Дело № 2а-975/2022

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Таскаевой М.Н.,

при секретаре судебного заседания Макаровой М.А.,

с участием представителя административного истца - заместителя прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Мештбаева А.К.,

представителя административного ответчика администрации сельского поселения «Айкино» А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 10 августа 2022 года в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Вымского района к администрации сельского поселения «Айкино» о признании незаконным бездействия, обязании произвести действия,

установил:

прокурор Усть-Вымского района Республики Коми обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц и муниципального образования сельского поселения «Айкино» к администрации СП «Айкино» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не обращении в межведомственную комиссию СП «Айкино» для обследования и принятия мер по оценке технического состояния многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47; обязании обратиться в межведомственную комиссию по вопросу признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для проведения обследования и дачи оценки о состоянии дома.

Иск мотивирован выявленными в ходе проведения прокурорской проверки нарушениями ответчиком требований жилищного законодательства, выразившихся в длительном не обращении администрации СП «Айкино» - собственника части жилых помещений, расположенных в доме № ... по ул.... в межведомственную комиссию в целях обследования данного многоквартирного жилого дома на предмет оценки его технического состояния, что может создавать угрозу обрушения конструктивных элементов дома и как следствие угрозу жизни и здоровью как жильцов дома, так и неопределенного круга лиц, временно в нем находящихся, причинению вреда собственности муниципального жилого фонда.

В судебном заместитель прокурора Усть-Вымского района Республики Коми Мештбаев А.К. административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Руководитель администрации СП «Айкино» А. в судебном заседании заявил о признании административных исковых требований прокурора Усть-Вымского района Республики Коми в полном объеме, представив суду заявление.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ч.2).

Согласно пунктам 4 и 6 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: стимулируют жилищное строительство; обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений, согласно п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Пунктом 6 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа отнесены: обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование жилого помещения в целях признания его пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией (далее - комиссией), создаваемой в этих целях органом местного самоуправления.

Процедура признания помещения пригодным (непригодным) для проживания включает в себя, в том числе предоставление заявителем пакета необходимых документов, предусмотренных п.45 Положения, после оценки которых в течение 30 календарных дней с даты регистрации комиссией принимается соответствующее решение (заключение).

На основании полученного заключения орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49 Положения).

Согласно материалам дела, жилые помещения № ... и № ... в доме № ... по ул.... являются муниципальным имуществом, что подтверждено выпиской из реестра муниципальной собственности МО СП «Айкино» (л.д....).

По состоянию на 2005 год многоквартирный жилой дом № ... по ул.... имел степень износа 40%.

Согласно выводам Государственной жилищной инспекции по Усть-Вымскому району по результатам обследования дома от 13.06.2022, вследствие деформаций несущих конструкций здания и кровли, неравномерной просадки и разрушения фундамента, прогиба и просадки перекрытий, просадки полов многоквартирного дома не обеспечена безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, а также не обеспечено соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (л.д....).

Постановлением администрации СП «Айкино» от 20.05.2019 № ... создана межведомственная комиссия для оценки и обследования жилых помещений жилищного фонда СП «Айкино».

В нарушение требований действующего жилищного законодательства, администрация СП «Айкино», будучи собственником вышеуказанных жилых помещений, до настоящего времени в межведомственную комиссию администрации СП «Айкино» для проведения обследования и дачи оценки о техническом состоянии жилого дома № ... по ул.... в порядке, установленном Положением № 47, не обратилась, тем самым создав угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, угрозу причинения вреда муниципальной собственности.

Администрацией СП «Айкино» исковые требования прокурора Усть-Вымского района признаны в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Согласно ч.1 ст.65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Принимая во внимание приведенные выше нормы и установленные обстоятельства, суд находит заявленные прокурором Усть-Вымского района Республики Коми исковые требования обоснованными, и, руководствуясь положениями ст.ст. 46, 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом того, что признание административного иска административным ответчиком произведено добровольно, данные действия не противоречат действующему законодательству, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, административному ответчику разъяснены и понятны последствия признания иска, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом судом учитывается, что предметом (материально-правовым требованием) заявленного прокурором иска является требование об обязании администрации СП «Айкино» обратиться в межведомственную комиссию, указание же в просительной части искового заявления о признании бездействия незаконным является не предметом иска, а его обоснованием (обстоятельствами, на которых прокурор основывает свои требования к ответчику).

В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Администрацией СП «Айкино» в материалы дела представлен договор, заключенный с ... ... «...» 16.05.2022, предметом по которому последний принял на себя обязательство в срок до 31.12.2022 выдать техническое заключение по обследованию ряда жилых домов, в том числе и дома № ... по ул...., на предмет аварийности.

Принимая во внимание, что вопросы применения норм материального и процессуального права находятся в компетенции суда, суд полагает необходимым установить срок для исполнения ответчиком требований прокурора до 31.12.2022, признав его разумным, отвечающим принципу исполнимости судебного акта и баланса интересов сторон, определенным с учетом социальной значимости заявленных прокурором требований, предпринятых администрацией мер по формированию пакета документов для последующего направления в межведомственную комиссию.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

административное исковое заявление прокурора Усть-Вымского района к администрации сельского поселения «Айкино» удовлетворить.

Возложить на администрацию сельского поселения «Айкино» обязанность в срок до 31.12.2022 обратиться в межведомственную комиссию сельского поселения «Айкино» по вопросам признания многоквартирных жилых домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции для проведения обследования и дачи оценки о техническом состоянии многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий М.Н.Таскаева