Решение по делу № 2-1635/2023 от 25.05.2023

Гражданское дело № 2-1635/2023

УИД 09RS0001-01-2023-001026-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Черкесск 25 мая 2023 года

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Шебзуховой М.М., при секретаре судебного заседания Остроуховой О.О.,

с участием старшего помощника прокурора города Черкесска – Зайчук Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Черкесска в интересах неопределённого круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО города Черкесска об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор горда Черкесска в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО города Черкесска, в котором с учетом уточнения исковых требований просит обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО города Черкесска в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, привести в соответствии с требованиями п 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное покрытие от дома №58 до дома № 76 по ул. Московской путем оборудования гравийным покрытием с выравниванием и уплотнением.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой города Черкесска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеизложенных требований, на ул. Московской в городе Черкесске выявлены следующие недостатки:

- от дома № 58 до дома №76 по ул. Московская города Черкесска, на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты в виде просадок в нарушении требований п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 года «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения методы контроля;

- в районе домов №, № и № по <адрес> просадки имеют размеры: 1) глубина 8.3 см, ширина 130 см., длина 150 см.; 2) глубина 8,5 см., ширина 290 см., длина 230 см.; 3) глубина 5,7 см., ширина 90 см., длиною 110 см.

Изложенное подтверждается представленными фотоматериалами.

Несоответствие ул. Московской города Черкесска указанным требованиям ухудшает дорожно-транспортные условия и способствует увеличению числу дорожно-транспортных происшествий.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Черкесска Зайчук Н.А. исковые требования поддержала с учетом их уточнения по основаниям и доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО города Черкесска извещен своевременно и правильно, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не уведомил. Представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в отсутствии представителя, иск просил удовлетворить.

Суд, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), находит возможным рассмотреть дело по существу при данной явке лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"), к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.50 Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в собственности городских округов могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов городского округа, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Данное положение закона взаимосвязано с п.5 ч.1, частей 3 и 4 статьи 13 Закона КЧР от 25.10.2004 №30 –РЗ «О местном самоуправлении в КЧР», из которой следует, что полномочия в области дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения городского поселения, а на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, если они не закреплены законом субъекта РФ за сельскими поселениями.

С учетом изложенного, полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, установленные ч.1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ должны быть реализованы органами местного самоуправления муниципального образования города Черкесска.

Полномочия по формированию муниципального задания и обеспечению контроля за ходом его исполнения, приемке и оплате выполненных работ по выполнению работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения и иных транспортных инженерных сооружений в границах города, в соответствии с п. 2.3.2 Положения Управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО города Черкесска от 17.07.2018 №67, делегированы структурному подразделению мэрии МО города Черкесска с образованием юридического лица – Управление жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии со ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским Кодексом РФ.

Согласно ч.4 ст. 6 Федерального Закона "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 года N 196-ФЗ (далее - Федеральный Закон "О безопасности дорожного движения"), к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст.2 Федерального Закона "О безопасности дорожного движения", обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.5, ч.1 ст.22 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения обеспечивается посредством разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: технических регламентов, правил, документов по стандартизации, принимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, технических норм и других нормативных документов. Деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

В перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 N 2438-р, входит ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (за исключением пункта 5.1.1).

В соответствие разделом 1 ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (с Поправками)" (далее - ГОСТ 50597-2017) настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Предельные размеры выбоин не должны превышать: по площади 0, 06 м2, по длине 15 см, глубине 5 см (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

Прокуратурой города Черкесска проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в нарушение вышеизложенных требований, на ул. Московской в городе Черкесске выявлены следующие недостатки:

- от <адрес> до <адрес>, на покрытии проезжей части имеются многочисленные дефекты в виде просадок в нарушении требований п.5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 года «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения методы контроля;

Изложенное подтверждается представленными фотоматериалами.

Ответчиком не оспариваются нарушения, выявленные городским прокурором в ходе проведенной проверки.

Суд приходит к выводу, что безопасность дорожного движения на указанной выше автомобильной должным образом не обеспечивается, Управлением надлежащие меры к своевременному устранению недостатков, влекущих нарушение безопасности дорожного движения не предпринимаются.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеизложенные нормы права и установленные в судебном заседании обстоятельства, суд находит заявленные требования с учетом их уточнения об обязании Управления жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования города Черкесска устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд устанавливает срок, в течение которого это решение должно быть исполнено.

Принимая во внимание объём работы, которую следует провести ответчику, объяснения сторон, представленную информацию о состоянии бюджета района, суд полагает, что возложенную судом обязанность Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО города Черкесска следует исполнить в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему делу. Данный срок, по мнению суда, является разумным, отвечает интересам сторон.

Ответчик Управление жилищно-коммунального хозяйства МО города Черкесска относится к органам местного самоуправления, в связи с чем в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации с него не подлежит взысканию пошлина в доход местного бюджета, от уплаты которой при подаче заявления в суд был освобожден прокурор.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

прокурора города Черкесска в интересах неопределённого круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО города Черкесска об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения- удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии МО города Черкесска в течение 1 года со дня вступления в законную силу судебного решения по настоящему делу, привести в соответствии с требованиями п 5.2.4 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» дорожное покрытие от <адрес> до <адрес> путем оборудования гравийным покрытием с выравниванием и уплотнением.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики суд через Черкесский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Черкесского городского суда М.М. Шебзухова

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу принято 30.05.2023 года.