ч.2 ст.5 № 35-ФЗ - Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) (далее-Постановления (номер обезличен)) определены обязательные требования к антитеррористической защищённости гостиниц и иных средств размещения.
Согласно ч.1 Постановления (номер обезличен) - ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее -гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 5, 6, 9, 10 Постановления (номер обезличен) в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование.
Категорирование гостиниц осуществляется с учетом возможных последствий совершения террористических актов.
Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее-комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа
безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.
Согласно информации АКГО по адресу (адрес обезличен), функционирует гостиница «Лунная долина».
Владельцем гостиницы согласно данным ЕГРН является ФИО1 согласно выписке из ЕГРН гостиница построена в 2013 году.
По данным ФКУ «УВО ВНГ России по КЧР» на объекте, предусмотренная законом процедура категорирования в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности по состоянию на (дата обезличена) не проведена.
В судебном заседании прокурор поддержал заявленные в иске требования, просил удовлетворить в полном объеме.
Ответчик будучи дважды извещен судом посредством почтовых уведомлений о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не известил, об отложении дела, либо о рассмотрении без своего участия не просил.
Учитывая повторную неявку ответчика в судебное заседание, руководствуясь ст.233 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.
Исследовав материалы дела, суд находит требования истца заявленные к ответчику, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Статьями 4, 15 Конституции РФ установлено, что Конституция РФ и Федеральные Законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации.
В силу ст.7 Закона РФ от (дата обезличена) (номер обезличен) «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы).
Таким образом отсутствие категорирования указанной в иске гостиницы нарушает права потребителей в сфере туризма, препятствует определению показателей террористической угрозы и степени риска чрезвычайных ситуаций, свидетельствует о том, что необходимая совокупность мероприятий, направленная на предупреждение актов терроризма не проводится, что может затруднить выявление противоправных действий террористического характера и затрагивает права неопределенного круга лиц - посетителей и персонала гостиницы.
Исходя из приведенных правовых норм и установленных обстоятельств по делу подтверждающих обоснованность требований истца заявленных к ответчику, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, ст.233 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Прокурора (адрес обезличен) - удовлетворить.
Обязать ФИО1 в срок до (дата обезличена) устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и провести процедуру категорирования гостиницы «Лунная долина», расположенной по адресу: КЧР, (адрес обезличен).
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Карачаевский городской суд, в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья А.С. Долаев